死刑改革與法治發(fā)展系列談之一：中國(guó)的死刑問(wèn)題為什么廣受關(guān)注?
國(guó)際上的報(bào)道認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在是全世界執(zhí)行死刑最多的國(guó)家，當(dāng)然，我們的人口也是全世界最多的，占到五分之一。但有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明，世界上所有國(guó)家的死刑加在一起也沒(méi)有我們中國(guó)多，那么，這就帶來(lái)問(wèn)題了，不管這個(gè)數(shù)字是否精確，總之我們無(wú)法否認(rèn)，我們的死刑數(shù)字是比較高的。
《刑法修正案（九）》實(shí)際上已經(jīng)準(zhǔn)備了快一年，我也參與了立法機(jī)關(guān)的一些內(nèi)部研討。實(shí)事求是地說(shuō)，最后公布的擬廢9個(gè)死刑罪名，比我們事先預(yù)料的要多。我們事先覺(jué)得這一次能夠取消4到5個(gè)就已經(jīng)不錯(cuò)了。這給我一個(gè)啟發(fā)-是不是更高層的領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)候思想比我們一些具體辦事部門(mén)還要開(kāi)明？如果在死刑改革上"小打小鬧"，恐怕難以應(yīng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展的需要。
如果這9個(gè)死罪全部取消后，我們還有46個(gè)死刑罪名。從2007年最高法院收回死刑核準(zhǔn)權(quán)以來(lái)，公認(rèn)的死刑判決和執(zhí)行大幅度地下降-當(dāng)年保守的說(shuō)法是下降了一半，樂(lè)觀的說(shuō)法是下降了三分之二。但是，繼續(xù)從立法和司法上減少死刑的任務(wù)還非常艱巨。
早在3年前的2011年，第一次取消了13個(gè)死刑罪名，那一次也出乎我們的意料。那時(shí)候，我們想的是，如果有一天中國(guó)要減少死刑會(huì)從哪一個(gè)罪名開(kāi)始下手？沒(méi)想到立法機(jī)關(guān)不是只減少一個(gè)，而是一下拿掉了13個(gè)死刑罪名。
再往前，2007年最高法院收回死刑核準(zhǔn)權(quán)，也有點(diǎn)出乎我們的意料。2006年，我參加一個(gè)國(guó)際人權(quán)對(duì)話(huà)，當(dāng)時(shí)有西方學(xué)者就說(shuō)，如果中國(guó)不在2008年奧運(yùn)會(huì)之前對(duì)死刑作一些根本性的變革，可能我們會(huì)抗議你們的奧運(yùn)會(huì)。我當(dāng)時(shí)就說(shuō)，中國(guó)自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，飽受你們西方國(guó)家的欺負(fù)，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)強(qiáng)大起來(lái)了，難道因?yàn)橐粋€(gè)奧運(yùn)會(huì)，你們抗議我們就修改死刑嗎？
盡管中國(guó)的司法制度不會(huì)受外界干擾，但我們把死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院，還是考慮到了國(guó)際社會(huì)的影響這一因素。現(xiàn)在，我們生活在一個(gè)全球化的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力已經(jīng)舉世公認(rèn)，但是制度上以及其他的方面，我們要跟上來(lái)。
