剛剛結(jié)束的烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，在很多人看來是互聯(lián)網(wǎng)巨頭的交流大會(huì)，但在不少學(xué)者看來，它更是一個(gè)中外政府互聯(lián)網(wǎng)安全的對(duì)話峰會(huì)。參與這一大會(huì)的除了互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還有政府官員，其中不可或缺的，是高校智庫的成員，復(fù)旦大學(xué)的智庫學(xué)者就在這場對(duì)話交流中起了很大的作用。此外記者還獲悉，由復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心推動(dòng)籌備的金磚國家高校聯(lián)盟已有24所高校參與，明年教育部長聯(lián)席會(huì)議也將于3月舉行，這不僅將形成金磚國家之間人才和科技的合作，還將帶動(dòng)其他國家研究體系的聯(lián)合。
由這些事例可以看出，當(dāng)國家之間的交流越來越頻繁時(shí)，高校智庫也開始轉(zhuǎn)型——不再是傳統(tǒng)上各類調(diào)研報(bào)告的“生產(chǎn)商”，更多地承擔(dān)了大國對(duì)話平臺(tái)以及通過民間交流推廣中國文化的重任。
“旋轉(zhuǎn)門”制度，推動(dòng)智庫的工作更接地氣
復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院有兩名青年學(xué)者剛剛結(jié)束在國家社會(huì)保障機(jī)構(gòu)掛職的經(jīng)歷，研究院平臺(tái)的彭希哲教授課題組成為了上海市人口發(fā)展改革研究中心，年輕的博士后王磊剛剛成為金磚國家外貿(mào)部長工作會(huì)議聯(lián)絡(luò)組的成員……自從復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院這一高校智庫平臺(tái)成立以來，就開始實(shí)行“旋轉(zhuǎn)門”制度。所謂“旋轉(zhuǎn)門”制度，就是讓高校智庫的學(xué)者定期進(jìn)入政策制訂的決策機(jī)構(gòu)掛職，了解政策制訂情況，再將政策制訂的需求與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合。
之所以會(huì)有這一做法，是因?yàn)椤安簧俑咝Ｖ菐烀撎ビ谠雀咝Ｖ械难芯恐行模３Ｊ且恢ЧP一張紙就開始生產(chǎn)各類調(diào)查報(bào)告了。但原先的高校研究中心一些專家的咨詢報(bào)告不接地氣，無法適應(yīng)決策需求”，這是上海市高校智庫研究和管理中心執(zhí)行副主任沈國麟的評(píng)價(jià)。原因很簡單，高校教師平時(shí)要花大量時(shí)間在學(xué)術(shù)研究上，但學(xué)術(shù)研究和決策咨詢的思路有很大的差異，政策思維和學(xué)術(shù)思維又有很大的差異，大多數(shù)高校教師沒有在決策部門工作過，不了解政府、社會(huì)和企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況，寫出來的東西常常“大而空”，沒有實(shí)際的作用。
復(fù)旦大學(xué)智庫從成立開始就設(shè)立了“旋轉(zhuǎn)門制度”，不僅學(xué)者必須到?jīng)Q策部門工作，還將這扇旋轉(zhuǎn)門開放給海外的學(xué)者或機(jī)構(gòu)，讓學(xué)者參與國際組織的決策機(jī)構(gòu)工作，或者讓海外學(xué)者參與國內(nèi)的重大課題研究。國內(nèi)智庫的學(xué)者在這一過程中，不再只局限于書桌前的研究，更多地將學(xué)術(shù)與政府事務(wù)和政策結(jié)合起來，而與海外學(xué)者的合作交流，則使得學(xué)者更具國際視野。“在這種情況下進(jìn)行的研究才可能是面向未來的、前瞻性的研究。”復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院負(fù)責(zé)人張怡說。
比如復(fù)旦大學(xué)智庫的重要部分之一——彭希哲教授領(lǐng)銜的上海市人口發(fā)展改革研究中心，就匯聚了復(fù)旦還有海外學(xué)者以及來自政府部門的學(xué)者。目前這一中心在前期大量研究成果的基礎(chǔ)上，又承擔(dān)了國家重大項(xiàng)目，從基礎(chǔ)科研角度研究如何應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)。這一投資1800萬的課題并不是為了眼下即將出臺(tái)政策，而是聚焦于未來10年20年后的上海，將如何解決老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)。
高校到國外設(shè)立中心形成大國對(duì)話機(jī)制
