準(zhǔn)確定位學(xué)員部的職能
記者：羅主任，您好。學(xué)員管理是實現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標(biāo)的一個重要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)部作為黨?！敖膛c學(xué)”的銜接點，其學(xué)員管理工作的科學(xué)化水平直接影響到黨校培訓(xùn)效果，重要性不言而喻。在談提升學(xué)員管理的科學(xué)性之前，我們首先想要了解一下，學(xué)員管理有哪些客觀規(guī)律？在進行科學(xué)管理中有哪些需要遵循的基本原則？
羅宗毅：提升學(xué)員管理的科學(xué)性和黨校培訓(xùn)的實效性，是學(xué)員管理的重要課題和基本任務(wù)。提升學(xué)員管理的科學(xué)性，要圍繞黨和國家工作大局，研究把握干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律，首先要樹立大局意識和系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確定位學(xué)員部的職能。
習(xí)近平同志在全國黨校校長會議開幕式上強調(diào)，要堅持黨校的科學(xué)定位，發(fā)揮好黨校的自身優(yōu)勢，突出服務(wù)大局的特色、理論教育與黨性教育的特色、思想庫的特色。我們體會，做好學(xué)員管理工作的重要前提，同樣是要準(zhǔn)確定位學(xué)員管理部門的職能，把學(xué)員管理工作放在學(xué)校整體工作大局和教學(xué)過程全局中來考慮、謀劃和推進。
從學(xué)習(xí)的角度看，一個完整的學(xué)習(xí)過程，包含理論知識的接收、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化三個環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，不是簡單的“轉(zhuǎn)知成識，轉(zhuǎn)識成智”就完成了，更重要的是要將所學(xué)習(xí)的知識內(nèi)化于心、外化于行，使智慧轉(zhuǎn)化為德性，使德性轉(zhuǎn)化為德行。換句話說，就是要把在課堂所學(xué)的理論知識，轉(zhuǎn)化為做事的智慧，進而上升為做人的品格，再上升為執(zhí)政的黨性。在這個過程中，黨校各部門各有分工、各有側(cè)重。學(xué)員管理部門主要從抓學(xué)習(xí)的角度，做好教與學(xué)的結(jié)合，發(fā)揮助學(xué)、促學(xué)、導(dǎo)學(xué)、督學(xué)作用，幫助學(xué)員在聽課的基礎(chǔ)上做好消化、深化、內(nèi)化和轉(zhuǎn)化，從而完成一個完整的學(xué)習(xí)過程。
記者：那么，在學(xué)校整體工作大局和教學(xué)過程全局中，學(xué)員部工作職能的準(zhǔn)確定位是什么？
羅宗毅：我們把學(xué)員部的工作職能定位在四個方面。
搞好教與學(xué)的銜接。抓好教學(xué)計劃各個環(huán)節(jié)的銜接落實，當(dāng)好學(xué)員和教學(xué)科研部門之間的橋梁。注意吃透教學(xué)指導(dǎo)思想，熟悉教學(xué)計劃安排，掌握教學(xué)單元所涉學(xué)科內(nèi)容，既把握教學(xué)安排之“形”，更注重教學(xué)思想之“神”，不斷提升教學(xué)計劃執(zhí)行能力。注意研究分析學(xué)員特點和需求，為制定教學(xué)計劃提出合理建議，幫助教師把握學(xué)員特點，增強教學(xué)針對性。在各階段教學(xué)中，重點提醒各任課老師要關(guān)照教學(xué)體系，幫助學(xué)員形成清晰的課程脈絡(luò)和連貫的理論體系；要關(guān)照學(xué)員特點，把握好教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)風(fēng)格；要關(guān)照黨性教育要求，寓黨性教育于課程內(nèi)容之中，實現(xiàn)理論教育和黨性教育的有機結(jié)合。
