張宇燕：能源不安全感從何而來

張宇燕 中國社科院世界政治與經(jīng)濟研究所研究員、所長，博士生導師

上周，亞信非政府論壇首次年會在北京舉行。在主題為“構(gòu)建亞洲能源安全框架：從共識到行動”的圓桌會議上，多國專家學者圍繞能源安全展開討論。各國共同的擔憂是自身利益得不到保障抑或受到損害，同時因國情不同每個國家又各有焦慮。能源進口國害怕價格暴漲和供應(yīng)中斷；能源出口國擔心價格暴跌和需求萎縮；依靠油氣輸送賺取收入的國家則憂慮地緣政治與國際關(guān)系出現(xiàn)不穩(wěn)定造成貿(mào)易或輸送規(guī)模下滑。

造成能源不安全感的因素有很多，表現(xiàn)形式各異，歸納起來大致有如下四大類：

第一類與能源的生產(chǎn)、運輸和消費有關(guān)。鑒于它們都是看得見摸得著的，故可稱之為物質(zhì)型能源不安全。具體來說，可表現(xiàn)為能源產(chǎn)出的穩(wěn)定性、能源運輸?shù)谋憬菪耘c通暢性，以及能源消費的可獲得性等受到威脅。能源儲量耗減或增添，技術(shù)進步和替代能源開發(fā)步伐停滯或加快，經(jīng)濟衰退或繁榮導致的需求減少或增加，地緣政治經(jīng)濟沖突或動蕩的加劇或緩和等，均會提升或降低物質(zhì)形態(tài)能源不安全水平，并終將影響到各國的福利。

第二類與供求買賣的確定性和交易成本有關(guān)。鑒于它們與國家間協(xié)定和企業(yè)間契約有關(guān)，故可稱其為制度型能源不安全。至少從近半個世紀的歷史來看：石油禁運、限制石油出口，石油輸出國結(jié)成利益集團以期操控價格、政府或大多有政府背景的能源企業(yè)撕毀供貨或支付協(xié)議……能源領(lǐng)域內(nèi)契約的簽訂與執(zhí)行難度大，勢必耗費更多交易成本以應(yīng)對機會主義行為。和建立起眾多國際規(guī)范的貿(mào)易投資與貨幣金融領(lǐng)域相比，能源領(lǐng)域的國際治理尚有很長的路要走。

第三類與以動蕩為常態(tài)的金融市場有關(guān)。當今世界的能源尤其是石油交易，一半左右都是在期貨市場上實現(xiàn)的，而絕大多數(shù)期貨市場上的玩家，既非能源的生產(chǎn)者亦非消費者。在這些人眼中，做石油期貨買賣和做其他金融產(chǎn)品買賣毫無二致。期貨市場杠桿率非常高，投機性甚強，對美國貨幣金融政策與國際資本流動敏感依賴，同時受地緣政治影響極大。一有風吹草動，便可能引起價格大幅度波動，甚至會波及能源供求等基本面。

第四類與人的認知行為有關(guān)。多國專家關(guān)注的焦點在于受制于國家間關(guān)系的國際能源安全。國家間關(guān)系錯綜復雜，其主要原因在于各博弈者都以國家利益或企業(yè)利益最大化為目標，他們之間的競爭關(guān)系會使其目標相互抵觸；即使存在雙贏或多贏的共同利益，各行為體由于受益程度不同通常也難以形成有效的集體行動。競爭或零和博弈主導了思維，認知型能源不安全就會顯現(xiàn)。

找到了威脅能源安全的淵藪，也就找到了尋求能源安全的思路與途徑。為了減少能源不安全感，充足的投資特別是對相關(guān)技術(shù)的投入必不可少，多元運輸通道與運輸工具的需求必須滿足，地緣政治穩(wěn)定理應(yīng)盡力爭取，簽訂的契約一定要得到遵守，把能源供求及價格作為獎懲武器加以使用需慎之又慎，能源市場上的壟斷行為不能容忍，與能源相關(guān)的金融產(chǎn)品市場務(wù)必受到嚴格監(jiān)管，主要國家貨幣政策的制定與實施應(yīng)將對能源市場的影響考慮在內(nèi)，國家間的信任尤其需要增進。