金磚銀行去年落戶上海，這是金磚國家中的一件大事，而此前的傳言一直是印度將成為金磚國家銀行的落戶地。最終結(jié)果除了中國政府的努力以外，在其中起到重要作用的還有復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心。正是這一中心率先進(jìn)行了金磚國家貿(mào)易便利化研究，提出了推進(jìn)金磚國家向一體化大市場邁進(jìn)的建議。這些建議得到了商務(wù)部和金磚國家工商理事會(huì)中方秘書處的采納。“從某種程度上來說，高校智庫現(xiàn)在成為了大國對(duì)話的平臺(tái)之一，甚至成為了第二、第三軌道的外交平臺(tái)。”復(fù)旦大學(xué)副校長林尚立教授告訴記者。
目前，復(fù)旦大學(xué)的高校智庫在美國、歐洲的大學(xué)內(nèi)都建立了研究平臺(tái)，定期組織論壇，這些論壇現(xiàn)在不僅是學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，更是全球知名智庫乃至政府之間的交流平臺(tái)。
現(xiàn)在復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院平臺(tái)下的復(fù)旦大學(xué)金融研究中心孫立堅(jiān)教授課題組與歐洲ZEW指數(shù)機(jī)構(gòu)形成了密切的合作。ZEW指數(shù)機(jī)構(gòu)不僅是德國政府的智庫，同時(shí)還是歐盟央行的智庫支持者。孫立堅(jiān)教授課題組將中國的經(jīng)濟(jì)指數(shù)也納入ZEW體系，每個(gè)月都發(fā)布相關(guān)指數(shù)。“ZEW指數(shù)和現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的指數(shù)最大的不同，就在于統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的指數(shù)建立在歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，而ZEW指數(shù)是中國一線金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，根據(jù)自己研究團(tuán)隊(duì)和自己的研究，在復(fù)旦大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查中反映出來，再通過德國ZEW機(jī)構(gòu)處理后，得出一個(gè)非常明確的，未來經(jīng)濟(jì)的趨勢。”孫立堅(jiān)教授在接受采訪時(shí)稱，這種前瞻性的數(shù)據(jù)，和統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)形成對(duì)照，現(xiàn)在成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界包括政府部門的重要數(shù)據(jù)指標(biāo)。
此前復(fù)旦大學(xué)已經(jīng)在美國、歐洲、大洋洲分別建立了三個(gè)海外中國文化中心。加州大學(xué)當(dāng)代中國研究中心是首家由中國的大學(xué)在海外投資成立的海外中國研究中心，而且是和相關(guān)智庫聯(lián)系在一起的。復(fù)旦在歐洲的研究中心借助北歐研究中心輻射到北歐四個(gè)國家，二十多所高校。今年年底，復(fù)旦大學(xué)還將在南美洲建立第四個(gè)海外中國文化中心，復(fù)旦大學(xué)還和巴西的瓦加斯基金會(huì)——全球排名第25的大型智庫互相設(shè)立了常設(shè)代表，明年將在復(fù)旦和巴西各自建立一個(gè)中國巴西研究中心。
12月1日，由復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院編制的《全球思想版圖》正式面世，這一調(diào)查報(bào)告囊括了全球各國知名智庫對(duì)于國家政策制定的研究和影響的案例，其中包括美國蘭德公司的報(bào)告《網(wǎng)絡(luò)犯罪工具和偷竊數(shù)據(jù)的市場》，它影響了美國的個(gè)人信息和隱私保護(hù)政策改革。美國研究學(xué)會(huì)《地方教育質(zhì)量提高的舉措及其結(jié)果的描述性研究報(bào)告》使得加州政府獲得了美國聯(lián)邦“力爭上游：早期教育的挑戰(zhàn)”資助項(xiàng)目，用來開發(fā)加州學(xué)前教育的質(zhì)量評(píng)級(jí)和促進(jìn)系統(tǒng)。
通過新型智庫建設(shè)形成高等教育突破口
在高校之間和高校內(nèi)部，智庫也成為整合各個(gè)學(xué)科力量的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。最近包括清華大學(xué)和北京大學(xué)在內(nèi)的全國九所高校成立了高校數(shù)據(jù)交換聯(lián)盟，秘書處設(shè)在復(fù)旦大學(xué)。未來這些高校將整合所有的研究數(shù)據(jù)，并在研究領(lǐng)域共享。
