由中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部牽頭，聯(lián)合國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)等單位成立的“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟理事會(huì)成立會(huì)議暨專題研討會(huì)8日在北京召開。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)郭業(yè)洲、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來(lái)明、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉、復(fù)旦大學(xué)黨委書記朱之文分別出任理事會(huì)共同理事長(zhǎng)。會(huì)議討論通過《“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟章程》，并發(fā)表《“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟成立宣言》。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉在會(huì)議上表示，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，能看到一帶一路戰(zhàn)略實(shí)際上是一個(gè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的大思路共同形成的戰(zhàn)略。在很長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了什么樣的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，首先要看中國(guó)發(fā)生了什么變化，當(dāng)勞動(dòng)力不再寬裕，工資成本上升時(shí)，整體中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源成本就上升了，相應(yīng)的我們會(huì)到一個(gè)新的發(fā)展階段。
中央把這個(gè)定義叫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們面臨著一系列的重大抉擇，就是我們未來(lái)會(huì)走什么樣的路徑。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)有幾種不同的路徑。一種是歐洲、北美表現(xiàn)的那樣，到了一定新的發(fā)展階段，還能夠保持技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)力進(jìn)步，因此能夠維持應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，最后進(jìn)入到高收入國(guó)家的行列，同時(shí)還在繼續(xù)創(chuàng)新，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)。
還有另一種可能性，是一種幸運(yùn)，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度到一定的階段，跨越到高收入國(guó)家的行列，接下來(lái)會(huì)更快，會(huì)出現(xiàn)一些政治上的錯(cuò)誤，陷入到高收入陷阱，比如說日本。當(dāng)然還有更糟糕的其他很多國(guó)家，比如拉美和南亞，長(zhǎng)期處在中等收入國(guó)家行列里面——有些在中等偏上甚至中等偏下的收入國(guó)家，我們把它叫做中等收入陷阱。
蔡昉說，我們現(xiàn)在面臨著一些選擇，一方面面對(duì)不同的命運(yùn)，另一方面我們可以主動(dòng)選擇，這個(gè)選擇就是打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一個(gè)傳統(tǒng)的東亞發(fā)展模式，叫飛雁模式，像一個(gè)大雁群一樣。過去日本走在最前面，它靠勞動(dòng)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展出口導(dǎo)向，后來(lái)勞動(dòng)力成本提高了，就把相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和投資轉(zhuǎn)移到第二梯隊(duì)的國(guó)家和地區(qū)——亞洲四小龍等。
接下來(lái)這些國(guó)家和地區(qū)，也經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，依次轉(zhuǎn)向了東盟國(guó)家、中國(guó)的沿海地區(qū)。我們過去30多年，特別是加入WTO以后的十幾年里，充分利用了人口紅利，廉價(jià)勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我們比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因此取得了高速發(fā)展。接下來(lái)中國(guó)發(fā)生了新的變化，作為新常態(tài)的一種表現(xiàn)，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速了。
具體來(lái)說，我們很多產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸顯著了，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)了，因此看到很多產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到周邊國(guó)家，東盟國(guó)家。在這個(gè)過程中，看上去傳統(tǒng)的飛雁模式又在中國(guó)重現(xiàn)了，但是我們心有不甘。
首先是從沿海地區(qū)一下就飛到了鄰近的其他國(guó)家，中間隔了我們自己的中西部地區(qū)，這是一個(gè)不合理的現(xiàn)象。第二，回過頭來(lái)看中國(guó)的國(guó)情完全可以改寫傳統(tǒng)的飛雁模式，因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，不僅僅是指經(jīng)濟(jì)總量，還包括人口眾多、地域廣闊，更體現(xiàn)在巨大的區(qū)域差異上。
當(dāng)沿海地區(qū)進(jìn)入到一個(gè)特定的發(fā)展階段之后，有相當(dāng)多的城市，甚至有些省份，按照現(xiàn)在世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)高出國(guó)家的收入狀況了。但是與此同時(shí)中西部地區(qū)還有大量不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，人均收入水平偏低，技術(shù)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，甚至人口剩余勞動(dòng)力還存在。因此，我們具備這樣的條件，第一步把傳統(tǒng)國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、投資轉(zhuǎn)移這樣的飛雁模式，擴(kuò)展成國(guó)內(nèi)版的飛雁模式，這里我們應(yīng)該創(chuàng)造很多基礎(chǔ)條件，例如戶籍制度改革，區(qū)域平衡戰(zhàn)略，使中西部地區(qū)有更好的投資環(huán)境，終究有一天我們還要往外走，因?yàn)橹袊?guó)作為一個(gè)整體，已經(jīng)在中等偏上收入的發(fā)展階段。
2020年以后，我們會(huì)大幅度地靠近中等偏上到高收入國(guó)家的邊界口，跨入這個(gè)邊界以后，中國(guó)整體就進(jìn)入到更高的臺(tái)階。那時(shí)飛雁模式就要延伸出去，過去我們把飛雁模式拉長(zhǎng)了，把它深入到沿海、中部、西部地區(qū)，變成一個(gè)梯度式的發(fā)展。今后進(jìn)一步擴(kuò)展，會(huì)變成一個(gè)中國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略和國(guó)際戰(zhàn)略相結(jié)合的模式，因此飛雁模式在中國(guó)可以轉(zhuǎn)化成飛龍模式，飛龍就是從沿海到內(nèi)地再走出去。
蔡昉最后強(qiáng)調(diào)說，在這個(gè)過程中，我們不僅當(dāng)前有進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放、對(duì)外開放的需要，更要為未來(lái)未雨綢繆，創(chuàng)造必要的態(tài)度。過去人們只注重按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)重新配置生產(chǎn)能力，那么未來(lái)不僅要適應(yīng)全球性的需要，也要適應(yīng)中國(guó)這樣一個(gè)大的國(guó)家和大的規(guī)模和高收入的群體。因此我們必須有一個(gè)全球發(fā)展戰(zhàn)略，把產(chǎn)能在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，從這個(gè)意義上來(lái)說，一帶一路戰(zhàn)略是一個(gè)從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局出發(fā)，兩個(gè)資源，兩種資源，兩種市場(chǎng)的綜合配套戰(zhàn)略。