黨校作為中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要力量，加快推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè)是黨校的重要職責(zé)使命和發(fā)展方向，是黨校發(fā)展歷程中的一次重大機(jī)遇。筆者提出三點(diǎn)思考建議，以期對(duì)推動(dòng)黨校新型智庫(kù)建設(shè)有所裨益。
建“庫(kù)容”
對(duì)黨校新型智庫(kù)來(lái)講，有三類核心主體資源，需要切實(shí)加快開(kāi)放步伐，加以整合、挖掘和利用。
一是對(duì)學(xué)員的開(kāi)放。黨校學(xué)員來(lái)自各個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，來(lái)自各項(xiàng)工作一線，有理論有實(shí)踐，對(duì)實(shí)際情況把握清楚，決策咨詢建議的針對(duì)性可行性、操作性實(shí)效性都很強(qiáng)。挖掘用好學(xué)員資源，一要組織好在校培訓(xùn)學(xué)員開(kāi)展決策咨詢，用好每期學(xué)員“活水”。二要把培訓(xùn)學(xué)員由流量變存量，建立遴選機(jī)制，把實(shí)踐強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、資政能力突出的學(xué)員固化為黨校智庫(kù)成員，通過(guò)三五年的篩選，把黨政機(jī)關(guān)決策咨詢的行家能手、精英骨干匯集到黨校智庫(kù)中來(lái)。
二是對(duì)系統(tǒng)的開(kāi)放。對(duì)全國(guó)黨校系統(tǒng)而言，要把各個(gè)黨校、各個(gè)學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，形成強(qiáng)大的決策咨詢網(wǎng)絡(luò)和學(xué)科人才體系。整合系統(tǒng)資源，一要各級(jí)黨校圍繞地方黨委政府中心工作，積極開(kāi)展決策咨詢，提高個(gè)體決策咨詢能力水平，發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。二要上級(jí)黨校加強(qiáng)組織引導(dǎo)、搭建平臺(tái)，為下級(jí)黨校開(kāi)展決策咨詢工作提供空間和舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨校系統(tǒng)決策咨詢工作的能級(jí)提升和層級(jí)躍升。三要強(qiáng)化系統(tǒng)交流合作，東、中、西部黨校之間、各地區(qū)內(nèi)部黨校之間、上下級(jí)黨校之間共同合作，聯(lián)合開(kāi)展決策咨詢課題研究，打造黨校系統(tǒng)決策咨詢整體實(shí)力和形象。
三是對(duì)自身的開(kāi)放。決策咨詢是一項(xiàng)實(shí)踐性、實(shí)戰(zhàn)性非常強(qiáng)的工作，必須有深厚的調(diào)研基礎(chǔ)、實(shí)踐功底作支撐。而長(zhǎng)期以來(lái)，黨校人員流動(dòng)不足、與外界交流少，教研人員作為黨校決策咨詢工作的承載者和操作者，是黨校新型智庫(kù)建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在，尤其要加大加快開(kāi)放的力度和步伐。一要大力推動(dòng)教研人員到基層一線掛職鍛煉。二要把開(kāi)展實(shí)地調(diào)研作為教研人員的基本工作內(nèi)容，把實(shí)地調(diào)研納入日常管理工作，強(qiáng)化調(diào)研組織和引導(dǎo)，以調(diào)研催生課題、以調(diào)研催生成果。三要強(qiáng)化教研人員與學(xué)員的接觸交流，以了解學(xué)員所思所想所作、了解實(shí)際工作存在的具體問(wèn)題和解決的方向措施。
樹(shù)“庫(kù)形”
任何智庫(kù)都有相對(duì)具體的學(xué)科指向和領(lǐng)域范圍，世界上沒(méi)有包攬一切的萬(wàn)能智庫(kù)。從中央黨校到地方各級(jí)黨校，建什么樣的智庫(kù)，需要各黨校根據(jù)自身資源稟賦和所處形勢(shì)格局作出科學(xué)的判斷。
一是學(xué)科對(duì)決策咨詢的影響度。沒(méi)有學(xué)科支撐的決策咨詢，只能是追著跑、面上跑和馬后炮，難有實(shí)效。學(xué)科影響和決定著看問(wèn)題的角度、論述問(wèn)題的深度，而角度、深度決定著決策咨詢報(bào)告質(zhì)量的高低成敗。同一個(gè)選題，不同學(xué)科背景、不同學(xué)術(shù)功底的人作出的決策咨詢報(bào)告是不同的。有的功底扎實(shí)，表述準(zhǔn)確，論述深刻，建議可行性、操作性就強(qiáng)。
二是學(xué)科對(duì)決策咨詢的適應(yīng)性。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，黨校有的學(xué)科比較適合作決策咨詢，而有的學(xué)科則不適合作決策咨詢。對(duì)這種觀點(diǎn)需要從三個(gè)方面加以澄清。一方面，從中央到地方，各級(jí)黨委政府工作涉及方方面面，現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題也涉及方方面面，任何學(xué)科都可以找到現(xiàn)實(shí)落腳點(diǎn)，找到?jīng)Q策咨詢的問(wèn)題和對(duì)象；另一方面，黨校因黨而設(shè)、為黨而設(shè)，在學(xué)科設(shè)置、教研部門配置上傳承著圍繞中心、服務(wù)大局的光榮傳統(tǒng)，難有不適合決策咨詢的理由；再者，已有很多黨校、很多教研人員在黨史黨建、科社文史等學(xué)科作出了出色的決策咨詢成效。決策咨詢的實(shí)效和影響力來(lái)自于深厚的學(xué)科積累和敏銳的時(shí)政判斷力，立足于學(xué)科，一定可以在現(xiàn)實(shí)中、在黨委政府工作中找到?jīng)Q策咨詢的著力點(diǎn)和突破口。