智庫在高校內(nèi)部來說，也是一個(gè)整合各個(gè)學(xué)科力量的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，復(fù)旦大學(xué)的發(fā)展研究院就已經(jīng)成了整合的智庫平臺(tái)，除了人文社會(huì)科學(xué)類的學(xué)者以外，還有自然科學(xué)，包括環(huán)境保護(hù)、材料科學(xué)、生物學(xué)等自然科學(xué)專家。
更重要的是，每隔一段時(shí)間，就會(huì)有一批海外的高級(jí)專家，來國內(nèi)參與相關(guān)課題。而海外中心也設(shè)立了一些課題，通過這些中國發(fā)展中需要解決的問題，尋找相關(guān)學(xué)者。“在這樣的過程中，每一個(gè)參與課題的海外學(xué)者都成為一個(gè)中國文化的輻射點(diǎn)。讓更多的學(xué)者和知識(shí)界了解中國，并且通過這樣的方式培養(yǎng)出一批真正的漢學(xué)家。”在林尚立看來，“智庫并非幾個(gè)人集中在一起做調(diào)查寫報(bào)告，而是需要一套全新的制度，確保智庫能夠起到所應(yīng)有作用。”
相關(guān)鏈接
國際頂尖智庫在研究些什么
1 布魯金斯學(xué)會(huì)
（The Brookings Institution）
美國著名智庫之一,該學(xué)會(huì)主要研究社會(huì)科學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)與發(fā)展、都市政策、政府、外交政策以及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題,總部位于華盛頓特區(qū)。
根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫項(xiàng)目(TTCSP)”發(fā)布的《2013全球智庫報(bào)告》,該學(xué)會(huì)被評(píng)為全球最有影響力的智庫。就在今年，美聯(lián)儲(chǔ)前主席伯南克也加盟了這一智庫擔(dān)任研究員，伯南克在布魯金斯學(xué)會(huì)主要研究“從大蕭條中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇”。
中美關(guān)系一直是布魯金斯學(xué)會(huì)開展研究的重要議題。就在今年9月，布魯金斯學(xué)會(huì)還發(fā)布一份新報(bào)告指出，不要讓南海問題綁架中美關(guān)系。該報(bào)告由三位深諳美國對(duì)華政策的前美國高級(jí)官員撰寫，他們寫道：美國不應(yīng)將南海紛爭視為中美關(guān)系的核心戰(zhàn)略問題，這種做法會(huì)加重中美領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)彼此意圖的不信任，并導(dǎo)致其他相關(guān)方魯莽行事的可能性增強(qiáng)。
2 卡內(nèi)基國際和平研究院
（The Carnegie Endowment for international Peace）
研究院成立于1910年,由美國鋼鐵大王安德魯·卡內(nèi)基創(chuàng)立，主要致力于促進(jìn)各國之間的合作,以及促進(jìn)國際社會(huì)的積極參與。該研究院的主要研究范圍包括：非洲政策、民主、政制與世界安全、全球議題、國際移民政策、核武不擴(kuò)散、俄羅斯及歐亞事務(wù)等。基金會(huì)出版的《外交政策》是世界上非常有影響的國際政治經(jīng)濟(jì)期刊，以英語、土耳其語、意大利語、西班牙語在128個(gè)國家內(nèi)發(fā)行。卡內(nèi)基基金會(huì)主要通過四大部門的活動(dòng)——全球性政策項(xiàng)目，俄羅斯和歐亞問題項(xiàng)目，中國項(xiàng)目，以及《外交政策》雜志，來協(xié)助制定關(guān)于傳統(tǒng)和新興問題的政策辯論內(nèi)容。
2010年4月，研究院與清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)院合作，成立清華-卡內(nèi)基全球政策研究中心，研究議題包括中國對(duì)外關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候變化與能源政策等。
3 美國戰(zhàn)略與國際研究中心
（The Center for Strategic and International Studies）
1962年成立，是現(xiàn)在美國國內(nèi)規(guī)模最大的國際問題研究機(jī)構(gòu)，也一度被認(rèn)為是美國具有保守色彩的重要戰(zhàn)略和政策研究機(jī)構(gòu)。該中心網(wǎng)羅了大批國際關(guān)系學(xué)界泰斗和政壇精英，專注于在美國國內(nèi)和國際問題上的政策導(dǎo)向研究，主要研究議題包括美國大選、美國國家安全政策、中東形勢、全球戰(zhàn)略發(fā)展趨勢……近年來，該中心加強(qiáng)了對(duì)亞太、中國和臺(tái)灣問題研究，是對(duì)美國共和黨政府具有重大影響力的思想庫之一。
4 英國國際戰(zhàn)略研究所