所以，我想說(shuō)的一個(gè)基本意思是，從2007年死刑判決和執(zhí)行至少下降一半，到2011年首次減少13個(gè)死刑罪名，到這一次又準(zhǔn)備取消9個(gè)死刑罪名，應(yīng)當(dāng)說(shuō)每一步都出乎意料，步子比我們想象的要更快。不過(guò)，中國(guó)的死刑改革與國(guó)際社會(huì)的期待還有不小的距離。國(guó)際社會(huì)現(xiàn)在是什么情況呢？70%以上的國(guó)家在法律上或者事實(shí)上已經(jīng)廢除死刑，還有不到30%的國(guó)家在法律上或者事實(shí)上還保留死刑，但是實(shí)際中真正執(zhí)行死刑的微乎其微。
我看到《參考消息》上的一個(gè)報(bào)道稱(chēng)，2012年全世界只有21個(gè)國(guó)家真正執(zhí)行過(guò)死刑。其中，日本每年的執(zhí)行數(shù)是10個(gè)以下；印度是世界第二大國(guó)，每年也是10個(gè)以下；美國(guó)現(xiàn)在每年有三四十個(gè)死刑。所以，即使在這些還保留有死刑的國(guó)家，死刑已經(jīng)成為一種僅僅帶有象征性的罕見(jiàn)的刑罰，相較而言，我們國(guó)家的數(shù)字要大得多，還是一種常用的刑罰。
在這種情況下，我們的死刑制度改革的壓力比較大。有一個(gè)公約叫《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，這個(gè)公約在1998年的時(shí)候我們就簽署了，簽署以后要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)才能生效。但是，一直到現(xiàn)在，這個(gè)公約都還沒(méi)有批準(zhǔn)。因?yàn)榕鷾?zhǔn)以后，我們就要向聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)遞交履約報(bào)告，說(shuō)明這個(gè)公約的有關(guān)條款落實(shí)得如何，這是義務(wù)。包括去年的廢除勞教制度，都在朝著這個(gè)公約的要求努力。
這個(gè)公約是1966年在聯(lián)合國(guó)通過(guò)的，那個(gè)時(shí)候世界上的多數(shù)國(guó)家還有死刑，公約要求各個(gè)國(guó)家盡可能地廢除死刑，"死刑只能適用于最嚴(yán)重的犯罪"。這個(gè)條款怎么理解？什么是"最嚴(yán)重的犯罪"？伊朗認(rèn)為通奸也是最嚴(yán)重的犯罪；朝鮮可能有另外的解釋?zhuān)恢袊?guó)過(guò)去認(rèn)為盜竊罪也是最嚴(yán)重的犯罪，而現(xiàn)在貪污罪、受賄罪還被認(rèn)為是最嚴(yán)重的犯罪，所以這次取消死刑并沒(méi)有去考慮它們。各個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)或者標(biāo)準(zhǔn)不一樣，各國(guó)都可以按照自己的理解去執(zhí)行。
那么，"最嚴(yán)重的犯罪"到底該如何定性？聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)就此作了一個(gè)解釋?zhuān)鹤顕?yán)重的犯罪一定要跟剝奪他人生命相關(guān)的暴力犯罪聯(lián)系起來(lái)。于是我們看到一個(gè)比較奇怪的現(xiàn)象，比如，中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)余振東逃到美國(guó)去了，中國(guó)跟美國(guó)談判，要求把他遣送回來(lái)。美國(guó)說(shuō)，你不能判他死刑，你要判死刑我們就不遣送他回去。加拿大更是這樣。為什么賴(lài)昌星好幾年回不來(lái)？加拿大說(shuō)不是我不愿意送回去，送回去以后我們加拿大很多人權(quán)（非政府）組織要狀告政府違反《憲法》，因?yàn)榧幽么蟮摹稇椃ā肥菑U除了死刑的。所以一直到2011年，中國(guó)廢除了走私罪的死刑，加拿大才同意把賴(lài)昌星送回來(lái)。
