隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)與外來文化的沖擊，我國諸多傳統(tǒng)村落及其文化正面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。從20世紀(jì)80年代中期起，中南大學(xué)中國村落文化研究中心研究人員開始對我國“江河流域”(即長江流域與黃河流域)及其他廣大地域的傳統(tǒng)村(鎮(zhèn))落的政治、經(jīng)濟(jì)、文化情況開展田野調(diào)查。2014年6月12日至9月30日，中國村落文化研究中心又對“江河流域”傳統(tǒng)村落展開新一輪田野考察。考察結(jié)果顯示：與2008-2010年期間的考察結(jié)果相比，傳統(tǒng)村落文化保護(hù)工作在國家重視下取得顯著成效，但問題依然突出，形勢仍舊嚴(yán)重。基于此，考察組提出了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)的具體建議，相信會對相關(guān)工作有所助益。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2011年我國大陸城鎮(zhèn)人口達(dá)69079萬人，占總?cè)丝诒壤?1.27%，首次超過農(nóng)村。與此同時，中國農(nóng)村卻呈現(xiàn)空殼化趨勢。農(nóng)村人口涌向城市，使得大量村落被空置或遺棄。同時，由于道路交通的改善、人口流動的增多和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大等原因，加大了外來文化向農(nóng)村滲透的力度，村落傳統(tǒng)文化趨于邊緣化，其傳統(tǒng)價值觀受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
2008年至2010年間，我中心曾組織20個課題組，集中對我國長江、黃河流域以及西北、西南17個省113個縣(含縣級市)中902個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)村落文化遺存進(jìn)行了為期25天至30天不等的綜合性復(fù)查。這些地域中，在歷史、民族、地域文化和建筑藝術(shù)方面具有較高研究價值的傳統(tǒng)村落，2004年為9707個，至2010年僅存5709個，平均每年遞減7.3%，每天消亡1.6個。2014年6月12日至9月30日，我們又組織了8個專項田野考察組，再次對“江河流域”傳統(tǒng)村落展開跟蹤式田野考察，行經(jīng)11個省、行程18500多公里、為期三個多月，對此區(qū)域原已納入調(diào)研視野的5709個傳統(tǒng)村落中的1033個進(jìn)行回訪、考察、調(diào)研，并進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與比照。
本次調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在2010年尚為活態(tài)存在的1033個傳統(tǒng)村落，在四年間，又有461個因各種原因消亡，幸存572個。總數(shù)消失了44.6%，平均每年遞減11.1%。換言之，在此次調(diào)研范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落中，約3天就有1個消亡。據(jù)我中心“傳統(tǒng)村落遺存實(shí)錄資料庫”按省域范圍隨機(jī)抽樣的綜合信息所得出的整體評估結(jié)果顯示，就全國范圍而言，傳統(tǒng)村落消亡的速度整體上遠(yuǎn)高于上述數(shù)據(jù)。可見，四年來中國傳統(tǒng)村落保護(hù)雖取得了顯著成績，但問題仍然突出，形勢依舊嚴(yán)峻。
傳統(tǒng)村落保護(hù)成效顯著
上令下行，形成合力。以2012年4月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》為標(biāo)志，中國傳統(tǒng)村落文化正式納入國家歷史文化保護(hù)戰(zhàn)略。在這之后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財政部先后公布了兩批中國傳統(tǒng)村落名單。2014年4月，四部局聯(lián)合公布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》。傳統(tǒng)村落保護(hù)在一批學(xué)者長期呼吁下，引起了國家層面的高度重視，初步建立了國家保護(hù)名錄，制定了傳統(tǒng)村落評價認(rèn)定指標(biāo)，并根據(jù)保護(hù)價值的不同進(jìn)行分等定級管理。2014年11月，第三批中國傳統(tǒng)村落名錄公布，全國已有2555個村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄。
