王廣發(fā)：智庫(kù)既要服務(wù)政府 更要“超越”政府

作為CCG(中國(guó)與全球化智庫(kù))副主席，新世紀(jì)跨國(guó)公司研究院理事長(zhǎng)、北京王府學(xué)校董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)王廣發(fā)始終認(rèn)為，新時(shí)期新型智庫(kù)與政府的關(guān)系就應(yīng)當(dāng)是“不在其位而‘謀’其政”。在中國(guó)，一個(gè)成功的企業(yè)家也必須是一個(gè)成熟的政治家。

王廣發(fā)

2015年1月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》。這是我國(guó)歷史上首次專門針對(duì)智庫(kù)出臺(tái)意見，標(biāo)志著十八大提出建立中國(guó)特色新型智庫(kù)后，我國(guó)真正開始著手發(fā)展智庫(kù)。

中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）成立于2008年，經(jīng)過(guò)7年的發(fā)展，目前已成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的在國(guó)內(nèi)外眾多城市有分支機(jī)構(gòu)的國(guó)際化智庫(kù)，位列在2015年初發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2014》智庫(kù)排行榜中國(guó)大陸智庫(kù)12位，民間智庫(kù)第3位。

北京法政集團(tuán)董事長(zhǎng)總裁、CCG副主席王廣發(fā)長(zhǎng)期研究智庫(kù)并且身體力行，對(duì)當(dāng)前新型智庫(kù)和政府的關(guān)系有著獨(dú)到的見解。

政府決策忌“一刀切”

“一個(gè)成功的企業(yè)家必須是一個(gè)成熟的政治家。”王廣發(fā)認(rèn)為，如果一個(gè)人政治不成熟，不論是在中國(guó)還是國(guó)際上，辦企業(yè)是不會(huì)成功的。而企業(yè)家要善于幫助政府思考、積極建言獻(xiàn)策，依法提供科學(xué)、合規(guī)的建議。

智庫(kù)的有序運(yùn)行，通常是一個(gè)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的主旋律，里面包括大戰(zhàn)略思維、大戰(zhàn)略研究、大戰(zhàn)略高端頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)三個(gè)方面。特別是在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，中國(guó)更應(yīng)當(dāng)把智庫(kù)建設(shè)得更加完善，作為向國(guó)家各部委、各民主黨派、各個(gè)機(jī)構(gòu)提供超前的、具有戰(zhàn)略思維發(fā)展思路途徑。

但是，我國(guó)的各種現(xiàn)實(shí)情況決定了，提供決策依據(jù)的當(dāng)事人與決策層的當(dāng)事人往往思維不在同一起跑線上，各級(jí)政府在運(yùn)用智庫(kù)的能力上跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距，從而造成了有的智庫(kù)提出的建議是符合現(xiàn)實(shí)的，也有的僅符合本區(qū)域的現(xiàn)實(shí)。比如，東部、西部、東北部、四個(gè)三角洲和兩岸四地，決策依據(jù)、政策需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位都是有差異的。

王廣發(fā)很欣慰，目前國(guó)家在出臺(tái)政策前，往往有很多前期的調(diào)研問策，很多智庫(kù)組織也有機(jī)會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力，但是有時(shí)候也難以規(guī)避最終出臺(tái)的政策“一刀切”的問題。“這是調(diào)研不充分、研究不徹底、決策與區(qū)域發(fā)展脫節(jié)的結(jié)果。”王廣發(fā)認(rèn)為，智庫(kù)建設(shè)要充分考慮區(qū)域差異，以適應(yīng)中國(guó)特殊的國(guó)情。王廣發(fā)呼吁，積極發(fā)揮不同學(xué)術(shù)背景，不同地域，不同行業(yè)的智庫(kù)組織的作用，非常有利于規(guī)避“一刀切”問題。

“不在其位而‘謀’其政”

當(dāng)前，黨和政府的科學(xué)民主依法決策，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，以及國(guó)家軟實(shí)力對(duì)載體的需求，都將是新型智庫(kù)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“智庫(kù)要考慮國(guó)家的新定位、國(guó)家大戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際時(shí)局，從這些角度上要不斷進(jìn)行創(chuàng)新。”王廣發(fā)說(shuō)，習(xí)總書記提出建設(shè)新型智庫(kù)智庫(kù)，應(yīng)當(dāng)是“符合國(guó)家高端頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)”，符合一個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。

“作為智庫(kù)，既要服務(wù)于政府，也要‘超越’于政府。”王廣發(fā)建議，新型智庫(kù)應(yīng)該從大戰(zhàn)略的國(guó)際關(guān)系和新型大國(guó)關(guān)系的定位出發(fā)，給中央政府提出超前而務(wù)實(shí)的建設(shè)性意見。

只要是中國(guó)立場(chǎng)，只要是本質(zhì)愛國(guó)的，國(guó)家應(yīng)該包容智庫(kù)組織有不同的建議和意見，兼聽則明。王廣發(fā)說(shuō)，“對(duì)于智庫(kù)的意見，政府既可以部分給予肯定，也可部分給予否定，面對(duì)這種結(jié)果，智庫(kù)也要有坦然面對(duì)的勇氣。”

王廣發(fā)認(rèn)為，基層提供給政府的建議，必須遵循“不調(diào)查充分不決策，不研究徹底不行動(dòng)”的宗旨。“調(diào)查研究，充分決策”來(lái)自智庫(kù)超前的思維。所以，只有大量的調(diào)研搜索、證據(jù)和反復(fù)論證，才能協(xié)助高層做出正確的決策。

“智庫(kù)的作用主要是站在全局的高度，通過(guò)國(guó)際視野和國(guó)際大戰(zhàn)略的思維方式，給中國(guó)政府決策層提供具有科學(xué)依據(jù)的建議，而且是先于提出，并反復(fù)推敲它的實(shí)用性和可操作性。”作為CCG副主席，王廣發(fā)認(rèn)為，“新時(shí)期新型智庫(kù)與政府的關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)是不在其位而‘謀’其政。”

王廣發(fā)舉例說(shuō)，比如最近國(guó)家提出的“一帶一路”、“絲綢之路”和“亞投行”的大戰(zhàn)略，一方面要有人研究過(guò)去的“絲綢之路”，另一方面還要有人研究當(dāng)前我們國(guó)家的“突圍”戰(zhàn)略——美日等軍事同盟在亞太的包圍圈、封鎖鏈，迫使中國(guó)必須突破外界掣肘，采用適合自己國(guó)情的方式，從中亞、南亞走出去——這就是大戰(zhàn)略，新型智庫(kù)在這方面應(yīng)該有所建樹。

王廣發(fā)介紹，6年前王府學(xué)校在教育、教學(xué)、教材、教法、應(yīng)用技術(shù)的改革，完全與教育部2014年12月10日提出的教育改革要求高度契合，其標(biāo)準(zhǔn)完全符合教育部提出的“全國(guó)實(shí)施中學(xué)學(xué)生必修選修學(xué)分課程”、“電子信息化的軟件建設(shè)”、“分級(jí)教學(xué)走班上課”。“令人欣慰的是，教育部就這三個(gè)問題于2014年12月10日正式下發(fā)了文件——這就說(shuō)明，北京法政集團(tuán)國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)，多年前即具備了超前的意識(shí)。”王廣發(fā)認(rèn)為，具有實(shí)踐的超前判斷，才能具有獻(xiàn)策的超前眼光。

“除此之外，我參與撰寫的一些國(guó)內(nèi)‘動(dòng)態(tài)清樣’，很多也被政府采用了。”王廣發(fā)說(shuō)。