美國(guó)自己也有死刑，為什么還反對(duì)？這是因?yàn)槊绹?guó)的死刑只是針對(duì)嚴(yán)重的暴力犯罪，即一級(jí)謀殺罪。從法學(xué)專(zhuān)業(yè)角度說(shuō)，美國(guó)的刑法思想就是一種報(bào)應(yīng)思想，死刑針對(duì)的是一種暴力犯罪，是故意去謀殺別人。按照美國(guó)的理解，"最嚴(yán)重的犯罪"不能適用于非暴力犯罪，貪官、腐敗分子判刑可以，但不能判死刑，否則，就超出了報(bào)應(yīng)的限度。
為了將這些潛逃海外的人遣送回國(guó)，中國(guó)和美國(guó)、加拿大達(dá)成了協(xié)議。但是，問(wèn)題又來(lái)了。比如賴(lài)昌星這個(gè)案子，已經(jīng)有二十幾個(gè)人判了死刑，頭號(hào)分子現(xiàn)在卻不能判死刑，老百姓不好理解。
死刑改革與法治發(fā)展系列談之二：死刑的溫度
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)我國(guó)現(xiàn)在死刑改革方面的進(jìn)步是很快的：過(guò)去我們修改刑法，哪種犯罪嚴(yán)重了就增加死刑，但這些年死刑基本上沒(méi)有增加，而是減少。
即便這次成功取消9個(gè)死刑罪名，還剩下46個(gè)死刑罪名，這里面還有大量的非暴力犯罪，即便暴力犯罪也要區(qū)分很多情況。那些嚴(yán)重的故意殺人罪目前肯定是要判死刑，問(wèn)題是故意傷害罪也判死刑，就會(huì)導(dǎo)致這樣的犯罪心理：反正殺人是判死刑、傷害也是判死刑，還不如殺人滅口。這樣一來(lái)，一些案子可能就破不了了。所以，不僅非暴力犯罪要進(jìn)一步減少死刑，暴力犯罪恐怕也不能一概而論。
我今年出了一本書(shū)叫《死刑的溫度》，在書(shū)里面講了這么一個(gè)故事：幾年以前在南京，有幾個(gè)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的打工仔想去別墅里盜竊，結(jié)果他們闖進(jìn)的別墅住的是一家德國(guó)人。因?yàn)檎Z(yǔ)言不通，驚慌之下，他們就把這一家人全部殺人滅口了。包括一對(duì)小孩-一兒一女，本來(lái)是一個(gè)非常幸福的家庭，夫妻兩人也很恩愛(ài)，做公益事業(yè)，就這樣被殘害了。
當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外都很關(guān)注這個(gè)案件，在外交部的記者招待會(huì)上，有外國(guó)記者提問(wèn)：這個(gè)案件你們會(huì)怎么處理？我們的外交部發(fā)言人說(shuō)，中國(guó)的法律和司法是有我們主權(quán)的，不管是誰(shuí)在我們國(guó)家殺了人都是要償命的，所以我們要按照中國(guó)的法律嚴(yán)肅處理這個(gè)案件。
報(bào)道出來(lái)以后，受害者的母親，一個(gè)德國(guó)的老太太，專(zhuān)門(mén)飛到中國(guó)向法院寫(xiě)了一封求情信，說(shuō)現(xiàn)在就算你殺了案犯，我的親人也活不過(guò)來(lái)了，我不希望再發(fā)生一個(gè)悲劇，因?yàn)樵谖覀儦W洲，長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)沒(méi)有死刑了，所以在我們的觀念中總覺(jué)得死刑是特別殘忍的，我們代表親屬懇請(qǐng)中國(guó)的法官放過(guò)他們，給他們一個(gè)未來(lái)。我們的法院沒(méi)有聽(tīng)取這個(gè)意見(jiàn)。這個(gè)判決是公開(kāi)的，最后在判決書(shū)中特別說(shuō)法庭注意到被害人的親屬提出了這一請(qǐng)求，但鑒于犯罪情節(jié)特別惡劣、犯罪人的主觀惡性特別大，不殺不足以平民憤，所以依法執(zhí)行死刑。
