教育部：高校智庫(kù)不掌握一線情況實(shí)效性不強(qiáng)
張東剛表示當(dāng)前推進(jìn)高校智庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)要從三方面著手：一是把握正確方向，二是深化綜合改革，三是注重實(shí)際績(jī)效。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。高校作為我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的主力軍，是建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要力量，理應(yīng)走在智庫(kù)建設(shè)前列。對(duì)此，教育部社會(huì)科學(xué)司司長(zhǎng)張東剛接受了本報(bào)記者專訪。他認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)高校智庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)要從三方面著手：一是把握正確方向，二是深化綜合改革，三是注重實(shí)際績(jī)效。
問(wèn)：高校應(yīng)如何發(fā)揮智庫(kù)建設(shè)主力軍作用?
答：面對(duì)新形勢(shì)新要求，高校要進(jìn)一步明確高校智庫(kù)功能定位，加強(qiáng)高校智庫(kù)建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交等五大功能。
一是發(fā)揮高校研究?jī)?yōu)勢(shì)，積極開展事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)理論研究，為黨和國(guó)家科學(xué)民主決策提供有力支撐。
二是發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，組織跨學(xué)科綜合研究，提出實(shí)用、管用的咨政建議。
三是發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)，著力培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)人才，加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍保障。
四是發(fā)揮高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極釋疑解惑，引導(dǎo)社會(huì)輿論。
五是發(fā)揮高校對(duì)外交流優(yōu)勢(shì)，積極開展國(guó)內(nèi)外人文交流，推動(dòng)公共外交。與此同時(shí)，我們將著重引導(dǎo)包括教育部重點(diǎn)研究基地在內(nèi)的智庫(kù)型機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化改革，適時(shí)啟動(dòng)高端智庫(kù)建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批新型高校智庫(kù)。
問(wèn)：當(dāng)前高校智庫(kù)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題是什么?
答：當(dāng)前，高校智庫(kù)存在三個(gè)主要問(wèn)題。
一是研究合力難以形成。高校匯聚了80%的社科力量，人員規(guī)模近50萬(wàn)，這是無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)智庫(kù)建設(shè)最重要的力量。但問(wèn)題是，這種強(qiáng)大的研究力量是相對(duì)分散的，當(dāng)面對(duì)國(guó)家重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的綜合研究時(shí)，表現(xiàn)出明顯的研究合力不足、學(xué)科合力不足、人員合力不足、機(jī)構(gòu)合力不足，導(dǎo)致研究中碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是評(píng)價(jià)導(dǎo)向存在偏差。長(zhǎng)期以來(lái)，高校科研評(píng)價(jià)機(jī)制單一化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏彈性和多元。往往太重論文、專著、獲獎(jiǎng)，忽略了研究成果的實(shí)際貢獻(xiàn)和咨政成效，有些學(xué)校根本沒(méi)有將咨政報(bào)告列入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。這個(gè)問(wèn)題也在一定程度上制約了高校智庫(kù)的發(fā)展。
三是理論聯(lián)系實(shí)際不足。當(dāng)前，高校很多老師積極努力的向政府建言獻(xiàn)策，但有些報(bào)告學(xué)科化導(dǎo)向明顯，過(guò)于學(xué)術(shù)化，不了解掌握一線情況，也不是長(zhǎng)期深入實(shí)際調(diào)查研究的結(jié)果，所以提出的東西針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。
問(wèn)：高校智庫(kù)建設(shè)的根本方向是什么?
答： 當(dāng)前，按照《意見(jiàn)》要求，抓實(shí)抓好新型智庫(kù)建設(shè)關(guān)鍵在于準(zhǔn)確理解和把握這個(gè)“特”。
首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，要牢牢把住中國(guó)特色社會(huì)主義的根本方向，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義世界觀方法論，研究重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新貢獻(xiàn)智慧力量。
其次，我們的智庫(kù)建設(shè)在目標(biāo)定位、體系建構(gòu)、實(shí)現(xiàn)路徑和發(fā)展模式上，與西方國(guó)家的智庫(kù)有著明顯差異，需要立足基本國(guó)情，服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。當(dāng)然，在新形勢(shì)下建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的新型智庫(kù)，也不能脫離國(guó)際的實(shí)踐，需要具備開闊的國(guó)際視野，學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)智庫(kù)建設(shè)的成功范式和寶貴經(jīng)驗(yàn)，但絕不是照搬照抄，而應(yīng)“以我為主，為我所用”。
再者，科學(xué)客觀是智庫(kù)的生命所在。我們支持和鼓勵(lì)智庫(kù)在學(xué)術(shù)上自由探索與創(chuàng)新，但必須防止片面解讀“學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)”，打著學(xué)術(shù)研究旗號(hào)，宣傳西方價(jià)值觀念。必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這一政治底線，牢固樹立憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持憲法所確立的中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，始終以維護(hù)國(guó)家和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，在法治的框架內(nèi)開展各項(xiàng)決策咨詢工作，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，探索遵循規(guī)律的智庫(kù)發(fā)展之路。
問(wèn)：你認(rèn)為，建好高校智庫(kù)的關(guān)鍵在哪里?