在省級層面，不少省份推出“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的口號及具備可操作性的措施和意見。湖南省人民政府出臺了一系列保護(hù)傳統(tǒng)村落的措施，省委統(tǒng)戰(zhàn)部將各民主黨派與工商聯(lián)、無黨派人士和海外僑胞等社會各階層的資源與力量進(jìn)行有機(jī)有效整合，展開了以“回得去的故鄉(xiāng)”為主題的美麗家園建設(shè)系列活動。
在市、縣、鎮(zhèn)級層面，不少地方政府結(jié)合自身特點(diǎn)，對傳統(tǒng)村落保護(hù)提出切實(shí)可行的方案。浙江順溪鎮(zhèn)政府集中財力與精力保護(hù)傳統(tǒng)村落，在挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化的同時凸顯傳統(tǒng)村落的獨(dú)特性，并處理好政府投資保護(hù)與市場運(yùn)作之間的關(guān)系，積極尋找民間投資，把市場需求和傳統(tǒng)村落保護(hù)結(jié)合起來。
從國家層面的政策出臺到各級地方政府的具體落實(shí)，上下形成了有效互動。
社會各界積極參與，成績斐然。自20世紀(jì)末開始，馮驥才、烏丙安、潘魯生等專家學(xué)者不斷為保護(hù)傳統(tǒng)村落呼吁、進(jìn)言，積極探索有效保護(hù)傳統(tǒng)村落的途徑。我中心不僅長期致力于中國傳統(tǒng)的田野考察和相關(guān)數(shù)據(jù)采集，還打造了創(chuàng)新研究平臺，集合高校多學(xué)科資源優(yōu)勢，展開對村落文化的多學(xué)科交叉研究，創(chuàng)建了國內(nèi)首個為中國傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與研究培養(yǎng)專門人才的博士、碩士點(diǎn)。中國民間文藝家協(xié)會、中國攝影家協(xié)會、中國文學(xué)藝術(shù)基金會啟動了“中國傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查”項目，為加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度進(jìn)行宣傳和論證。
對村落的保護(hù)離不開鄉(xiāng)賢參與。如今，鄉(xiāng)賢的主體范圍更加寬泛，他們視野開闊，掌握較豐厚的相關(guān)資源，積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)。如湖南省中方縣丁家鄉(xiāng)的楊宗強(qiáng)，大學(xué)畢業(yè)后取得上海戶籍，2008年返回家鄉(xiāng)，帶動村民建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園，形成了一定規(guī)模。2011年，當(dāng)?shù)夭糠謪⑴c種植的農(nóng)戶年收入便達(dá)3萬多元，而同期丁家鄉(xiāng)人均年收入僅1300多元。
村民有“覺”有“悟”，傳統(tǒng)村落文化保護(hù)方興未艾。在當(dāng)下不少傳統(tǒng)村落，村民已經(jīng)意識到傳統(tǒng)村落不僅是自己的家園，還是與家族、民族有關(guān)的國家歷史文化財產(chǎn)。河南崤山山區(qū)的澠池縣趙溝村先后獲得“河南省歷史文化名村”“特色旅游村”“中國傳統(tǒng)村落”等稱號，這在很大程度上得益于原住民的文化覺悟和文化自信。
現(xiàn)存問題與嚴(yán)峻形勢
今天，很多地方對傳統(tǒng)村落保護(hù)仍存在嚴(yán)重的認(rèn)識誤區(qū)。
誤區(qū)一：重有形的建筑保護(hù)，輕無形的原住民文化保護(hù);重“固態(tài)”文化保護(hù)，輕“活態(tài)”文化保護(hù)。在抱有這種認(rèn)識與理念的人看來，傳統(tǒng)村落只是一些沒有文化靈魂的“死”建筑。實(shí)際上，傳統(tǒng)村落文化的價值不僅僅體現(xiàn)在古建筑上，更體現(xiàn)于原住民的生產(chǎn)生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、精神信仰、道德觀念等物質(zhì)與非物質(zhì)文化的豐富“活態(tài)”之中。