事情并沒(méi)有就此結(jié)束。這個(gè)案子過(guò)去以后，作為死者的朋友，生活在南京的一些德國(guó)人，因?yàn)樵龠^(guò)幾年也要離開(kāi)南京了，就想了一個(gè)辦法紀(jì)念這一家受害人。怎么個(gè)紀(jì)念法？他們發(fā)現(xiàn)那幾個(gè)兇手都來(lái)自農(nóng)村，原來(lái)總覺(jué)得兇手都是一些兇惡、對(duì)社會(huì)有極大危險(xiǎn)的謀殺犯、兇殺犯，但他們到法庭上看到這幾個(gè)人都是非常淳樸的，有的是剛剛步入社會(huì)的青少年，當(dāng)初是在恐慌之中殺了人。這些兇手實(shí)際上屬于沒(méi)有受過(guò)社會(huì)教育、沒(méi)有上過(guò)學(xué)，在社會(huì)的最下層，找不到工作、沒(méi)有生存空間的一個(gè)群體。所以，德國(guó)朋友們決定成立一個(gè)基金會(huì)，去贊助那些蘇北農(nóng)村上不起學(xué)的孩子，但不希望受到救助的人知道這個(gè)故事的來(lái)龍去脈。
基金會(huì)設(shè)立的時(shí)候，中國(guó)政府并不批準(zhǔn)，后來(lái)它掛靠在另外一個(gè)慈善組織下面。經(jīng)過(guò)多少年的發(fā)展，現(xiàn)在這個(gè)基金會(huì)的范圍不斷擴(kuò)大，從蘇北擴(kuò)大到安徽以及很多農(nóng)村地區(qū)，資助了很多的農(nóng)村孩子上學(xué)。基金會(huì)的參與者，也從德國(guó)人擴(kuò)大到了中國(guó)人、美國(guó)人等各個(gè)國(guó)家的人，捐款數(shù)越來(lái)越多。
我聽(tīng)了這件事情以后，很受感動(dòng)。在中國(guó)，常常一個(gè)犯罪事件發(fā)生以后，把犯罪的人槍斃掉就畫(huà)上了句號(hào)。我們研究刑法、研究犯罪幾十年，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)人走上犯罪道路，不管是一般犯罪還是兇殺案，都可能有非常復(fù)雜的原因。如果法律僅僅局限于把這個(gè)人槍斃掉，這個(gè)案子就算實(shí)現(xiàn)了公平的報(bào)應(yīng)，整個(gè)社會(huì)和媒體就不再關(guān)注了，那么，犯罪的原因并沒(méi)有真正解決，甚至更加惡化了。好多被害人也是，在非常悲痛的情況下，不想要任何賠償，只想要把這個(gè)犯罪分子判死刑。可是判了死刑以后，執(zhí)法就畫(huà)上句號(hào)了。受害人的家庭得不到國(guó)家的救助，家里的勞動(dòng)力沒(méi)了，上有老、下有小，生活困難，卻沒(méi)有人再去關(guān)注。
所以，通過(guò)這個(gè)事情我就常常想，悲劇發(fā)生以后到底要怎么去對(duì)待？我想南京的那個(gè)案例應(yīng)該給我們一個(gè)很大的啟發(fā)。我特別希望國(guó)家、政府、民間能夠關(guān)注犯罪的深層次原因，如果能夠這樣去解決問(wèn)題，效果可能比簡(jiǎn)單地去判死刑會(huì)好一些。
死刑改革與法治發(fā)展系列談之三：人道才能使社會(huì)走向文明
很多人擔(dān)心中國(guó)死刑改革的步子邁得太大了，是否沒(méi)有考慮到中國(guó)社會(huì)治安的壓力或者惡化？或者說(shuō)，有沒(méi)有考慮到老百姓的呼聲？會(huì)不會(huì)因?yàn)槠娴貜?qiáng)調(diào)和國(guó)際接軌，而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的一些犯罪形勢(shì)不可控制？這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得必須要解決。
關(guān)于《刑法修正案（九）》，立法機(jī)關(guān)向全國(guó)人大常委會(huì)有一個(gè)說(shuō)明，這個(gè)說(shuō)明非常好，我可以在這兒補(bǔ)充一些數(shù)據(jù)來(lái)支持這個(gè)觀點(diǎn)。
