2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記首次提出建設(shè) “中國(guó)特色新型智庫(kù)”的目標(biāo)，將智庫(kù)發(fā)展視為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，并提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。這是迄今為止中央最高領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)就智庫(kù)建設(shè)做出的最為明確、內(nèi)涵最為豐富的一次重要批示。
今年7月8日，習(xí)近平主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家座談會(huì)，身體力行，落實(shí)了十八大和十八屆三中全會(huì)要求加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度的決策部署。習(xí)近平指出，廣泛聽(tīng)取各方面專(zhuān)家學(xué)者意識(shí)并使之制度化，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、提高國(guó)家治理能力具有重要意義。
隨著國(guó)家越來(lái)越重視決策咨詢(xún)，以“為公共決策者出謀劃策”為核心目標(biāo)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)也跟著迎來(lái)了春天。雖然對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，“智庫(kù)”這個(gè)詞并不太熟悉，但是在學(xué)界，這個(gè)詞并非新詞。
作為“國(guó)字頭”智庫(kù)的領(lǐng)頭羊，也是中國(guó)最早的智庫(kù)之一，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心被評(píng)為中國(guó)最有綜合影響力的智庫(kù)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為，無(wú)論是改革方案還是重大政策制定的社會(huì)利益相關(guān)性、復(fù)雜性都不亞于以往任何時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科學(xué)決策、民主決策、依法決策以及決策正確度的要求越來(lái)越高。可以毫不夸張地說(shuō)，大變革的新時(shí)代已經(jīng)發(fā)出了呼喚智庫(kù)彰顯能量的最強(qiáng)音，歷史賦予智庫(kù)的任務(wù)更為艱巨、責(zé)任更加重大。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、院長(zhǎng)、兼21世紀(jì)發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)薛瀾也曾發(fā)文章表示：當(dāng)前，中國(guó)正面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型、深化改革的重要?dú)v史關(guān)頭。許多重大的公共政策問(wèn)題亟待破解，各種利益糾纏的死結(jié)需要打開(kāi)。這些難題是中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的歷史機(jī)遇。中國(guó)的改革發(fā)展為一流智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展提供了千載難逢的有利機(jī)遇。可以相信，隨著我國(guó)政策研究體系和生態(tài)環(huán)境的不斷完善，中國(guó)的智庫(kù)一定能夠在改革開(kāi)放的歷史大潮中劈風(fēng)斬浪，承擔(dān)起促進(jìn)中國(guó)決策科學(xué)化與民主化的重任。同時(shí)，在全球治理體系中發(fā)出中國(guó)聲音，體現(xiàn)中國(guó)軟實(shí)力，成為具有中國(guó)特色的國(guó)際一流智庫(kù)。
2013年被稱(chēng)作是中國(guó)智庫(kù)的“迸發(fā)年”，一批新型智庫(kù)如雨后春筍般出現(xiàn)。清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)：我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入建設(shè)中國(guó)特色智庫(kù)的新階段。這就是打造一大批“國(guó)家急需、國(guó)際一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)重大”的中國(guó)智庫(kù)，形成“百花齊放”、“百家爭(zhēng)鳴”的龐大思想市場(chǎng)、巨大智慧財(cái)富的新局面。
各大研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)軍人物都紛紛發(fā)表探討中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展的文章，這也預(yù)示著中國(guó)智庫(kù)在一步步邁入黃金時(shí)代，中國(guó)的“思想市場(chǎng)”將會(huì)越來(lái)越活躍，越來(lái)越健全。
中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)還處在上升期、發(fā)展期。一些行走在智庫(kù)行業(yè)前沿的學(xué)者對(duì)智庫(kù)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和存在的不足有更直觀的認(rèn)識(shí)。
《全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告2013》作者、美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)教授、研究世界智庫(kù)著名學(xué)者詹姆斯·麥克甘在編寫(xiě)全球智庫(kù)發(fā)展報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)中國(guó)智庫(kù)行業(yè)最大的變化就是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始強(qiáng)調(diào)中國(guó)智庫(kù)在國(guó)內(nèi)外的重要性。因此，中國(guó)智庫(kù)開(kāi)始引起公眾更廣泛的注意。但是他還認(rèn)為，對(duì)大多數(shù)國(guó)家的人們來(lái)說(shuō)，中國(guó)智庫(kù)依然是一個(gè)謎。我們很難找到足夠多的關(guān)于它們的信息。