誤區(qū)二：在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在急功近利的政績觀指導(dǎo)下，不少基層干部仍未意識到保護(hù)傳統(tǒng)村落文化事關(guān)國家民族歷史文化記憶。他們認(rèn)為傳統(tǒng)村落如無旅游開發(fā)價值，不能提升當(dāng)?shù)谿DP，不能為其政績“建功立業(yè)”，與其費(fèi)力花錢保護(hù)，不如讓其消亡。有的甚至受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，大行“強(qiáng)拆”之道。如山西某縣有一保存完好的晉商明清建筑，于2008年被正式列為縣級文物保護(hù)單位。但是，2014年，該縣將其列為城市片區(qū)改造重點(diǎn)工程，現(xiàn)在已經(jīng)磚瓦涂地。
土地毒化，導(dǎo)致新“空心村”出現(xiàn)。伴隨我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村土地不斷遭到各種污染源的傷害，土地污染現(xiàn)狀嚴(yán)峻。國土資源部相關(guān)統(tǒng)計表明，目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染，土壤基本喪失生產(chǎn)力，成為“毒土”。這還不包括農(nóng)藥、化肥對土地的深度污染。污染加劇導(dǎo)致土壤自然蓄水保肥能力、所存有機(jī)養(yǎng)料成分、可耕深度等大幅度降低，直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)，危害人體健康。土地污染最直接的受害者是農(nóng)民，這也是近年來“空心村”出現(xiàn)的重要原因之一。
現(xiàn)行土地法、文物保護(hù)法與傳統(tǒng)村落保護(hù)之間存在矛盾。現(xiàn)行土地法、文物保護(hù)法與傳統(tǒng)村落保護(hù)之間的矛盾根源在于，我國現(xiàn)行農(nóng)村土地政策、農(nóng)村民居權(quán)屬政策與傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)的需求不相適應(yīng)。大部分受保護(hù)的傳統(tǒng)村落需要修繕，但這些村落中的建筑及文物均屬國家財產(chǎn)，在村落未納入保護(hù)范圍之前，原住民有權(quán)對其進(jìn)行修繕;一旦這些村落被納入保護(hù)單位，村民就不再具有修繕權(quán)。與此同時，因資金匱乏，很多地方政府無力對受保護(hù)的傳統(tǒng)村落進(jìn)行修復(fù)。這就導(dǎo)致受保護(hù)的傳統(tǒng)村落建筑反而日漸殘損，直到坍塌，而原住民的民生問題也得不到妥善解決。傳統(tǒng)村落保護(hù)陷入“掛牌保護(hù)”與實(shí)際保護(hù)相脫節(jié)的困局。此類現(xiàn)象較為普遍，如不及時調(diào)整政策，出臺可行的保護(hù)措施，可能會出現(xiàn)傳統(tǒng)村落越“保”越少、消亡更快的狀況。
對策建議：“五個建立,兩個防止”
造成上述現(xiàn)象的原因非常復(fù)雜，包括迫于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢而錯誤行動、思想認(rèn)識不正確、政策法律缺位、受政績和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動等。為克服這些弊端，我們提出如下建議，具體概括為“五個建立”與“兩個防止”。
建立并出臺中國傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)法。目前國內(nèi)還沒有完全涵蓋和適應(yīng)中國傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)的法律。建議由國務(wù)院主持，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、文化部、國家文物局等相關(guān)部局參與起草，盡快制定出一部適用于中國傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)的國家(而非部門)專門性法規(guī)，并提請全國人大常委會批準(zhǔn)實(shí)施。
