遲福林 中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)
“十三五”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向，是從工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)，到2020年形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。中國(guó)“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革，不僅對(duì)未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大作用，而且對(duì)中長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展有決定性影響。
一、“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨三大歷史性趨勢(shì)
1. 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)。從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，預(yù)計(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重有望從2013年的15%提高到2020年的30%～40%，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)革命2.0”到“工業(yè)革命3.0”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2. 城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)。從規(guī)模城鎮(zhèn)化走向人口城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)規(guī)模城鎮(zhèn)化從現(xiàn)在的53.7%提高到60%左右，人口城鎮(zhèn)化率將從2014年的36%提高到2020年的52%以上。因此，城鎮(zhèn)化仍然是發(fā)展的最大紅利。
3.消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)。第一，從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民的服務(wù)消費(fèi)占比將從2014年的35%提高到2020年的45%左右，一些發(fā)達(dá)地區(qū)可能達(dá)到60%左右。第二，消費(fèi)總量成倍增加，估計(jì)到2020年消費(fèi)總規(guī)模從當(dāng)前的不到27萬(wàn)億人民幣提高到45～50萬(wàn)億元人民幣。消費(fèi)成為拉動(dòng)內(nèi)需的最大潛力。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三大條件
1.服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放。最近中央不斷出臺(tái)關(guān)于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放的舉措。有兩點(diǎn)很重要：第一，打破服務(wù)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域的壟斷。未來(lái)在醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域打破壟斷方面會(huì)有重大進(jìn)展。第二，社會(huì)資本、尤其是中小企業(yè)成為服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。
2.加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)程。第一，估計(jì)到2020年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易年均增速仍然不會(huì)低于兩位數(shù)，大約在10%左右。第二，服務(wù)貿(mào)易總量可能會(huì)從現(xiàn)在的近6000億美元，提高到2020年的1.2萬(wàn)億美元。第三，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重從2014年上半年的12.3%提高到2020年的20%。服務(wù)貿(mào)易的開放將為中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)利好。
3.結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革特別重要，李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇講到“把更多精力放在結(jié)構(gòu)性改革上”。第一，財(cái)稅改革。未來(lái)財(cái)稅改革尤其是以消費(fèi)稅為主體的稅收結(jié)構(gòu)會(huì)有相應(yīng)的改革。第二，金融體制改革。促進(jìn)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)配置，大力發(fā)展面向中小企業(yè)的民營(yíng)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)，形成有力支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。第三，教育結(jié)構(gòu)改革。適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，未來(lái)在發(fā)展職業(yè)教育等方面會(huì)有重要舉措。
三、從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的角度來(lái)看，“十三五”會(huì)給中國(guó)帶來(lái)哪些有利因素
1.服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)10%是可以實(shí)現(xiàn)的，基本形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)占GDP的比重有望從2014年的48.2%提高到2020年的55%左右。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志，是“十三五”必須要解決的大問(wèn)題。
2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。今年我們面臨著很多困難，估計(jì)“十三五”期間，服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)1%對(duì)GDP的拉動(dòng)是0.4個(gè)百分點(diǎn)，由此服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)10%可以帶來(lái)4個(gè)百分點(diǎn)左右的GDP增長(zhǎng)。估計(jì)到2020年這6年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為6%～7%，年均增長(zhǎng)不低于6.5%。到2020年，中國(guó)的人均GDP能夠達(dá)到11000美元，這為中國(guó)跨越中等收入陷阱奠定決定性的基礎(chǔ)。
3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面。服務(wù)業(yè)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，每年新增就業(yè)人口不少于1000萬(wàn)。隨著以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，中國(guó)創(chuàng)新能力有望從目前世界排名第29位到2020年提高到前10位。
四、中國(guó)“十三五”對(duì)中歐合作意味著什么
1.中國(guó)基本形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使45～50萬(wàn)億元人民幣巨大的潛在需求逐步釋放出來(lái),將成為包括歐盟在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)動(dòng)力。
2.未來(lái)幾年，如果中國(guó)與歐洲的貿(mào)易以每年9%左右的速度增長(zhǎng)，中歐貿(mào)易額有望從2014年的6151億美元提高到2020年的1萬(wàn)億美元。2013年，中國(guó)5396.4億美元的服務(wù)貿(mào)易總額中，中歐服貿(mào)占比達(dá)到13.2%。如果中國(guó)服務(wù)貿(mào)易到2020年達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，并且中歐服務(wù)貿(mào)易占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比重提高到20%，2020年中歐服務(wù)貿(mào)易將達(dá)到2000～2200億歐元的規(guī)模。“十三五”將為中歐合作帶來(lái)重大機(jī)遇。
由此，提出幾點(diǎn)建議：第一，建議中歐在投資貿(mào)易談判中今年應(yīng)該有實(shí)質(zhì)性突破，相信經(jīng)過(guò)努力可能會(huì)達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。第二，在這個(gè)背景下，智庫(kù)之間從現(xiàn)在開始把中歐自貿(mào)區(qū)的研究作為中歐智庫(kù)的重要課題，為中國(guó)和歐盟提供智力支持。“十三五”不僅對(duì)中國(guó)，對(duì)中歐合作、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都將帶來(lái)積極動(dòng)力。