在日前舉辦的首屆國研智庫論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布了過去一年重大的研究課題成果暨《國務(wù)院研究中心研究叢書2014》，其中的《中國政府采購制度及運(yùn)行機(jī)制》系統(tǒng)地論述了我國政府采購制度改革的成效，并提出了完善建議。
《中國政府采購制度及運(yùn)行機(jī)制》共囊括9個(gè)專題報(bào)告、1個(gè)調(diào)查問卷分析報(bào)告和1個(gè)總報(bào)告。總報(bào)告為“完善我國政府采購制度體系與運(yùn)行機(jī)制的建議”。9個(gè)專題報(bào)告分別為“政府采購十年來的主要成效和問題”“政府采購的功能、定位和目標(biāo)”“發(fā)揮政策功能的制度要求”“政府采購的管理體制建設(shè)”“政府采購的法律體系建設(shè)”“加入GPA對中國的影響和應(yīng)對建議”“完善我國政府采購的監(jiān)督考核機(jī)制”“政府采購的保障機(jī)制和配套措施”“國外政府采購發(fā)展歷程中若干重要問題”等。
總報(bào)告指出，政府采購法實(shí)施十多年來，我國政府采購取得了顯著成績：一是越來越多的政府采購資金納入到了監(jiān)管范圍；二是初步形成了以政府采購法為核心的政府采購法律法規(guī)及政策體系；三是初步建立了“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的政府采購管理體制；四是基本確立了公開招標(biāo)采購方式的主導(dǎo)地位，供應(yīng)商公平競爭的政府采購市場初步形成；五是政府采購監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)；六是政府采購的政策功能初步顯現(xiàn)；七是全國政府采購信息化水平不斷提高。同時(shí)，報(bào)告也指出，當(dāng)前我國政府采購面臨各地“管采架構(gòu)”差異大、集中采購比例高規(guī)模大、制度體系不能為政策功能提供足夠支撐、加入WTO《政府采購協(xié)議》要求調(diào)整和完善國內(nèi)政府采購制度等問題，實(shí)際運(yùn)作中依然存在著價(jià)格高、質(zhì)量差、效率低、采購隨意性大等現(xiàn)象，政府采購的法律、制度、執(zhí)行和監(jiān)管等方面尚需完善與調(diào)整。
據(jù)介紹，《中國政府采購制度及運(yùn)行機(jī)制》為國務(wù)院發(fā)展研究中心“完善政府采購制度體系與運(yùn)行機(jī)制研究”課題組的調(diào)研成果。去年，為正確評估政府采購法實(shí)施十年來的成效，全面了解當(dāng)前政府采購制度體系與運(yùn)行機(jī)制存在的突出矛盾，進(jìn)一步完善政府采購制度體系與運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)政府采購法律法規(guī)完善進(jìn)程和政策調(diào)整，由國務(wù)院發(fā)展研究中心公管所與財(cái)政部國庫司（政府采購管理辦公室）、海關(guān)總署物資裝備采購中心牽頭，由中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、浙江省政府采購中心等部門聯(lián)合成立該課題組。一年來，課題組深入6個(gè)省市、5個(gè)部委調(diào)查研究，廣泛搜集國外相關(guān)資料，注重定量分析問卷調(diào)查以及與外部專家交流研討。課題組邊研究邊及時(shí)出成果，將發(fā)現(xiàn)的重大問題和研究意見及時(shí)上報(bào)，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，最終形成研究報(bào)告。
國務(wù)院發(fā)展研究中心是國務(wù)院直屬的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是研究國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，為黨中央、國務(wù)院提供政策建議和咨詢意見。《國務(wù)院研究中心研究叢書》迄今已是連續(xù)第五年出版。《國務(wù)院研究中心研究叢書2014》共16部著作，包括1部國務(wù)院發(fā)展研究中心2013-2014年度重大研究課題報(bào)告，10部重點(diǎn)研究課題報(bào)告和5部優(yōu)秀招標(biāo)課題研究報(bào)告。