研判借APEC峰會(huì)把握對(duì)日主動(dòng)權(quán)更符合國(guó)家利益
李若愚 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所政治研究室博士后
2014年APEC峰會(huì)將于11月在北京舉行，為保障會(huì)議的順利召開，作為東道主的中國(guó)一直在緊鑼密鼓地籌備著相關(guān)工作。為了此次會(huì)議緊張忙碌的不僅有中國(guó)，日本也早瞄準(zhǔn)了在中國(guó)舉行的APEC峰會(huì)。日本以APEC為舞臺(tái)策劃了一系列外交活動(dòng)，大有喧賓奪主的意味，安倍晉三希望通過首腦峰會(huì)“借臺(tái)場(chǎng)戲”，在國(guó)際舞臺(tái)上吸引眼球的策略已經(jīng)十分明顯。自今年5月自民黨副總裁高村正彥訪華伊始，日本通過各種渠道施放信號(hào)表示日方對(duì)在APEC峰會(huì)上實(shí)現(xiàn)中日首腦會(huì)談的意愿。9月12日在首爾舉行的日韓副外長(zhǎng)級(jí)會(huì)談中，日本又向韓國(guó)提出了希望能在APEC峰會(huì)上舉行日韓首腦會(huì)談。不久前又傳出安倍晉三將借APEC峰會(huì)之機(jī)在北京與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行正式會(huì)談的消息。
安倍晉三從2012年12月26日再次出任首相以來，一直很重視推動(dòng)日俄關(guān)系的發(fā)展。但由于烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致俄美對(duì)立加劇，作為美國(guó)盟友的日本不得不在外交上追隨美國(guó)，加入到以美國(guó)為首的西方世界對(duì)俄羅斯的制裁中。盡管日本對(duì)俄制裁措施多少有些敷衍了事的意味，政治強(qiáng)人普京對(duì)此還是表現(xiàn)得相當(dāng)強(qiáng)硬。8月12日，俄羅斯國(guó)防部發(fā)言人突然宣布將俄軍將在千島群島進(jìn)行軍事演習(xí)，演習(xí)區(qū)域包括俄日間存在爭(zhēng)議的南千島群島在內(nèi)。8月22日俄外交部發(fā)言人宣布對(duì)日反制措施，并表示日本的制裁給普京總統(tǒng)在秋季訪日造成了障礙，一系列舉措無異于對(duì)日本的當(dāng)頭棒喝。這種制裁與反制裁的博弈，在相當(dāng)程度上阻礙了日俄關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。
“重返亞太”的美國(guó)對(duì)日俄關(guān)系升溫保持高度警戒，這也給日俄接近造成了負(fù)面影響。10月15日，美國(guó)務(wù)院高官還表示：“需要就烏克蘭問題加深俄羅斯的孤立感，包括日本在內(nèi)的七國(guó)集團(tuán)有責(zé)任攜手向俄方發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)。”該官員的講話暗示日本在發(fā)展對(duì)俄關(guān)系的同時(shí)，必須考慮美國(guó)的意愿。
然而日俄兩國(guó)間似乎也存在著某種默契，表面上的劍拔弩張更像是表演給美國(guó)看的戲碼，畢竟日俄雙方都清楚地知道日俄兩國(guó)關(guān)系對(duì)本方的重要性。對(duì)俄方而言，拉攏日本是撬動(dòng)以美國(guó)為首的西方世界的一步妙招。而對(duì)日本來說，發(fā)展日俄關(guān)系不僅有助于日本成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)、解決日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端等實(shí)際問題，甚至可能成為牽制中國(guó)的手段。所以兩國(guó)一直在水面下摸索著舉行日俄首腦會(huì)談的可能，APEC便成為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的契機(jī)。
今年的9月21日是安倍晉三60歲的生日，普京在當(dāng)天親自致電安倍，向日本首相致以生日的祝福。而安倍也投桃報(bào)李，于10月7日俄羅斯總統(tǒng)普京62歲生日時(shí)，通過電話向俄羅斯總統(tǒng)表達(dá)了問候之情。在長(zhǎng)達(dá)10分鐘的電話中，雙方不僅進(jìn)行了禮貌性的寒暄，更涉及到了日俄關(guān)系的實(shí)質(zhì)性問題。安倍首先表示：“希望能在與普京個(gè)人友情的基礎(chǔ)上開展日俄首腦對(duì)話，發(fā)展兩國(guó)間的關(guān)系。”為此，雙方約定在APEC峰會(huì)期間正式會(huì)晤。俄總統(tǒng)外交政策顧問尤里·烏沙科夫在10月9日進(jìn)一步證實(shí)了這一消息。
烏沙科夫在10月9日的表態(tài)軟中帶硬，他表示在10月中旬在意大利的米蘭舉行的亞歐會(huì)議期間存在兩國(guó)首腦“短暫接觸”的可能，但普京總統(tǒng)與安倍首相的正式會(huì)談仍要等到11月份APEC峰會(huì)期間舉行。對(duì)于日方一直期待的普京總統(tǒng)訪日，烏沙科夫則稱：“普京總統(tǒng)日理萬(wàn)機(jī)，他所收到的訪問邀請(qǐng)數(shù)以百萬(wàn)，不可能一一出席。具體日程仍需兩國(guó)政府協(xié)商。”
盡管謀求徹底解決北方領(lǐng)土問題一直是安倍政府的政治抱負(fù)，但日俄舉行首腦會(huì)談的舉行并不意味著俄方會(huì)在南千島群島主權(quán)上做出絲毫讓步。相反，俄方軟硬兼施的態(tài)度顯示，政治強(qiáng)人普京仍在俄日兩國(guó)首腦會(huì)談中掌握著主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，日本不顧來自美國(guó)的不滿，積極推動(dòng)首腦會(huì)談的舉行，還有可能給日美關(guān)系造成隱形的裂痕。普京此舉可謂一箭雙雕。
對(duì)中國(guó)而言，目前國(guó)內(nèi)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)仍停留在中日雙方是否舉行正式首腦會(huì)談。但無論是否在APEC期間舉行正式的首腦會(huì)談，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與安倍的直接接觸都很難避免。在這種情況下，研判如何在中日領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面中把握主動(dòng)權(quán)，才更符合中國(guó)的國(guó)家利益及大國(guó)形象，同時(shí)也能避免“過分活躍”的安倍在北京反客為主。在這方面，俄方的一些做法似乎可資借鑒。