三是決策咨詢學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一要健全團(tuán)隊(duì)圈層。對(duì)一個(gè)決策咨詢學(xué)科團(tuán)隊(duì)，從中心到外圍可分為核心層、緊密層、外圍層三個(gè)圈層，需要匯集整合好從理論到實(shí)踐，從黨校自身教研人員、黨校系統(tǒng)人員、培訓(xùn)學(xué)員各個(gè)方面的力量，打好學(xué)科團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)。二要完善學(xué)術(shù)梯隊(duì)。保持學(xué)科團(tuán)隊(duì)老中青的梯度培養(yǎng)和建設(shè)，使學(xué)科團(tuán)隊(duì)本身始終保持活力，形成學(xué)科團(tuán)隊(duì)整體提升與個(gè)人脫穎而出之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人專長(zhǎng)、群體優(yōu)勢(shì)與重大突破之間的最佳匹配，提升學(xué)術(shù)梯隊(duì)的整體學(xué)術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三要凝聚學(xué)科方向。決策咨詢學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)要強(qiáng)化推動(dòng)學(xué)科交叉、滲透和融合，開(kāi)展多學(xué)科聯(lián)合、多形式協(xié)作攻關(guān)，不斷整合學(xué)科團(tuán)隊(duì)成員力量，實(shí)現(xiàn)學(xué)科個(gè)人、學(xué)科團(tuán)隊(duì)、學(xué)科方向的優(yōu)勢(shì)集成，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)方向。
強(qiáng)“庫(kù)基”
“庫(kù)基”，是智庫(kù)資源由存量變流量、無(wú)形變有形，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。“庫(kù)基”建設(shè)，需要強(qiáng)化三個(gè)方面。
一是機(jī)制。教學(xué)科研咨詢“三位一體”是黨校新型智庫(kù)建設(shè)的重要抓手。要通過(guò)不斷完善制度機(jī)制，找到教學(xué)科研咨詢“三位一體”的最佳平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。首先，在認(rèn)識(shí)上要到位。把決策咨詢作為黨校工作的重要方向，真正樹(shù)立教學(xué)科研咨詢“三位一體”理念。其次，要做好兼顧和平衡。教學(xué)是最直接現(xiàn)實(shí)的要求，科研讓教學(xué)更有深度、更有啟發(fā)性，咨詢讓教學(xué)聯(lián)系實(shí)際更緊密、更接地氣，教學(xué)科研咨詢?nèi)唧w現(xiàn)了近期與遠(yuǎn)期、直接和間接、標(biāo)與本的關(guān)系，必須在時(shí)間精力上做好平衡和兼顧，使三者良性互動(dòng)、互相促進(jìn)提升。再次，在制度建設(shè)上，需要把教學(xué)科研咨詢“三位一體”納入目標(biāo)考核、績(jī)效管理、職稱晉升、競(jìng)職競(jìng)崗等方面制度安排中，用制度保障和推動(dòng)教學(xué)科研咨詢“三位一體”格局的形成。
二是平臺(tái)。對(duì)黨校而言，決策咨詢平臺(tái)分自有平臺(tái)、第三方平臺(tái)，自有平臺(tái)相對(duì)較易撐控，可根據(jù)自身理念、定位加以打造，易形成自身的決策咨詢品牌。第三方平臺(tái)，創(chuàng)辦主體多元多樣，有社科院平臺(tái)、社科聯(lián)平臺(tái)、黨政機(jī)關(guān)平臺(tái)、高校科研院所平臺(tái)等，體制外有非政府組織ngo平臺(tái)、咨詢公司平臺(tái)等，覆蓋范圍廣，風(fēng)格定位差異較大，影響力具有不確定性。自有平臺(tái)常以決策咨詢直通車的形式出現(xiàn)，決策咨詢層級(jí)相對(duì)較窄，以橫向決策咨詢?yōu)橹鳎瑳Q策咨詢主要針對(duì)本級(jí)黨委政府。如果說(shuō)自有平臺(tái)是黨校新型智庫(kù)建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)尺，那么對(duì)第三平臺(tái)的利用和拓展是另一個(gè)極為重要的標(biāo)尺。
三是方法。就決策咨詢報(bào)告來(lái)講：一要指向明確。要有扎實(shí)的調(diào)研基礎(chǔ)，對(duì)問(wèn)題的把握要準(zhǔn)確清楚，抓住關(guān)鍵、切中要害；措施建議要指向明確，要具有可行性和操作性。二要突出“怎么辦”。決策咨詢報(bào)告與學(xué)術(shù)期刊文章最大的區(qū)別，在于行政公文類的語(yǔ)言風(fēng)格體系，更注重“怎么辦”，而必要性、重要性、意義價(jià)值等方面不宜過(guò)多渲染。三要注重“短平快”。力戒“正確而無(wú)用”的廢話、“放之四海皆準(zhǔn)”的套話、“說(shuō)了等于沒(méi)說(shuō)”的空話。此外，若能在有見(jiàn)地、有深度、在思想上有所體現(xiàn)和突顯，更是上作。
(作者單位：重慶市委黨校)