做好理論與黨性的貫通。以在校理論學(xué)習(xí)作為黨性教育主渠道，組織開展好一系列黨性教育活動，引導(dǎo)學(xué)員深刻領(lǐng)會我們的道路選擇、價值體系選擇和制度模式選擇上的主張和定力，以理論清醒促進政治堅定，增強“三個自信”。同時把黨性教育寓于革命傳統(tǒng)和時代精神教育的體驗式教學(xué)中，寓于深刻的黨性分析之中，寓于嚴格規(guī)范的黨內(nèi)生活鍛煉、支部組織生活和專題活動之中。
做好知與行的統(tǒng)一。在教學(xué)過程中強化學(xué)員問題導(dǎo)向，樹立問題意識，通過組織學(xué)員到改革開放實踐的一線和基層去研究破解熱點難點問題，推動理論聯(lián)系實際，提升領(lǐng)導(dǎo)能力。積極引導(dǎo)學(xué)員“踱方步”“冷思考”，深入總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗，梳理個人從政得失，推動學(xué)員之間交流分享，促進教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。積極鼓勵學(xué)員運用所學(xué)理論分析研究重大理論和現(xiàn)實問題，充分發(fā)揮學(xué)員在黨校思想庫建設(shè)中的重要作用。
加強學(xué)員管理，將管理與服務(wù)相結(jié)合，貫徹從嚴治校、從嚴治學(xué)的要求，保證優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)。
發(fā)揮自律和他律雙重作用
記者：我們知道，領(lǐng)導(dǎo)干部來黨校學(xué)習(xí)，首先要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通學(xué)員、從工作到學(xué)習(xí)、從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變。他們首先要實現(xiàn)的，其實是由管理者向被管理者的一個轉(zhuǎn)變。面對黨校學(xué)員這樣一個特殊的群體，培訓(xùn)部如何對他們進行科學(xué)化管理?
羅宗毅：作為被管理者，黨校學(xué)員是非常獨特的，既是管理服務(wù)的對象，又是自我管理的主體。就中央黨校培訓(xùn)部的學(xué)員而言，他們原本就是從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的，是組織精心選調(diào)的具有多年黨內(nèi)生活經(jīng)驗和管理工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，普遍具有比較牢固的組織觀念、較強的紀律性，既有自己管好自己的自覺，也有自己管好自己的能力。他們文化水平和學(xué)歷層次比較高，專家型領(lǐng)導(dǎo)比比皆是，很多人都是本領(lǐng)域、本行業(yè)的領(lǐng)軍人物，眼界開闊，思維活躍，研究能力強，閱歷經(jīng)驗豐富，學(xué)習(xí)的要求高，對學(xué)校管理工作的標(biāo)準(zhǔn)高，期望值也會比較高。
因此，黨校學(xué)員管理工作，不同于一般大學(xué)的學(xué)生管理，也不同于一般單位內(nèi)部的職工管理，沒有上下級關(guān)系和硬性約束。我們不能像管學(xué)生和管下級那樣去管學(xué)員，而是要發(fā)揮學(xué)員自我管理、自我約束、自我激勵的自律作用和學(xué)校規(guī)章制度、學(xué)員管理部門的他律作用，處理好直接管理與間接管理的關(guān)系、剛性管理與柔性管理的關(guān)系、制度管理與情感管理的關(guān)系。
一方面，立足自律，充分發(fā)揮學(xué)員自我管理的主體作用。選送到黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員，往往有較強的自我激勵動力，比較重視自我引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在超越自我的力量，能夠做到自重、自省、自警、自勵，處處尊重自己的人格，事事注意自己的言行，時時珍惜自己的名譽，會把組織使命和自我目標(biāo)貫通起來。這種自我激勵可以轉(zhuǎn)換為理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和素質(zhì)能力提升的內(nèi)在動力，轉(zhuǎn)化為自覺接受黨校規(guī)章制度約束和嚴格要求自己的自覺。這是學(xué)員自我管理的內(nèi)在動因。