成功完成從媒體人向智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)者華麗轉(zhuǎn)身的前環(huán)球時(shí)報(bào)編委、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王文，無(wú)疑是近兩年智庫(kù)行業(yè)最耀眼的新星。成長(zhǎng)速度之快已經(jīng)讓一些傳統(tǒng)智庫(kù)無(wú)法忽視。他認(rèn)為，國(guó)智庫(kù)尚未形成走向國(guó)門(mén)的全球組織力，對(duì)各國(guó)情況的了解相當(dāng)有限，對(duì)一些中等強(qiáng)國(guó)的了解與跟蹤嚴(yán)重稀缺，中國(guó)智庫(kù)也還缺乏構(gòu)建全球?qū)υ?huà)領(lǐng)銜平臺(tái)的必要實(shí)力。
作為海歸精英的代表人物，中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀同時(shí)還兼任著哈佛大學(xué)高級(jí)研究員、歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職。從國(guó)際視野來(lái)看，他認(rèn)為中國(guó)智庫(kù)在外交政策決策上的影響，一般僅限于信息溝通和“納諫者”角色，國(guó)際知名度和認(rèn)可度還有待提高。要形成有影響力的智庫(kù)，要想真正發(fā)揮影響力，不僅僅要從智庫(kù)本身發(fā)展努力，還要大力發(fā)展思想市場(chǎng)。智庫(kù)的學(xué)者們應(yīng)有勇氣發(fā)表觀點(diǎn)，而不是作為政府的傳聲器，也不是揣測(cè)領(lǐng)導(dǎo)的意思而發(fā)言。從社會(huì)角度來(lái)看，應(yīng)該允許有不同的觀點(diǎn)，鼓勵(lì)不同的觀點(diǎn)。只有社會(huì)有寬松的自由思想市場(chǎng)，能夠形成并容納多樣化的思想，只有存在多樣化思想根基，才能激發(fā)創(chuàng)新思想，才能形成多元化的、更有影響力的智庫(kù)，才能讓國(guó)家的決策更加科學(xué)化。
中改院院長(zhǎng)遲福林曾表達(dá)過(guò)民間智庫(kù)的聲音不容易反映到?jīng)Q策層的看法。他認(rèn)為通過(guò)和媒體合作，可以把一些建議呈給相關(guān)部委和領(lǐng)導(dǎo)。另外一個(gè)方式是舉辦高水平的研討會(huì)，也可以擴(kuò)大民間智庫(kù)的社會(huì)影響力，從而增加對(duì)決策的影響力。
在中國(guó)智庫(kù)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上，曾不少專(zhuān)家也提到“資金”對(duì)于智庫(kù)發(fā)展的重要性。中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇說(shuō)，在資金渠道上，要讓社會(huì)資金進(jìn)入。中國(guó)機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)于寧指出，中國(guó)智庫(kù)不但要最大限度地爭(zhēng)取政府的資金支持，還要與基金會(huì)、公司、大學(xué)等非官方機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，溝通研究信息，以更多地獲取各方資金支持。
可見(jiàn)，中國(guó)智庫(kù)發(fā)展在信息整合、國(guó)際化水平、觀點(diǎn)多樣性、影響決策能力、資金渠道、媒體傳播等幾方面還需要進(jìn)一步發(fā)展完善。
人民日?qǐng)?bào)發(fā)表系列文章指出，正視問(wèn)題才能尋找差距、加速前進(jìn)。現(xiàn)代化治理體系和公共政策逐步優(yōu)化的大背景，黨中央的決策都已經(jīng)對(duì)我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展提出了嶄新的要求。
其中，信息不對(duì)稱(chēng)需要多做媒體工作。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目約翰桑頓中國(guó)中心主任、兼任美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)董事李成認(rèn)為，隨著新媒體的發(fā)展，人才對(duì)智庫(kù)的促進(jìn)作用會(huì)變得越來(lái)越明顯——只要能夠得到話(huà)語(yǔ)權(quán)、能夠得到媒體的關(guān)注，一個(gè)智庫(kù)就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。成功的智庫(kù)尤其要重視有效的傳播，要非常清楚傳播的對(duì)象是誰(shuí)，對(duì)政府部門(mén)的傳播與對(duì)學(xué)術(shù)圈的傳播在方式上有很大不同。媒體是智庫(kù)學(xué)者傳播自己觀點(diǎn)、影響公眾討論，間接影響公共政策決策的重要途徑，因此許多智庫(kù)學(xué)者非常重視同記者建立聯(lián)系，通過(guò)媒體發(fā)出自己的聲音。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心《全球化》副總編王曉紅也提出：中國(guó)智庫(kù)應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的重大問(wèn)題開(kāi)展研究，提出富有戰(zhàn)略性、前瞻性、導(dǎo)向性、建設(shè)性的方略建議，為黨和政府科學(xué)決策提供高質(zhì)量的智力支持。這就需要建立一個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)智庫(kù)合作交流的平臺(tái)，廣泛整合學(xué)術(shù)資源。
王文在中國(guó)第一家智庫(kù)媒體平臺(tái)中國(guó)網(wǎng)“智庫(kù)中國(guó)”啟動(dòng)儀式暨“中國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)”交流會(huì)上也表示，從國(guó)家發(fā)展和國(guó)家崛起的角度講，智庫(kù)與媒體是一對(duì)天然的孿生姐妹，媒體和智庫(kù)的配合是大國(guó)智庫(kù)崛起很重要的基礎(chǔ)，二者應(yīng)該互相協(xié)作。
中國(guó)智囊團(tuán)想成為決策者的外腦，仍然還有很長(zhǎng)的路要走，但是隨著國(guó)家層面的越來(lái)越支持和重視，智庫(kù)自身不斷地努力，和媒體廣泛傳播，中國(guó)智庫(kù)的未來(lái)必將不可限量。
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