(The International Institute for Strategic Studies)
這家英國智庫重點(diǎn)研究國際關(guān)系，自稱“國際政治軍事沖突的權(quán)威研究機(jī)構(gòu)”。研究所經(jīng)費(fèi)的三分之二來自美、英、加拿大的基金會(huì)和研究機(jī)構(gòu)。會(huì)員絕大多數(shù)是軍、政、外交、新聞界人士和研究人員，其中，美、英成員占60-75%。
研究所主要有3大功能：一是研究所功能，分析各國國防安全與沖突，提出和發(fā)展新的戰(zhàn)略構(gòu)想；二是情報(bào)中心功能，搜集和提供軍隊(duì)和安全方面的情報(bào)以及供記者、分析人員和學(xué)者廣泛使用的信息；三是論壇功能，舉辦年會(huì)、阿拉斯泰爾·巴肯紀(jì)念講座及一系列討論戰(zhàn)略問題的學(xué)術(shù)會(huì)議。
該研究所出版的刊物中，以《軍事力量對(duì)比》和《戰(zhàn)略研究》最為有名，常被推崇為世界軍事方面的權(quán)威著作。
5 英國查塔姆研究所
（The Chatham House）
英國著名智庫，又名“皇家國際事務(wù)研究所”。今年年初，美國賓夕法尼亞大學(xué)公布全球智庫排名，兩家英國智庫進(jìn)入前十：查塔姆研究所高居第二，英國國際戰(zhàn)略研究所居第九。
這是一個(gè)名副其實(shí)的貴族智庫，成立近一個(gè)世紀(jì)，其機(jī)構(gòu)所在地是18世紀(jì)著名政治家查塔姆伯爵住所--查塔姆大樓，三位英國首相在此居住過。該機(jī)構(gòu)依靠捐款運(yùn)營，但與英國政界有密切聯(lián)系，主席一職多由政界高層擔(dān)任，例如，前英國首相梅杰，日常事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和理事會(huì)則由知名政要、學(xué)者等組成。
這個(gè)研究所曾推出不少有關(guān)中國的重要研究報(bào)告，例如，2012年皇家國際事務(wù)研究所發(fā)布名為“轉(zhuǎn)移的資本：在中國崛起的金融中心”，報(bào)告詳細(xì)闡述了中國崛起如何對(duì)世界金融領(lǐng)域造成深刻影響，報(bào)告認(rèn)為如果金融改革成功，中國終將在國際資本舞臺(tái)上展現(xiàn)出金融大國的實(shí)力，并作為國際主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國在國際貨幣體系中擔(dān)當(dāng)重任。
6、德國經(jīng)濟(jì)信息研究所
（The German Institute for Economic Research）
成立于1925年，是德國最大的經(jīng)濟(jì)研究單位，研究領(lǐng)域涉及基礎(chǔ)研究和政策咨詢，一是為政府、歐盟提供決策咨詢，二是與國際機(jī)構(gòu)合作開展科學(xué)研究。具體內(nèi)容分為四個(gè)方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)，包括宏觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測與經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)安全穩(wěn)定等；二是可持續(xù)發(fā)展，包括能源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、氣候政策等；三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括科技創(chuàng)新、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、市場競爭與消費(fèi)者等；四是公共財(cái)政與生活條件，包括公共經(jīng)濟(jì)、教育政策、生活條件等。
目前，研究院逐步減少咨詢研究，轉(zhuǎn)而偏向科學(xué)研究，加強(qiáng)與歐盟和全球研究機(jī)構(gòu)合作。在歐盟項(xiàng)目研究上，研究院是領(lǐng)頭者，根據(jù)項(xiàng)目挑選合作伙伴。研究院內(nèi)針對(duì)德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有專門的研究部門，受命于德國經(jīng)濟(jì)部和財(cái)政部。
7、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究所
（The Research Institute of Economy ,Trade and Industry）
這是一家2001年4月成立的日本政策研究機(jī)構(gòu)，立足于中長期的戰(zhàn)略視角，以國際水平的調(diào)查分析、政策研究為基礎(chǔ)，為開展具有創(chuàng)造性的政策討論發(fā)揮平臺(tái)作用。
研究所近期關(guān)注的和中國相關(guān)的專題包括人民幣升值、農(nóng)業(yè)問題、WTO及FT、能源與環(huán)境問題等。