智庫(kù)熱點(diǎn)新聞追蹤（總第10期上）

編者按：《智庫(kù)熱點(diǎn)新聞追蹤》是由北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院摘譯和整理的一份全球智庫(kù)觀點(diǎn)集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評(píng)和建議。

中國(guó)擺脫了百年前被列強(qiáng)侵占的恥辱，表達(dá)了改革世界秩序的期望。烏克蘭危機(jī)對(duì)歐洲乃至世界秩序產(chǎn)生的影響不可忽視，充滿不確定性的世界秩序?qū)⒕徛兓Ｖ袊?guó)在南海的島礁建設(shè)，引發(fā)了美國(guó)智庫(kù)的關(guān)注，主張美國(guó)在南海問(wèn)題上對(duì)華采取強(qiáng)硬手段的聲音不絕于耳。烏克蘭危機(jī)之后，俄羅斯轉(zhuǎn)向亞洲，有學(xué)者主張日本不能完全依賴美日同盟的安全庇護(hù)，應(yīng)保持與莫斯科交流渠道的暢通。歐盟應(yīng)該與東歐國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn)略合作還是采取制約平衡，這將是一個(gè)繞不開(kāi)的邏輯起點(diǎn)。當(dāng)前，有關(guān)“新冷戰(zhàn)”的言論把俄羅斯和西方之間的大規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)解釋為冷戰(zhàn)的回歸，然而“新冷戰(zhàn)”真的到來(lái)了嗎？中俄關(guān)系發(fā)展前景良好，但是中俄友誼是否真的堅(jiān)不可摧？本期文章所展現(xiàn)的視野將為我們觀察和判斷上述問(wèn)題的前景提供有益參考，特予以摘譯推薦。

世界秩序

美國(guó)蘭德公司：中國(guó)對(duì)世界秩序新展望（05.21）

一戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)付出了巨大的人力資源卻遭遇到了山東問(wèn)題的外交失敗，百年后的今天，情況有所改變，依靠戰(zhàn)后美國(guó)建立和維持的世界秩序，中國(guó)日益成長(zhǎng)為世界大國(guó)之一，不過(guò)中國(guó)并未過(guò)多地參與全球事務(wù)。現(xiàn)今中國(guó)的態(tài)度則有所變化。雖然中國(guó)尊重現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則，重視國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定，真誠(chéng)地希望能夠?yàn)槔_全球的問(wèn)題做出貢獻(xiàn)，但對(duì)國(guó)際秩序有著自己的考慮。中國(guó)擺脫了百年前被占領(lǐng)的恥辱，但依然對(duì)于美國(guó)及其盟友拒絕給予其在塑造世界秩序中相應(yīng)的地位而感到不滿。（羅燁摘譯）

莫斯科卡內(nèi)基中心：烏克蘭危機(jī)動(dòng)搖全球秩序（05.17）

烏克蘭危機(jī)不僅關(guān)系到歐洲，還對(duì)全球格局產(chǎn)生了影響，將引發(fā)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)，但結(jié)果還未可知。烏克蘭危機(jī)暴露了歐盟缺乏戰(zhàn)略思考和快速行動(dòng)的能力。危機(jī)中的軍事行動(dòng)則凸顯了北約、美國(guó)，而非歐盟的重要作用。西方對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁和政治孤立并不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，但與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人談判并做出妥協(xié)，將給歐洲領(lǐng)導(dǎo)人帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。因此，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，歐洲不可能會(huì)有穩(wěn)定的安全秩序。

全球秩序?qū)?huì)緩慢變化，在變化過(guò)程中充滿著不穩(wěn)定性：有野心的競(jìng)爭(zhēng)者們展開(kāi)不同層次的力量角逐，而現(xiàn)有的治理體系可能無(wú)法保證地區(qū)穩(wěn)定。（洪葉摘譯）

中美俄研究

美國(guó)史汀生中心：重塑美國(guó)核政策，維護(hù)國(guó)家安全（05.14）

美國(guó)當(dāng)前的核政策仍被束縛在冷戰(zhàn)的思維中：核武器具有無(wú)所不包的效用，可承擔(dān)一系列政治和軍事功能。這種思維指導(dǎo)下的核政策，使得美國(guó)長(zhǎng)期在資金乃至地緣政治方面損失巨大。