建立傳統(tǒng)村落環(huán)境監(jiān)管監(jiān)察、污染治理的法律制度。保護(hù)傳統(tǒng)村落不能僅僅保護(hù)村落建筑，與其息息相關(guān)的土質(zhì)、水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境也應(yīng)得到高度重視。近年雖有一些關(guān)于傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品安全問題的政策法規(guī)出臺，但缺乏從根本上解決問題的法律，尤其缺乏村落環(huán)境污染防治與追責(zé)方面的法律法規(guī)。在建立起相應(yīng)的法律制度的同時，要建立起專門的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)專司此事，形成長效甚至永久機(jī)制。
建立中國傳統(tǒng)村落文化數(shù)據(jù)庫。為更好地保護(hù)我國傳統(tǒng)村落文化，準(zhǔn)確掌握其地域分布與數(shù)量，應(yīng)加快組織建立“中國傳統(tǒng)村落國家數(shù)據(jù)庫”，成立專項行動工作隊伍，精心組織、周密部署，采取田野調(diào)查與民間數(shù)據(jù)收集相結(jié)合的原則，對傳統(tǒng)村落歷史沿革、發(fā)展軌跡、建筑風(fēng)貌、風(fēng)俗習(xí)慣、人口規(guī)模、物質(zhì)與非物質(zhì)文化以及村民生計、自然與生態(tài)資源等進(jìn)行專業(yè)的數(shù)據(jù)記錄和建檔管理。
建立中國傳統(tǒng)村落“活態(tài)”保護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展框架體系。既要充分認(rèn)識到傳統(tǒng)村落的文物、文化、生態(tài)、民生等諸多方面的價值，也要充分認(rèn)識到傳統(tǒng)村落的文化構(gòu)成從古至今都不是靜止的。沒有傳統(tǒng)村落的“活態(tài)”文化存在，傳統(tǒng)村落其他很多方面的價值就難以持續(xù)。不能讓傳統(tǒng)村落成為死的標(biāo)本。因此，必須把傳統(tǒng)村落的建筑保護(hù)與其他物質(zhì)與非物質(zhì)文化保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，把傳統(tǒng)村落保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成傳統(tǒng)村落的文化、人、自然環(huán)境都“活”起來的全新保護(hù)格局，讓傳統(tǒng)村落文化以鮮活的形式重返廣大農(nóng)村舞臺。
建立中國傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與研究人才隊伍。中國傳統(tǒng)村落文化的保護(hù)與研究在我國尚處于初始階段，國家應(yīng)盡快出臺政策，鼓勵支持中國傳統(tǒng)村落文化保護(hù)研究，將保護(hù)、研究類專門人才的培養(yǎng)納入高等教育人文學(xué)科招生、教育與研究體制，培養(yǎng)大批專業(yè)人才。同時，要按照“國家需求、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，充分整合并利用高校和科研院所相關(guān)學(xué)科的資源能量，以利于推出大批高質(zhì)量的保護(hù)與研究創(chuàng)新成果。
防止旅游模式下對傳統(tǒng)村落的過度開發(fā)。目前，不少傳統(tǒng)村落因過度開發(fā)而失去“傳統(tǒng)村落文化”的原本內(nèi)涵，甚至變成“流行文化”的大賣場。應(yīng)建立權(quán)威的傳統(tǒng)村落管理體制，依據(jù)完善的保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)培育的前提下，對現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)村落及其文化資源進(jìn)行有限、有效的開發(fā)利用。
防止傳統(tǒng)村落“空心化”成為演變態(tài)勢。要充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村“空心化”問題的嚴(yán)重性。要使傳統(tǒng)村落原住民“留得住”，就要有效提升和改善傳統(tǒng)村落原住民的生活質(zhì)量。整治重點(diǎn)是處理好村莊協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，既要對村落建筑進(jìn)行維護(hù)與改造，維護(hù)好文化遺產(chǎn)，又要重視村民的居住環(huán)境，更要正確引導(dǎo)原住民的價值觀與消費(fèi)觀，幫助農(nóng)民建立并強(qiáng)化留守和保護(hù)意識。(執(zhí)筆人：胡彬彬、吳燦、李紅、楊帆、王安安)