另一方面，自律不能完全代替他律，加上學(xué)員自我激勵和約束的程度又不相同，因而需要適當(dāng)采用約束、激勵、服務(wù)等加以調(diào)節(jié)。要堅持抓好校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，把從嚴治校貫徹到黨校各項工作之中，推動形成良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)，保證黨校教育目標(biāo)的實現(xiàn)。大體來說，自律程度很高的學(xué)員，應(yīng)以服務(wù)為主；自律程度較高的學(xué)員，則以激勵為主；缺乏自律的學(xué)員，要加大約束力度。
在中央黨校2014年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上，劉云山同志就如何學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的“三嚴三實”要求做了重要講話。劉云山同志指出，“三嚴三實”是著眼解決當(dāng)前作風(fēng)方面突出問題提出來的，彰顯了馬克思主義執(zhí)政黨的政治品格，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的基本要求，是世界觀和方法論的有機統(tǒng)一、內(nèi)在自律和外在約束的有機統(tǒng)一。黨校學(xué)員管理工作要按照劉云山同志的要求，進一步突出對習(xí)近平總書記“三嚴三實”要求的學(xué)習(xí)貫徹，深入領(lǐng)會“三嚴三實”的深刻內(nèi)涵和具體要求，真正把“三嚴三實”作為干部的修身之本、為政之道、成事之要，作為加強黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進新形勢下黨的建設(shè)的重要遵循，作為加強黨性教育和學(xué)員管理的重要遵循。
區(qū)分對象，因材施教
記者：習(xí)近平總書記指出，推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，要在搞好分類培訓(xùn)和按需培訓(xùn)上下功夫。我們了解到，中央黨校的學(xué)員，他們作為教學(xué)對象，有很多獨特的共性，比如說黨性意識較強，更加關(guān)注實踐，等等。但同時，他們也極具個性。那么，面對不同類別、不同層次、不同年齡、不同經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，培訓(xùn)部如何科學(xué)區(qū)分培訓(xùn)對象，從而真正做到按需培訓(xùn)的？
羅宗毅：從干部成長的規(guī)律看，有學(xué)者認為領(lǐng)導(dǎo)干部的成長周期可以分為五個階段：準(zhǔn)備期、成長期、成熟期、成就期和退出期。除此之外，干部成長還要受成長因素方面的影響，包括個人努力、組織培養(yǎng)、實踐鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、制度保障。不同的干部，由于成長路徑不同，影響其成長的主要因素也不同。有的干部從基層扎實干起，經(jīng)歷過多崗位鍛煉，處理復(fù)雜問題和應(yīng)對急難險重任務(wù)的經(jīng)驗比較豐富。有的干部因受到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，成長比較順利。還有的干部理論水平較高，知識視野不錯，往往在公開選拔競爭上崗中脫穎而出。