作者認(rèn)為，鑒于美國(guó)在常規(guī)武器領(lǐng)域具有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，核武器本身除了制止對(duì)美國(guó)及其盟友的核攻擊之外并無(wú)其他軍事作用，且在防御、制止、壓制、承諾等戰(zhàn)略光譜中比常規(guī)武器的作用更為遜色。

因此，美國(guó)如果要完善軍事政策，則首先要弱化其對(duì)核武器的過(guò)度重視，并將核武器政策的重點(diǎn)放在建立一個(gè)盡可能消除核武器威脅的世界上。其次，核武器的使用能且僅能作為對(duì)其它國(guó)家使用核武器的應(yīng)急反應(yīng)。（張亮摘譯）

美國(guó)哈德遜研究所：奧巴馬政府就南沙問(wèn)題攤牌中國(guó)（05.20）

美國(guó)的下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也許不會(huì)在中東，也不會(huì)在烏克蘭，而很有可能發(fā)生在偏遠(yuǎn)的南沙群島。奧巴馬政府的戰(zhàn)略撤退可能加大了沖突發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。由于具備豐富的石油和天然氣資源，南沙群島很早就成為了中國(guó)、越南、菲律賓等國(guó)家的爭(zhēng)奪之地。2012年，習(xí)近平支持了中國(guó)對(duì)南沙的具體要求。我們可以觀察到，中國(guó)不是要簡(jiǎn)單的再造南沙而是要通過(guò)武力來(lái)維護(hù)其主權(quán)。雖然在菲律賓和其他國(guó)家的要求下，美國(guó)對(duì)這一舉動(dòng)進(jìn)行了基于國(guó)際法的反對(duì)，但很大程度上仍然保持中立，并且冀圖一些外交辭令就能夠解決這一問(wèn)題。然而，事實(shí)并不如此發(fā)展，美國(guó)也只好進(jìn)行了相應(yīng)回應(yīng)：派遣軍事力量對(duì)中國(guó)的行為進(jìn)行抗衡，但是這一行動(dòng)的目標(biāo)仍不明確。總的看來(lái)，美國(guó)就南沙問(wèn)題與中國(guó)攤牌是美國(guó)對(duì)華政策與現(xiàn)實(shí)脫鉤的結(jié)果。（羅燁摘譯）

美國(guó)蘭德公司：中國(guó)建島引恐慌，美國(guó)宜乘勢(shì)而動(dòng)（05.18）

近日，有報(bào)道稱美國(guó)正在考慮向中國(guó)宣稱擁有主權(quán)的南海海域派駐海軍和空軍，展示航行自由。早些時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)對(duì)北京在南沙群島的行為表示了批評(píng)，而中國(guó)政府也對(duì)此回應(yīng)稱，其在南海的行為是合法合理且無(wú)可指摘的。由于海軍和空軍力量的限制，中國(guó)無(wú)法直接對(duì)南海進(jìn)行管控，在這樣的條件下，建立人造島嶼就成為了唯一可靠的選擇，但此次行動(dòng)的規(guī)模之大已然引發(fā)周邊國(guó)家的恐慌。中國(guó)此舉一方面是因?yàn)槟虾＞哂休^豐富的石油和海洋資源，另一方面也是因?yàn)檫@片海域具有較為重要的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。除在戰(zhàn)略上進(jìn)行擴(kuò)張外，北京也十分注重方式方法，希望能夠維護(hù)該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。對(duì)此，作者認(rèn)為，如果美國(guó)不太可能阻止中國(guó)的行為，可以采取行動(dòng)來(lái)為其增加阻力，因?yàn)槊绹?guó)在這一地區(qū)有著強(qiáng)大的安全和聯(lián)盟系統(tǒng)。美國(guó)可以通過(guò)提升其在亞太地區(qū)的地位，及抑制中國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)等手段，維護(hù)美國(guó)的利益和東南亞地區(qū)的穩(wěn)定。（羅燁摘譯）

美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)：美國(guó)應(yīng)對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)（05.20）

