今年年初，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議講話中指出，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。“信息資源”這一新鮮詞匯開始頻頻出現(xiàn)在人們視野中。
信息資源是一種重要的生產(chǎn)要素，更是一種社會財富。2013年發(fā)生的棱鏡門事件，便是一場國家級的信息資源攻防戰(zhàn)。為什么美國這樣的超級大國如此重視信息資源，不惜投入大量人力物力？這是因為，在日新月異的信息社會，信息資源意味著發(fā)展機遇和戰(zhàn)略制高點。信息資源既可以創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值，也可以與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，改造傳統(tǒng)流程，優(yōu)化資源配置，間接產(chǎn)生對物質(zhì)資源和能量資源的替代效應。
就我國而言，對信息資源的開發(fā)利用，離不開信息資源產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展。首先需要從政策供給層面展開優(yōu)化。根據(jù)《2014年中國信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，我國信息資源產(chǎn)業(yè)地區(qū)間發(fā)展差異巨大，各地發(fā)展不均衡，部分地區(qū)政府部門對信息資源產(chǎn)業(yè)的政策資源投入不足。根據(jù)報告評測，全國各省級行政區(qū)域在“決策強度”上平均得分為80.2分，信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)省份的決策強度得分高達90—93分，而相對落后地區(qū)省份的得分僅為77—78分。可見，只有少數(shù)發(fā)達地區(qū)省份政府部門對信息資源產(chǎn)業(yè)投入了較多的政策資源。決策部門的政策供給一方面可以體現(xiàn)政府對相關領域的關注程度及產(chǎn)業(yè)振興力度，另一方面也是規(guī)范和促進行業(yè)健康有序發(fā)展的必要保障。發(fā)展信息資源產(chǎn)業(yè)，需要地方政府加大信息資源產(chǎn)業(yè)政策資源的投入，相對不發(fā)達地區(qū)政府尤其需要重視對信息資源產(chǎn)業(yè)的政策支持。
開發(fā)利用信息資源，還需要從政策結(jié)構(gòu)層面展開優(yōu)化。以信息資源產(chǎn)業(yè)中的典型行業(yè)——知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)為例，信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)省份的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)構(gòu)與不發(fā)達地區(qū)省份之間存在一定差異。信息資源產(chǎn)業(yè)不發(fā)達地區(qū)省份的相關政策更加關注基礎設施和市場管制，而信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)省份的相關政策則會在此基礎上進一步注重資源配置和政府導向。因此，就政策結(jié)構(gòu)而言，各地在制定信息資源產(chǎn)業(yè)相關政策時可以借鑒相對發(fā)達省份的經(jīng)驗，并且結(jié)合各地的實際情況，著力于激發(fā)市場活力，增強產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實力，同時兼顧市場規(guī)范和人才培養(yǎng)。
除此之外，在政策溝通層面也需要展開優(yōu)化。政策溝通強調(diào)相關政府部門與產(chǎn)業(yè)市場主體之間就有關政策的制定、實施、效果等要素有效溝通，涉及政府信息公開、政務互動等工作。有效的政策溝通和互動，有利于提升政府公信力、促進市場主體與政府合作。現(xiàn)代社會中政府的公信力已經(jīng)成為一項寶貴的社會資源，政府與市場主體的相互信任可以增強彼此的合作效果，提升經(jīng)濟活動的成效，同時也可以降低政府行政成本，提高社會福利。社會中最重要的信息資源是政府信息資源，其涵蓋了全社會信息的80%，信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分依賴于政務的開放互動，加強政府信息公開和政務互動，是推動信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。