參考消息網(wǎng)4月21日報(bào)道美國詹姆斯敦基金會(huì)網(wǎng)站近日發(fā)表題為《中國軍事智庫：“中國特色”和“旋轉(zhuǎn)門”》的文章，作者為西爾維婭·梅內(nèi)加齊，全文編譯如下：自2014年10月27日中國領(lǐng)導(dǎo)人呼吁建立具有“中國特色”的智庫以來，很多人關(guān)注這番講話對中國外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的智庫的影響。然而，沒多少人分析這一講話將如何對其他領(lǐng)域的智庫（尤其中國的軍事智庫）有何影響。
在國防和安全領(lǐng)域，存在各種不同智庫來支持中國政府和軍方在重要問題上的思考和戰(zhàn)略。這些智庫通常會(huì)通過閉門會(huì)議和內(nèi)部報(bào)告等形式同高層領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)。此外，由于非常接近中國人民解放軍的核心領(lǐng)導(dǎo)層，這些智庫同中共官員的非正式談話也很常見。
軍事智庫在復(fù)雜和多層次的中國決策體系中有著自己的“特殊生態(tài)”。這些智庫和研究機(jī)構(gòu)之所以神秘，是因?yàn)?個(gè)重要原因：一方面，在決策過程中同軍事系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制有關(guān)的可公開接觸的重要消息人士太少，這限制了外部觀察家了解他們所扮演角色的能力。
另一方面，軍事研究機(jī)構(gòu)每天討論的大部分話題都具有敏感性，這在一定程度上妨礙了這些智庫的學(xué)者和政策分析人士同外部觀察家公開討論他們的工作，從而進(jìn)一步阻礙西方了解中國的軍事智庫。
然而，在分析中國軍事智庫的現(xiàn)狀時(shí)，應(yīng)注意兩個(gè)趨勢。第一個(gè)趨勢同這些機(jī)構(gòu)招募的人員有關(guān)。西方以為，參加會(huì)議和從事研究的專家往往是解放軍的軍官，或他們中很多人曾在軍隊(duì)中服役。
然而，現(xiàn)實(shí)情況是，絕大多數(shù)人只是為軍方工作的學(xué)者。除了參加各種會(huì)議，這些專家還出現(xiàn)在中國媒體上，他們經(jīng)常在電視上談?wù)撝忻儡娛玛P(guān)系等問題或撰寫評論文章。然而，西方軍事問題分析家往往對他們是否代表解放軍的權(quán)威聲音表示懷疑。
盡管公開批評美國，中國軍事智庫卻越來越愿意同美國智庫進(jìn)行合作交流。近年來，很多中國軍事和外交政策研究機(jī)構(gòu)同美國的智庫與研究機(jī)構(gòu)發(fā)展了密切關(guān)系，雙方通過會(huì)議、非正式會(huì)晤和研討會(huì)等從事安全問題研究。
中國領(lǐng)導(dǎo)人提出建設(shè)有“中國特色”的智庫，這為軍事智庫進(jìn)入“黃金時(shí)期”做了準(zhǔn)備。同中國其他研究機(jī)構(gòu)一樣，很多軍事智庫是在上世紀(jì)50年代初按照蘇聯(lián)模式創(chuàng)建的，它們的研究大都是由從上至下的指令推動(dòng)的。
在國防和安全領(lǐng)域，人們認(rèn)為2013年的十八屆三中全會(huì)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)楦邔釉谡J(rèn)真思考如何加強(qiáng)中國的智庫機(jī)構(gòu)。2014年公布的各項(xiàng)政府計(jì)劃要求包括軍事智庫在內(nèi)的所有智庫于2020年之前就它們?nèi)绾伟l(fā)展“中國特色”作出明確論述。發(fā)展“中國特色”不僅意味著在國際上獲得更大的聲譽(yù)，更要堅(jiān)持正確的政治方向。
美國和歐洲的智庫都存在一種獨(dú)特的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。政治精英在為政府服務(wù)和在智庫作研究之間轉(zhuǎn)換。在一屆總統(tǒng)任職期間時(shí)，某人可能作為一名高官從事決策工作，而到下屆政府時(shí)，他或許會(huì)作為局外人就政策問題為政府提供顧問服務(wù)。 已經(jīng)有越來越多的中國退休官員到智庫中扮演顧問角色。但很少有人在職業(yè)生涯的中期離開政府前往智庫，以便晚些時(shí)候再回到政府中去。
然而現(xiàn)在，中國有著很多退休高官在解放軍和政府之間“交叉授粉”的例子。他們?nèi)缃裨谥菐熘信c他們的職業(yè)生涯不同的一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)工作。
中國軍事智庫如今存在2個(gè)重要態(tài)勢。首先，“交叉授粉”和潛在的“旋轉(zhuǎn)門”的增加，將通過加強(qiáng)研究人員的政府經(jīng)驗(yàn)和他們對官員需求的了解來改進(jìn)他們的研究重點(diǎn)。隨著個(gè)人、機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系增加，“交叉授粉”或“旋轉(zhuǎn)門”會(huì)增進(jìn)這些智庫對政策的影響力。其次，中國領(lǐng)導(dǎo)人呼吁所有中國智庫提升中國的軟實(shí)力，這會(huì)支持中國智庫同外國機(jī)構(gòu)的接觸。