首批18家高校智庫"咨政、啟民、育才"出成效
一所有影響力的大學(xué)除了教書育人，還有一項(xiàng)重要功能就是為所在城市、國(guó)家的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，體現(xiàn)“智腦”功能。經(jīng)歷一年半建設(shè)，上海高校智庫群終于初現(xiàn)雛形。在昨天的上海高校智庫發(fā)展座談會(huì)上，上海首批18家高校智庫首度集體亮相。在過去一年里，它們已經(jīng)就自貿(mào)區(qū)改革、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、城市安全等重大問題開展了數(shù)十項(xiàng)咨政研究。這個(gè)智庫群和其所帶來的體制機(jī)制、組織方式以及人們觀念上的變革，正構(gòu)成一種前所未有的科研組織形態(tài)，把脈中國(guó)乃至世界重大問題。
智庫群，一種新型的科研組織形態(tài)
上海高校智庫是上海市教委和各大高校共同籌建的、為國(guó)家和上海區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求提供決策建言和智力支撐的智庫群。
2013年11月，首批18家上海高校智庫成立。根據(jù)昨天公開的首批智庫名錄，復(fù)旦大學(xué)占6家、交通大學(xué)占3家。這批智庫涉及國(guó)際與區(qū)域政治、教育、法律、社會(huì)和公共管理、文化與傳媒、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。
“經(jīng)過一年半建設(shè)，上海高校智庫群已逐漸成為一種新型的科研組織形態(tài)，它打破了傳統(tǒng)的以學(xué)科院系為主導(dǎo)的組織模式。”上海市教委副主任袁雯稱，依托高校為智庫提供專門的場(chǎng)地和設(shè)備，上海高校智庫實(shí)行了以主任負(fù)責(zé)制為主體的實(shí)體化管理體制，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員。在此基礎(chǔ)上，形成圍繞一個(gè)問題的跨學(xué)科、跨地域的新型科研組織。
作為“智庫中的智庫”，上海還在全國(guó)首創(chuàng)為智庫群搭建一個(gè)高水平討論平臺(tái)——中國(guó)大學(xué)智庫論壇，秘書處設(shè)在復(fù)旦大學(xué)。
去年12月6日、7日，首屆中國(guó)大學(xué)智庫論壇年會(huì)在復(fù)旦大學(xué)舉行，主題為“依法治國(guó)”。數(shù)據(jù)顯示，該論壇吸引全國(guó)75所高校、近300位專家學(xué)者與會(huì)，提交了85篇咨政報(bào)告。
“點(diǎn)單制”，對(duì)接決策需求與學(xué)術(shù)力量
上海市高校智庫研究和管理中心執(zhí)行副主任沈國(guó)麟昨天亮出一組數(shù)據(jù)：上海高校智庫已為國(guó)家有關(guān)部門提供咨政報(bào)告400多篇；有200多篇被采納，獲國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)38個(gè)重要批示，并要求有關(guān)部門予以跟進(jìn)、落實(shí)。
上海智庫建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是搭建基于信息報(bào)送雙向流動(dòng)機(jī)制的、對(duì)接政府和學(xué)術(shù)的平臺(tái)。這是一套“由上至下”和“由下及上”的需求對(duì)接機(jī)制。“由上至下”，指上海市和國(guó)家有關(guān)部門為了應(yīng)對(duì)國(guó)家重大問題，向各高校智庫專家征詢意見的約稿機(jī)制。在上海智庫群里，這個(gè)機(jī)制又被形象地稱為“點(diǎn)單”機(jī)制。過去一年，上海高校智庫已接受政府“約稿”20多次。而“由下及上”，則指上海市高校智庫研究和管理中心不定期組織智庫專家就國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問題進(jìn)行研判，最后向上海市和國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)報(bào)送的機(jī)制。
與之配套，上海高校智庫還新創(chuàng)“旋轉(zhuǎn)門”用人機(jī)制，探索在政府、企業(yè)、各類研究機(jī)構(gòu)和高校智庫之間實(shí)現(xiàn)人員合理、高效的流動(dòng)機(jī)制，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外一流人才到智庫工作，同時(shí)有計(jì)劃地推薦高校智庫研究人員到政府部門和國(guó)際組織掛職，形成人才交叉流動(dòng)的良好格局。據(jù)悉，美國(guó)智庫的成功，就離不開“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。
依靠上海市高校智庫研究和管理中心所建立的同城協(xié)同機(jī)制，在首批智庫內(nèi)部還設(shè)計(jì)了“訪問學(xué)者交流項(xiàng)目”，打通智庫間壁壘，形成人員交流機(jī)制。目前，已有8所高校的12名研究人員加入項(xiàng)目“流動(dòng)”起來。
不只體制突破，更是觀念變革
“高校咨政活力過去沒有完全釋放出來，還有一個(gè)很大的原因在于評(píng)價(jià)機(jī)制問題。”市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人倉平談到，上海智庫建設(shè)明確了智庫成果認(rèn)定機(jī)制，大膽推進(jìn)高校人事評(píng)聘機(jī)制的改革，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了智庫工作人員的積極性。
華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)汪榮明介紹，依據(jù)智庫成果認(rèn)定機(jī)制的精神，華東師大已決定將智庫研究成果等同于高水平論文，納入人事評(píng)聘機(jī)制。
在一年半的建設(shè)中，上海高校智庫不斷深化智庫內(nèi)部的組織管理、人才培養(yǎng)和資源配置等方面的機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持同城協(xié)同、跨界研究，并借助中國(guó)大學(xué)智庫論壇服務(wù)全國(guó)，在“資政、啟民、育才”方面初現(xiàn)成效。在內(nèi)部，推進(jìn)者把這一系列體制機(jī)制創(chuàng)新稱為“上海實(shí)踐”。
袁雯稱，目前上海高校智庫的認(rèn)同度在上升，并與一批國(guó)際著名智庫形成了高層次的交流，其中包括美國(guó)的伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心、美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心、布魯金斯學(xué)會(huì)、美國(guó)卡內(nèi)基和平基金會(huì)等。“發(fā)好中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事，這是中國(guó)智庫可以走出去的重要成效。”在上海智庫推進(jìn)者看來，借鑒國(guó)際智庫強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，高校智庫在體制機(jī)制的創(chuàng)新基礎(chǔ)上，帶來的將是徹底的觀念改變，“過去，我們的高校學(xué)術(shù)偏個(gè)體化、碎片化，而西方智庫演變100多年的經(jīng)驗(yàn)提示，智庫研究需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)圍繞一個(gè)問題開展很長(zhǎng)期的持續(xù)研究，富有遠(yuǎn)見的國(guó)家戰(zhàn)略參考才會(huì)浮出水面。”