第一點(diǎn)，從2007年以來(lái)，死刑判決下降一半以上，到2011年取消13個(gè)死刑罪名，盡管現(xiàn)在因?yàn)槊襟w發(fā)達(dá)，某些個(gè)案的報(bào)道讓大家覺(jué)得這個(gè)社會(huì)很可怕，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)近年來(lái)重大惡性案件呈下降趨勢(shì)。前不久有政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志告訴我，今年我們有600多個(gè)縣一年都沒(méi)有一件命案，全國(guó)的命案比最高峰時(shí)期下降了60%。
我想說(shuō)明一個(gè)什么意思呢？看來(lái)，通過(guò)公共政策的改善、通過(guò)良法善治，可以取得比過(guò)多依賴(lài)死刑更好的效果。大家都知道，我們的立法機(jī)關(guān)要廢除一個(gè)死刑罪名，絕不是簡(jiǎn)單地受到國(guó)際上的壓力，肯定首先要考慮國(guó)內(nèi)的情況。現(xiàn)在證明，這些年來(lái)，我們減少死刑沒(méi)有加劇社會(huì)治安的惡化，相反，我們的社會(huì)治安變得更好了。
第二點(diǎn)，"冤冤相報(bào)"的心理，這是人的一種樸素的感情。如果換成是你的親人被殺了，你還會(huì)反對(duì)死刑嗎？很多人問(wèn)過(guò)這個(gè)問(wèn)題。這要怎么解釋?zhuān)课艺f(shuō)，第一，在一個(gè)國(guó)家的法律制度中，如果有死刑的話(huà)，毫無(wú)疑問(wèn)，如果我的親人被殺了，我肯定是要求判他死刑，因?yàn)橹挥信兴佬蹋艑?shí)現(xiàn)了法律里面最公平的一種報(bào)應(yīng)。但是，現(xiàn)在世界上有70%以上的國(guó)家，他們的刑法中沒(méi)有死刑，整個(gè)歐洲都沒(méi)有死刑，被害人及其家人就痛不欲生了嗎？沒(méi)有！他們覺(jué)得判處無(wú)期徒刑已經(jīng)達(dá)到法律里面最公平的報(bào)應(yīng)了，而不是簡(jiǎn)單地說(shuō)"以牙還牙、以眼換眼"。我們的盜竊罪過(guò)去有死刑，所以如果被害人被盜，你法院沒(méi)判死刑，被害人就會(huì)去鬧，但2011年取消盜竊罪死刑后，現(xiàn)在被害人也不去鬧了。所以，人類(lèi)實(shí)際上就是活在一種文化中、一種習(xí)慣中。
比如，挪威發(fā)生了那么大的恐怖事件，但因?yàn)樗麄冊(cè)缫巡挥盟佬塘耍袁F(xiàn)在如果還要用死刑，大家確確實(shí)實(shí)就覺(jué)得很殘忍。而我們不同，因?yàn)殚L(zhǎng)期生活在有死刑的法律制度下，所以我覺(jué)得現(xiàn)在要有一個(gè)過(guò)渡，觀念的改變是一個(gè)逐步的過(guò)程。
2011年，為了減少死刑，增加了一個(gè)限制減刑的制度，還提高了有期徒刑的期限。就是說(shuō)，現(xiàn)在有的人擔(dān)心，你不給他判死刑，一旦放出來(lái)以后他對(duì)社會(huì)有危害，怎么辦？
對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)，從我們從事多年犯罪和刑法的研究來(lái)說(shuō)，也要一分為二地看。對(duì)大多數(shù)非暴力犯罪，你一味地強(qiáng)調(diào)提高生刑，關(guān)他那么久干嗎？要知道，在歐盟成員國(guó)的引渡條約里，即使是終身監(jiān)禁都被視作殘忍的不予引渡的情形呢，我們現(xiàn)在還顧不過(guò)來(lái)無(wú)期徒刑這個(gè)東西。對(duì)于極少數(shù)有人身危險(xiǎn)性的犯罪人，可以借鑒德國(guó)等國(guó)家的一種制度：如果這個(gè)人確確實(shí)實(shí)有很大的人身危險(xiǎn)性，即使他的刑罰執(zhí)行期滿(mǎn)了，如果經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序以及專(zhuān)家的鑒定，覺(jué)得這個(gè)人不適合放出去，放出去以后會(huì)對(duì)公眾有威脅，那么就要對(duì)他采取隔離措施，限制他的自由。