處于不同成長時期、不同成長路徑的干部，有不同的特點，心理素質(zhì)的發(fā)展也不同，因而有不同的培訓(xùn)需求和不同的管理要求，在教學(xué)管理、黨性教育、組織紀律管理等方面都要因材施教，區(qū)別管理，突出針對性，務(wù)求實效性。比如，處在成長期的年輕副職干部，不負責(zé)全面工作，一般有某一領(lǐng)域的特長，決策角色主要是建議者，有一定的理想色彩；往往經(jīng)受基層環(huán)境的鍛煉較少，經(jīng)受挫折和復(fù)雜局面也較少，少些閱歷和歷練。培訓(xùn)期間，這些干部需要調(diào)整心理，思維情感需要向主要領(lǐng)導(dǎo)心理轉(zhuǎn)變，以建立與新職務(wù)要求相適應(yīng)的心理情感；需要增強考慮問題的系統(tǒng)性，決策的科學(xué)性和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)亩Γ恍枰鰪娙罕娪^點、加強黨性鍛煉，加強優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的教育和培養(yǎng)。又比如，成熟期的干部，多數(shù)是一把手，閱歷和從政經(jīng)歷較為豐富，經(jīng)歷過多崗位鍛煉，見識和智慧多，管理經(jīng)驗也多，領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力比較強，處理和駕馭復(fù)雜局勢的能力比較強。在培訓(xùn)中，這類干部往往不滿足于理論的完美，對理論的可行性、可操作性、管不管用比較重視，在教學(xué)上對理論和實踐的結(jié)合上要求比較高。在培訓(xùn)中，要根據(jù)其特點，區(qū)別對待，按照習(xí)近平同志要求，“針對不同對象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓(xùn)的互動性、實踐性和實效性”。
超越“技和巧”，掌握“道和論”
記者：學(xué)員到黨校培訓(xùn)部來學(xué)習(xí)，時間長的是一年，短的是半年，時間是有限的。那么，培訓(xùn)部如何突出重點，使領(lǐng)導(dǎo)干部在這有限時間里的學(xué)習(xí)做到最大化管用？
羅宗毅：領(lǐng)導(dǎo)干部進黨校，最重要的是學(xué)習(xí)黨的基本理論，提高理論素養(yǎng)。這是黨校姓黨的重要體現(xiàn)，也是黨校同普通學(xué)校的主要區(qū)別。
從干部領(lǐng)導(dǎo)能力和知識儲備的相互關(guān)系看，干部成長中有一個重要的規(guī)律，就是干部的職級越高，擔(dān)負的責(zé)任和使命越大，其履行崗位職責(zé)所需要的知識與自己原來所受教育的專業(yè)學(xué)科背景的相關(guān)性越弱，其所儲備的具體專業(yè)知識的可用性也越小，同時，與理論基礎(chǔ)和理性思維能力的相關(guān)性越強，對把握和運用馬克思主義基本理論的能力要求越高，對不斷擴展知識和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的要求也越高。干部的成長意味著從事務(wù)性工作到?jīng)Q策性工作，從戰(zhàn)術(shù)型干部到戰(zhàn)略型干部，從“學(xué)什么干什么”到“干什么學(xué)什么”的過渡。
從人的認識規(guī)律來看，一個把握規(guī)律的認識有四個階段：得知、得法、得理、得道。得知，就是對事物有個初步的了解；得法，就是找到解決具體問題的具體辦法，一把鑰匙開一把鎖；得理，就是舉一反三，由特殊發(fā)現(xiàn)一般，找到解決同類問題和同類事情的辦法；得道，則是在做事和做人上都有了新的提升。
進入中央黨校學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，基本上是廳局級以上干部，我們的教學(xué)重點，是鼓勵他們超越“技和巧”，掌握“道和論”。習(xí)近平同志指出，“到中央黨校學(xué)習(xí)的高中級干部，對于那些有益于掌握工作技巧、有益于提高駕馭工作能力的一般知識和經(jīng)驗，是需要注意學(xué)習(xí)的。但我在這里強調(diào)的是，還要注意學(xué)習(xí)正確認識客觀事物、做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必須具有的辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維等方面的知識和經(jīng)驗。”我們要著重引導(dǎo)學(xué)員掌握馬克思主義的立場觀點方法，注重在養(yǎng)成辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維的能力上下功夫，在聽課研討的基礎(chǔ)上，通過讀書、案例研究、從政經(jīng)驗交流等活動，讓學(xué)員努力學(xué)會運用馬克思主義世界觀、方法論觀察世界全局和時代發(fā)展趨勢，努力增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，努力提高對現(xiàn)實問題進行戰(zhàn)略思考和政治決斷的能力。
