作者石源華系中國國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心副主任，復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心主任、教授
新中國成立后，在冷戰(zhàn)的大背景下，中國實行對蘇聯(lián)“一邊倒”的外交政策，中國外交重點是以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營國家；由于美國對華實行敵視政策，特別是朝鮮戰(zhàn)爭之后，西方世界將中國視為異端，實行圍堵政策，使中國孤立于國際體系之外；中國對亞非國家也是習(xí)慣于雙邊外交，基本上不參與多邊外交活動。萬隆會議為新中國打破孤立困境、融入世界提供了一個難得的機會，提升了新中國的國際地位與國際聲譽。
萬隆會議是1955年4月由緬甸、錫蘭（今斯里蘭卡）、印度、印度尼西亞、巴基斯坦五國發(fā)起的，沒有美蘇大國參加的，由民族主義國家獨立舉辦的重要國際會議。中國認為萬隆會議標志著亞非國家掌握自己命運的歷史時代的到來，不僅是亞非歷史、而且是現(xiàn)代國際關(guān)系史上劃時代的大事。毛澤東、周恩來等領(lǐng)導(dǎo)人高度重視，親自制定參會方針，主要內(nèi)容是：爭取擴大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進民族獨立運動，為建立和加強我國若干亞非國家事務(wù)和對外關(guān)系創(chuàng)造條件，力求通過國際協(xié)商緩和并消除包括臺灣地區(qū)在內(nèi)的緊張局勢。周恩來親任團長、陳毅副總理兼外交部長等為團員，組成陣容強大的代表團出席會議。中國力圖通過參加萬隆會議，邁開走向世界的堅實一步，同時積累處理多邊國際事務(wù)的寶貴經(jīng)驗。
中國代表在會上提出的“求同存異”方針，對于推動會議取得成功作出了杰出貢獻，成為“萬隆精神”的主要內(nèi)容之一。參會的亞非國家有著共同遭受殖民壓迫的歷史遭遇，這是亞非會議得以召開的共同基礎(chǔ)，但由于社會制度、意識形態(tài)、宗教信仰以及在冷戰(zhàn)中與美蘇親疏不同和某些其他歷史原因，各國間又存在分歧、矛盾、隔閡和互不信任，尤其在對待共產(chǎn)主義的問題上截然分為兩派，有的國家攻擊共產(chǎn)主義是“顛覆性的宗教”，是“新殖民主義”，主張亞非國家應(yīng)與美國聯(lián)合反對共產(chǎn)主義，要求“中國應(yīng)公開地和正式地要求亞非各地的共產(chǎn)主義團體解散”，一度使會議出現(xiàn)緊張氣氛。周恩來適時指出：“中國代表團是來求團結(jié)而不是來吵架的。我們共產(chǎn)黨人從不諱言我們相信共產(chǎn)主義和認為社會主義制度是好的。但是，在這個會議上用不著來宣傳個人的思想意識和各國的政治制度，雖然這種不同在我們中間顯然是存在的，中國代表團是來求同的而不是來立異的。”強調(diào)與會各國有“求同的共同基礎(chǔ)”，那就是“亞非大多數(shù)國家和人民自近代以來都曾受過，并且現(xiàn)在仍在受著殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦”。“從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找尋基礎(chǔ)，我們就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持，而不是互相疑慮和恐懼、互相排斥和對立。”“求同存異”的方針得到與會各國的支持，促成會議達成了各項共識。這是中國代表團對于會議取得成功作出的重要貢獻，也為亞非不同社會制度的國家間發(fā)展互相關(guān)系、實現(xiàn)合作發(fā)展提供了指導(dǎo)方針。
中國倡議并堅持“和平共處”五項原則，推動會議達成重要共識，成為“萬隆精神”的精華。在會前，中國已經(jīng)先后與印度和緬甸兩個國家共同締造了“和平共處”五項原則，作為處理不同意識形態(tài)、不同社會制度國家之間關(guān)系以及促進新型國際關(guān)系發(fā)展的基本準則。萬隆會議期間，中國代表團積極倡導(dǎo)和推進“和平共處”五項原則成為亞非國家“建立友好合作和親善睦鄰關(guān)系的基礎(chǔ)”，強調(diào)中國“準備在堅守五項原則的基礎(chǔ)上與亞非國家，乃至世界各國，首先是我們的鄰國建立正常關(guān)系”。中國的和解姿態(tài)與真誠態(tài)度，得到了與會各國的理解和支持。會議通過的指導(dǎo)國家關(guān)系的“十項原則”，就是在五項原則的基礎(chǔ)上制定的。五項原則所體現(xiàn)的和平、獨立、合作、團結(jié)、協(xié)商、求同，成為“萬隆精神”的精華，迄今仍是國際公認的處理國家關(guān)系的重要準則。
中國代表團在會議期間，以高超的藝術(shù)、靈活的策略處理各種尖銳對立的分歧，化爭端為共識，為國際社會解決各種爭端提供了有益經(jīng)驗。當(dāng)一些國家將“和平共處”視為共產(chǎn)黨國家的語言而強烈反對之時，周恩來強調(diào)，亞非國家應(yīng)“撇開不同的意識形態(tài)，不同的國家制度”等問題，“進行國際合作，求得集體和平”，并主動提議用聯(lián)合國憲章使用的“和平相處”一詞取代“和平共處”，避免了不必要的誤會和爭論。針對討論中的不同意見，周恩來也表示“五項原則”的寫法可以進行修改，并將各代表團發(fā)言中表達出來的觀點歸納成七項原則，打破了僵局，最終形成了“十項原則”，使會議取得圓滿成功。中國表現(xiàn)出來的原則性和靈活性相結(jié)合的態(tài)度，為國際社會解決各種爭端提供了成功的范例，也成為中國外交思想的重要財富。
中國代表團還采取會內(nèi)與會外相結(jié)合的辦法，廣泛開展外交活動和結(jié)交朋友，與不少國家進行廣泛的諒解性會晤，取得了積極成效。會議期間，中國和印尼政府簽署關(guān)于雙重國籍問題的條約，規(guī)定印尼華僑必須選擇一國國籍，不再保留雙重國籍，消除了印尼以及東南亞國家在華僑問題上對中國的戒心。中國就臺灣海峽問題主動發(fā)表聲明，表明“中國人民不要同美國打仗”，“愿意同美國政府坐下來談判，討論與緩和遠東緊張局勢的問題，特別是緩和臺灣地區(qū)緊張局勢的問題”。這引起國際社會極大反響，成為中美大使級會談的先聲。中國與尼泊爾、錫蘭、也門、埃及、敘利亞等國進行接觸，促成這些國家很快與中國建交。中國與阿拉伯國家代表廣泛接觸，打開了中國發(fā)展與非洲和阿拉伯國家關(guān)系的路徑。中國還爭取當(dāng)時美國最親密的盟國巴基斯坦承諾不參加針對中國的軍事行動。中國也與日本代表團進行接觸，促成高碕達之助團長日后多次訪問中國，成為推動中日友好關(guān)系發(fā)展的重要人物。
中國參加萬隆會議取得了巨大的成功，由此邁開了走向世界的重要步伐。參加萬隆會議取得的成功經(jīng)驗，成為中國外交思想寶庫中的重要財富。“和平共處”成為中國和平外交的重要基石，“求同存異”和“原則性與靈活性相結(jié)合”成為中國處理外交分歧和爭端的重要原則，由此奠定了十八大以來中國外交所倡議的“命運共同體”新目標、“親誠惠容”新理念、“一帶一路”新戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和重要基礎(chǔ)，為中國走向世界大國提供了最重要的思想武器。