當(dāng)然，這些人是極少數(shù)的，不能擴(kuò)大到隨便誰(shuí)都可以。德國(guó)通過(guò)這種制度，現(xiàn)在全國(guó)就關(guān)了三十幾個(gè)人。但三十幾個(gè)人也說(shuō)明，在這個(gè)社會(huì)中確確實(shí)實(shí)有極少數(shù)的人，他們的人格就是有嚴(yán)重的缺陷，或者確實(shí)對(duì)公眾有危險(xiǎn)，對(duì)這些人恐怕要采取一些治療和隔離的方法。
還有一個(gè)，當(dāng)然是司法公平公正。有人說(shuō)為什么把那些貪官判死刑，因?yàn)槟悴慌兴佬蹋^(guò)些年就被放出來(lái)了，這怎么得了？這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，是司法能否真正做到公平公正，要提高司法的公信力，各種與之相關(guān)的配套措施，都值得我們?nèi)ド钊胙芯俊?/p>
有一家媒體對(duì)我作專(zhuān)訪，問(wèn)我最想說(shuō)的一句話(huà)是什么。我引用了南非憲法法院院長(zhǎng)的一句話(huà)。南非在結(jié)束種族隔離之后，它把死刑給廢除了。當(dāng)時(shí)社會(huì)治安并不好，許多國(guó)會(huì)代表希望恢復(fù)死刑，官司打到了憲法法院，憲法法院的院長(zhǎng)說(shuō)：我們不能夠期待一種血腥的死刑制度，能夠帶來(lái)這個(gè)社會(huì)的文明化。相反，我們只有建立一種人道的文化，才能使我們這個(gè)社會(huì)最終走向文明化。
盡管改革開(kāi)放這幾十年來(lái)，我們的法治建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，但必須承認(rèn)目前我們的刑事法律、刑事司法仍處在一個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期。中國(guó)刑事司法的人道化、文明化，還將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。
最近在北京，有一個(gè)罪犯把兒童給摔死了，整個(gè)事件的真相我不清楚，但報(bào)紙報(bào)道是兩極的。律師和罪犯說(shuō)都是酒惹的禍，酒喝多了，當(dāng)時(shí)跟人家吵架的時(shí)候，確實(shí)不清楚那個(gè)包里包的是一個(gè)孩子。報(bào)道說(shuō)，這個(gè)罪犯在執(zhí)行死刑前渾身發(fā)抖，但記者毫不同情地報(bào)道說(shuō)，你來(lái)不及了，誰(shuí)叫你當(dāng)初殺人……報(bào)道中，這個(gè)罪犯懺悔，跟那個(gè)法警說(shuō)：能不能給我一支煙抽？我們的法警給他一支煙，他就說(shuō)謝謝領(lǐng)導(dǎo)。
我想拜托媒體，你們報(bào)道一個(gè)案件的時(shí)候，要更多關(guān)注人性，盡可能深入到罪犯的內(nèi)心世界，把他作為一個(gè)人去看，這樣你報(bào)道出來(lái)的效果就完全不一樣。對(duì)于一些司法報(bào)道，要有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。比如這次廢除死刑罪名中，有一個(gè)罪名就很敏感，叫"強(qiáng)迫賣(mài)淫罪"。立法機(jī)關(guān)的同志在做立法說(shuō)明的時(shí)候，他那些話(huà)大家不一定完全明白。其實(shí)，廢除強(qiáng)迫賣(mài)淫罪死刑，它的最高刑還可以判無(wú)期；如果在強(qiáng)迫賣(mài)淫中有殺人行為、有故意傷害行為，還可以按照故意殺人罪、故意傷害罪去判死刑，所以不會(huì)縱容犯罪。這樣一說(shuō)大家就明白了，對(duì)嗎？