潘功勝：生態(tài)與金融的融合在不斷深化

潘功勝

??? 首先代表中國人民銀行、中國金融學(xué)會向中國人民大學(xué)生態(tài)金融中心的成立并且熱烈的祝賀，并對各位來賓參加由中國人民大學(xué)、中國金融協(xié)會聯(lián)合主辦的生態(tài)金融論壇表示熱烈的環(huán)境和衷心的感謝。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，明媚的陽光、潔凈的泉水等是我們美好家園和幸福人生不可或缺的組成部分。

??? 現(xiàn)在有很多預(yù)測的報告，中國的經(jīng)濟(jì)會在未來超過美國成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，我想這一天一定會到來。但是我們也看到了一份報告說中國的環(huán)境質(zhì)量會在哪一年超越美國，30年、50年還是80年？中國生態(tài)環(huán)境的差距是我國與美國的最大差距，環(huán)境問題已經(jīng)制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要的約束條件之一，并且其嚴(yán)重的程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超越了經(jīng)濟(jì)范疇，危及人民的健康和生命安全。人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的期待越來越強(qiáng)烈，對清新空氣、潔凈的水源、優(yōu)美環(huán)境的訴求越來越迫切。前幾天APEC會議的藍(lán)天白云給我們留下了深刻的印象。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)美麗中國，不僅是國家的發(fā)展戰(zhàn)略，更是與我們每個人的切身利益密切相關(guān)的已經(jīng)成為全民的共識。

??? 金融作為一種市場化的制度安排，在促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面具有十分重要的作用，事實(shí)上金融已經(jīng)介入到生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)的各個領(lǐng)域，兩者融合的廣度和深度不斷擴(kuò)張。國際金融公司提出的赤道原則得到了國際銀行業(yè)的廣泛認(rèn)同，碳金融市場等的發(fā)展非常迅猛，環(huán)境基金等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品大量涌現(xiàn)。中國的金融政策在綠色金融方面的認(rèn)知和探索是一個漸進(jìn)式的過程，配合國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，中國的金融政策逐漸對一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)采取了限制性政策，通過總量控制、行業(yè)控制和環(huán)保一票否決制、淘汰落后產(chǎn)能等，人民銀行還將環(huán)保部的執(zhí)法信息，作為銀行進(jìn)行信貸決策時的重要評估因素。同時人民銀行的部門探索正向激勵的綠色金融政策。

??? 當(dāng)前我國加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的決心和力度前所未有，這對生態(tài)金融的實(shí)踐提出了要求和廣闊的發(fā)展空間。為此提出幾點(diǎn)建議：

??? 第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。生態(tài)金融是一個重大的事件問題也是一個新興的研究領(lǐng)域，有較強(qiáng)的理論性，希望學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研究，為金融支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供更加有針對性的指導(dǎo)。人民銀行也非常重視這項工作，人民銀行研究局和聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融項目聯(lián)合發(fā)起設(shè)立了一個綠色金融的工作小組，在人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿博士的帶領(lǐng)下，有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、企業(yè)等很多部門在一起參與，剛剛完成了一份研究報告。應(yīng)該說這是一份我國在生態(tài)金融建設(shè)方面較為完整、質(zhì)量較高的報告。

??? 第二，健全金融市場機(jī)制和金融的政策體系，探索建立市場化的減排機(jī)制，推動國內(nèi)排污權(quán)交易市場、碳排放交易市場和碳金融市場的發(fā)展，形成增排有成本，減排有鼓勵，減排投融資有回報的市場運(yùn)行機(jī)制。在政策層面要有技術(shù)完善限制性的金融政策，嚴(yán)格控制對高污染高能耗行業(yè)的政策，同時要建立健全正向激勵的政策，引導(dǎo)企業(yè)參與綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

??? 第三，完成相關(guān)的配套機(jī)制，政府在加大財政資金直接投入的同時，要綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財政貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)仁侄?，引?dǎo)更多資本進(jìn)入環(huán)境保護(hù)，要深化資源能源價格的改革，改善收益性和現(xiàn)金流要加快建立有效開發(fā)行為，建立生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體的環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，拓寬生態(tài)金融的市場空間。

??? 第四，深化國際交流合作，應(yīng)對氣候變化治理大氣污染，降低碳排放等環(huán)境保護(hù)問題，都是重大的國際議題，同時發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在生態(tài)金融領(lǐng)域起步比較早，積累了不少成功的經(jīng)驗和做法，通過各種形式的交流與合作，吸納國際金融在家實(shí)踐。人民銀行將與國內(nèi)外金融界、學(xué)術(shù)界、政策咨詢機(jī)構(gòu)一起，著力推動中國生態(tài)金融理念的推廣，生態(tài)金融政策的建立，生態(tài)金融實(shí)踐的拓展和進(jìn)步。

??? 我相信生態(tài)金融的持續(xù)發(fā)展快速發(fā)展，將會給我國的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)帶來強(qiáng)勁的東風(fēng)，為大家吹散霧霾，吹來綠水青山，祝這次研討會圓滿成功。