拿捏好“法、理、情”的尺度
記者：我們說，管理是一種行為，也是一門藝術(shù)。請您談?wù)勗趯W(xué)員管理具體工作中，對于學(xué)員管理這門藝術(shù)，您有哪些心得體會？
羅宗毅：在我看來，學(xué)員管理需要把握好原則性、靈活性、目的性三者的辯證關(guān)系。同其他管理之道一樣，學(xué)員管理始于“正”，行于“中”，成于“和”?！罢笔菍芾碚咂犯竦囊?，體現(xiàn)了工作中的原則性特別是黨性的要求，包括心正、行正、法正、氣正等多方面。它是管理者人格挺立的基石和管理權(quán)威的“精、氣、神”。所謂“中”，是把握好“度”的智慧，即做事不偏不倚，無過無不及，恰到好處。凡事講度，掌握分寸，不走極端。超過一定的“度”，就是“過”；沒有達到一定的“度”，就是“不及”。處理事情，合乎這個“度”，就是“中”?！昂汀敝甘挛镏g的協(xié)調(diào)、均衡、有序，是管理行為和管理結(jié)果的最佳狀態(tài)，也是管理追求的最高境界。管理的實質(zhì)就是通過對人和物兩大要素進行有效的組合，互補與協(xié)調(diào)，使其和諧一致，實現(xiàn)管理的目標(biāo)。
從“正、中、和”的理念出發(fā)，可以衍生出學(xué)員管理中的“法、理、情”三個維度，學(xué)員管理水平的高低就在于能否拿捏好“法、理、情”的尺度。學(xué)員管理要合情、合理、合法，要“法、理、情”三者兼顧，做到嚴之有法、嚴之有理、嚴之有情。嚴之有法，就是要充分考慮制度覆蓋面和周密性，統(tǒng)籌解決各種管理制度的銜接和配套，實施規(guī)范化管理，使學(xué)員管理有制度依據(jù)。嚴之有理，就是要按照中央對干部培訓(xùn)的要求和黨紀國法，遵循管理規(guī)律，實現(xiàn)科學(xué)管理和民主管理相結(jié)合。嚴之有情，就是要實施人本管理，重視剛性管理的柔性表達和人性化，實現(xiàn)堵疏結(jié)合，用真情凝聚人心，全心全意為學(xué)員服務(wù)，實現(xiàn)傾情管理與細節(jié)管理相結(jié)合?！罢?、中、和”的管理理念，也是管理行為“制度化、合理化、人性化”的現(xiàn)實要求?！罢睆娬{(diào)依法依規(guī)管理，體現(xiàn)了“制度化”的要求；“中”強調(diào)適度管理，體現(xiàn)了“合理化”的要求；“和”強調(diào)情感式管理，體現(xiàn)了“人性化”的要求。
做好學(xué)員管理工作還要立足在校學(xué)習(xí)的基本環(huán)境，把握教學(xué)計劃實施、黨性鍛煉和學(xué)員管理工作的階段性特征。比如，學(xué)期初期、中期和后期都呈現(xiàn)各自不同的特點，在學(xué)員管理和落實校規(guī)校紀方面可能需要把握不同的重點和節(jié)奏，采用不同的藝術(shù)和方法，才能一以貫之地堅持黨校姓黨、從嚴治校。學(xué)員入學(xué)之初，一般實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的情況較好，同學(xué)之間不熟悉，對黨校也有陌生感，這個時候往往需要加溫，促進大家盡快相互熟悉和交流，活躍研討交流氣氛。到了中期階段，作為承上啟下的階段，學(xué)習(xí)任務(wù)更加繁重，學(xué)員交往需求逐漸加大，支部活動頻繁，容易分心，這個階段要注意提醒把關(guān)，引導(dǎo)大家把注意力放在讀書學(xué)習(xí)上。到了后期，學(xué)員交往熱情高，相互聯(lián)誼和表達感情的活動增多。這時候需要降溫，嚴格把關(guān)，繃緊弦，不突破底線和規(guī)定。此外，教學(xué)計劃的不同環(huán)節(jié)和重大活動，像從政經(jīng)驗交流活動、體驗式教學(xué)、社會調(diào)研、教學(xué)參觀和班際交流、支部研討和交流等，還有學(xué)員思想政治工作和黨性分析活動，都要根據(jù)學(xué)期不同階段，動態(tài)安排，均衡布局，才能更有針對性地做好管理工作。