王輝耀：中國需要民間智庫

王輝耀，中國與全球化智庫主任、南方國際人才研究院院長

非常高興中國與全球化智庫能有機會舉辦今天的智庫與中國發展研討會。自２０１３ 年習近平總書記對建設中國智庫做出重要批示后，“智庫”一詞開始成為中國新的熱門詞匯，不僅中國政府對智庫這種建設性的智囊形式高度重視，并決心推動其發展；而且各大媒體對智庫的報道以及同時對智庫概念的普及，也引發了中國社會以前所未有的熱情關注中國的智庫機構。

????改革開放三十五年，中國社會在物質層面的進步舉世矚目，成為全球第二大經濟體，第一大國際貿易國。然而，這些成就僅僅屬于過去三十五年，屬于硬件方面的發展。中國社會未來的可持續發展和社會進步，還應該包括軟實力的發展，即思想觀念、文化教育、治國理政方面的突破，而其中政府決策、政策的科學化、合理化改革更是關鍵因素。如果中國能有大量真正獨立的、高質量的智庫產生，那么，中國政府的對內對外決策就能集聚各方面賢能達人的合理論證和聲音，從而提升決策的科學性、有效性和民主化。

雖然中國有著與西方不同的國情，中國有著西方所無法比擬的“集中力量辦大事”的優勢和效率，然而，如果決策不夠科學化，“集中力量” 所帶來的損失也是巨大的。中國需要提出一定的“儲備性政策”，并且具備專業能力的政策研究機構，即智庫。中國特別需要發展一批保持一定獨立性、民間性與利益中立性的第三方智庫，并為中國的發展帶來實質的推動。

在智庫發達的國家，有人將智庫稱為同立法、行政、司法并立的第四大機構，可見其對社會決策的巨大效用。但是，中國智庫到現在為止，所發揮的作用是遠遠無法相提并論的。中國目前９５％的智庫都非民間智庫。但這就像是計劃經濟時代沒有任何私營企業一樣，智庫之間缺乏競爭就會存在問題。中國需要多元、多類型的智庫，然而，目前的社會環境并不樂觀。例如，民間智庫本是非營利組織，但中國現階段的政策要求，卻必須讓其以營利為目的的企業形式注冊，或找一個政府機構掛靠。另外，社會文化也存在一定問題。企業和個人為社會做慈善，不一定是捐希望學校、捐體育設施，也可以捐助民間智庫，完善中國社會公共政策研究事業也一樣是做公益事業。在國外，我們可以看到一些著名企業家、政要捐助成立了許多智庫，例如美國布魯金斯學會、卡內基國際和平基金會、胡佛研究所、卡特中心等，但在中國目前還看不到類似的捐贈。

中國在全球化的進程中，將面對錯綜復雜的國際局面和未來發展道路上的嚴峻挑戰。中國智庫要真正成為一個制定政策的推動力量，不僅僅要“政府以及政策重視”和智庫本身能“集結智慧之士”，還必須形成有利于智庫發展的制度、環境和文化。應該鼓勵更多的智庫保持獨立性、民間性和多元化的資金來源渠道，本土智庫不能把視野局限于國內，要打造真正的中國國際化智庫，要真正具有國際影響力，要爭取更多的國際話語權。從這個意義上來說，今天舉辦這樣的智庫研討會很有意義。

（文章節選自《大國智庫》主編 王輝耀 苗綠 人民出版社出版）