作者認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該少把中國(guó)視為貿(mào)易伙伴，多將其視為威脅。在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)一直希望美國(guó)能撤出亞洲，并將美國(guó)視為其建立地區(qū)霸權(quán)的一大阻礙。因此，美國(guó)應(yīng)從現(xiàn)在起做足準(zhǔn)備，以抵抗中國(guó)帶來(lái)的壓力。這些準(zhǔn)備包括，增強(qiáng)美國(guó)軍事實(shí)力，加強(qiáng)其與地區(qū)盟友之間的經(jīng)濟(jì)和軍事聯(lián)系。此外，美國(guó)還應(yīng)采取其他必要措施保持其在亞太地區(qū)的長(zhǎng)期存在。（洪葉摘譯）

莫斯科卡內(nèi)基中心：俄中對(duì)話：絲綢之路與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（05.15）

俄羅斯總統(tǒng)普京和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平簽訂了多項(xiàng)協(xié)議。其中簽署的最重要的文件是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明。兩大項(xiàng)目的結(jié)合對(duì)于俄羅斯和中國(guó)來(lái)說(shuō)都有許多好處：俄羅斯可以從絲路建設(shè)基金中獲得其發(fā)展農(nóng)業(yè)所需的基金，而中國(guó)可以獲得通往歐洲的可靠通道。如果目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，那么俄中將在中亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)良好的合作模式：俄羅斯保障安全，中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（洪葉摘譯）

美國(guó)威爾遜國(guó)際學(xué)者中心：美國(guó)處理對(duì)華對(duì)俄關(guān)系需拋棄一味指責(zé)

中國(guó)和俄羅斯在國(guó)家利益和外交風(fēng)格上表現(xiàn)出了日漸增長(zhǎng)的趨同性，主要表現(xiàn)在兩國(guó)經(jīng)常聯(lián)合起來(lái)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上投否決票，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人友誼日益增進(jìn)。

美國(guó)官員經(jīng)常批評(píng)俄羅斯和中國(guó)的行為。例如，2009年奧巴馬諷刺普京“一只腳還在冷戰(zhàn)時(shí)代”。2013年奧巴馬指責(zé)俄羅斯站在“歷史的對(duì)立面”。美國(guó)對(duì)中國(guó)的批評(píng)也是如出一轍。在談到中國(guó)在現(xiàn)行國(guó)際體系中的角色時(shí)，奧巴馬說(shuō)“中國(guó)過(guò)去三十年都在搭便車”。當(dāng)中國(guó)嘗試建立規(guī)則，為世界提供公共產(chǎn)品時(shí)，卻被美國(guó)人告知中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)到美國(guó)人的要求。

中俄兩國(guó)人民對(duì)美國(guó)人的優(yōu)越感具有強(qiáng)烈的敏感性，他們視美國(guó)的蔑視為對(duì)本國(guó)尊嚴(yán)的攻擊。因此，要想處理好與中、俄的關(guān)系，美國(guó)方面必須理解中俄的真正動(dòng)機(jī)，與中俄兩國(guó)展開(kāi)更為有效的接觸，將辯論的焦點(diǎn)放在具體政策議題上，避免進(jìn)行一味的批評(píng)。（趙建偉摘譯）

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心：兩岸各懷心事（05.15）

臺(tái)灣對(duì)大陸的反應(yīng)模式在馬政府時(shí)期進(jìn)入了一個(gè)非常被動(dòng)、應(yīng)激的狀態(tài)中，主要的精力都放在解決未曾預(yù)期的問(wèn)題上，如臺(tái)灣是否加入亞投行或大陸的M503航線等。各方對(duì)未來(lái)的困難其實(shí)都有心理預(yù)期。國(guó)民黨試圖進(jìn)行改革，朱立倫訪問(wèn)大陸并進(jìn)行了習(xí)朱會(huì)。北京方面致力于與國(guó)民黨合作，阻止2016年臺(tái)灣大選后民進(jìn)黨重新掌權(quán)，最重要的輔助手段應(yīng)該是擴(kuò)展臺(tái)灣的國(guó)際空間，例如亞投行成員可以允許非主權(quán)行為體加入等。而民進(jìn)黨方面也在爭(zhēng)取六月份蔡英文訪美之前明確自己的大陸政策。（陳宇慧摘譯）