中國將于2035年進(jìn)入超老齡社會(huì)。屆時(shí)，全國80歲以上的老人將達(dá)6000萬人左右，占總?cè)丝诒戎?%以上。老年人消費(fèi)的尿片可能將超過嬰兒用尿片。
《中國2049戰(zhàn)略》之超老齡化課題組21日在“未雨綢繆——迎接超老齡社會(huì)”峰會(huì)上描繪了上述圖景。根據(jù)他們的研究，超老齡社會(huì)將會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增速下降、資產(chǎn)價(jià)格大幅波動(dòng)、銀發(fā)貧困普遍、社區(qū)養(yǎng)老是主流、養(yǎng)老金缺口的巨大壓力、醫(yī)保缺口長期存在、延遲退休和老年就業(yè)成為普遍現(xiàn)象、老人的社會(huì)關(guān)愛等八大危機(jī)。
《中國2049戰(zhàn)略》是由華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院2014年2月啟動(dòng)的一項(xiàng)重大課題，聚焦2014年到2049年35年間的戰(zhàn)略規(guī)劃。超老齡化課題是其中一個(gè)重要子課題。
中國人民銀行金融研究所所長姚余棟總結(jié)了超老齡社會(huì)的八大挑戰(zhàn)。首先就是經(jīng)濟(jì)的潛在增長速度不斷下降，伴隨著需求刺激手段，杠桿率水平不斷上升。其次是資產(chǎn)價(jià)格可能出現(xiàn)大幅波動(dòng)，其中最突出的就是一線、二線城市房價(jià)在經(jīng)濟(jì)增速和人口流動(dòng)影響下出現(xiàn)波動(dòng)。再次，廣泛存在的銀發(fā)貧困將會(huì)給社會(huì)帶來巨大的困擾，數(shù)量巨大的老年人尤其是農(nóng)村老年人將出現(xiàn)“因老返貧”現(xiàn)象。
同時(shí)，養(yǎng)老金缺口和醫(yī)保基金缺口將成為超老齡社會(huì)無法回避的問題。課題組還特別研究了財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老金缺口的規(guī)模和可行性。據(jù)測算，到2050年，中國養(yǎng)老金缺口將可能超過6萬億元。姚余棟認(rèn)為，增加老年就業(yè)、提高國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金的比例將是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金缺口的有效措施。
針對(duì)上述挑戰(zhàn)，姚余棟建議，在十三五人口發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)放棄低生育率目標(biāo)，因?yàn)楫?dāng)前的生育率已經(jīng)長期大大低于世代更替水平。同時(shí)應(yīng)促進(jìn)現(xiàn)有職能部門的轉(zhuǎn)型，加大財(cái)政補(bǔ)貼以鼓勵(lì)生育。