答： 建好中國(guó)特色新型高校智庫(kù)，關(guān)鍵在深化管理體制改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，激發(fā)智庫(kù)活力。
一是改革的整體思路。要做好改革的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和可操作性。加強(qiáng)在資源分配、人員管理、協(xié)同機(jī)制，乃至智庫(kù)文化建設(shè)等方面的全局性改革設(shè)計(jì)，形成一整套相互銜接、互為支撐、有效耦合的新型智庫(kù)建設(shè)體系。
二是改革的主體多樣性。新型智庫(kù)需要自上而下的一體化改革。首先，政府管理部門要落實(shí)信息公開制度、完善決策征集制度、健全政策評(píng)估制度、建立購(gòu)買決策咨詢制度等等。沒(méi)有這些東西，智庫(kù)搞不好，做不強(qiáng)。其次，高校一定要因校制宜，明確改革定位。根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)確定智庫(kù)培育和建設(shè)方向，不要一哄而上搞智庫(kù)，要認(rèn)清服務(wù)對(duì)象，區(qū)分服務(wù)層次，強(qiáng)化自身改革。再者，智庫(kù)內(nèi)部的組織運(yùn)行機(jī)制也要改革，比如小范圍的人員合作機(jī)制、成果共享機(jī)制、創(chuàng)新文化機(jī)制等等。各主體之間要注重協(xié)同性，應(yīng)上下一盤棋，步調(diào)一致推改革。
三是突出改革重點(diǎn)。要將加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)先試先行相結(jié)合，拿重點(diǎn)改革項(xiàng)目“開刀”，摸著石頭過(guò)河，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
問(wèn)：深化高校智庫(kù)管理體制改革的重點(diǎn)有哪些?
答： 我認(rèn)為，高校智庫(kù)建設(shè)最需要突破的改革重點(diǎn)是以下三項(xiàng)內(nèi)容。
一是協(xié)同機(jī)制改革。強(qiáng)化校府、校校、校所合作，建立強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合的協(xié)作機(jī)制，改變封閉分散、各自為戰(zhàn)的局面，推動(dòng)高校建設(shè)一流智庫(kù)。
二是評(píng)價(jià)制度改革。建立以政府、企業(yè)、社會(huì)等用戶為主的評(píng)價(jià)機(jī)制，把解決國(guó)家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。
三是資源分配改革。在組織管理、人員評(píng)聘、科研活動(dòng)安排等方面賦予更大的自主權(quán)，建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、有利于激發(fā)智庫(kù)活力的管理機(jī)制。
問(wèn)：拿什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量高校智庫(kù)建設(shè)的成效?
答： 建設(shè)好高端智庫(kù)最基本的標(biāo)志就是產(chǎn)出管用、實(shí)用的高質(zhì)量成果，這也是智庫(kù)建設(shè)的努力方向和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
一是要明確主攻方向。新型智庫(kù)建設(shè)根本在于緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，不能偏離了方向，走偏了就沒(méi)有質(zhì)量可言。比如我們有些基地和中心，專業(yè)性很強(qiáng)，長(zhǎng)期專注某一領(lǐng)域的專門研究，在各自研究領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)，關(guān)鍵是怎樣結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)資源整合，能不能緊密跟蹤國(guó)家重大決策，推出導(dǎo)向正確、理論深厚、密切聯(lián)系實(shí)際的重大優(yōu)質(zhì)成果，這是我們推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵所在。
二是要加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際。我們要積極創(chuàng)造條件，選拔推薦優(yōu)秀學(xué)者到實(shí)際部門掛職鍛煉，參與政策制訂。還要為老師們深入實(shí)踐、了解實(shí)際創(chuàng)造各種條件，支持他們?cè)谏钊胝{(diào)研基礎(chǔ)上，產(chǎn)出實(shí)用、管用的咨政建議。
三是要注重基礎(chǔ)理論研究。新型智庫(kù)不僅僅是解決國(guó)家當(dāng)前急需的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的應(yīng)用研究，還要發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，做長(zhǎng)線，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)理論問(wèn)題研究。我們不僅要研究今天的問(wèn)題，更要研究明天的問(wèn)題，不僅僅是當(dāng)代中國(guó)的問(wèn)題，也是當(dāng)代世界的問(wèn)題，不僅研究緊迫的問(wèn)題，更要研究一些事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的長(zhǎng)線問(wèn)題。要回答清楚這些問(wèn)題，所提出的政策建議必須有厚重的理論作為支撐，否則就立不住。
四是要推動(dòng)科研方法創(chuàng)新。要吸收借鑒自然科學(xué)的研究方法，建設(shè)決策模擬和信息采集分析系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)文科實(shí)驗(yàn)室和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)資源共建共享，為提高咨政服務(wù)質(zhì)量提供方法和數(shù)據(jù)支撐。