莊健：制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題的探討

?2015年7月3日上午，由中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、審計(jì)署辦公廳和審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司聯(lián)合主辦的“穩(wěn)增長政策跟蹤審計(jì)專家論壇”，在中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉行。亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健參加論壇并進(jìn)行發(fā)言。

以下是發(fā)言實(shí)錄：

今天是非常好的機(jī)會，借這個(gè)機(jī)會我想把我的思考跟大家做一些分享。首先，談一下個(gè)人對審計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的關(guān)系，我覺得對中國經(jīng)濟(jì)的理解，可以從系統(tǒng)論和控制論角度重新思考，所謂控制論，對宏觀經(jīng)濟(jì)整個(gè)的運(yùn)行，有幾個(gè)大塊的思考，幾個(gè)大塊的組成，很重要的是目標(biāo)的確定，有了目標(biāo)之后，宏觀調(diào)控、宏觀的決策就開始做粗，對這個(gè)結(jié)果怎么看，怎么來觀察、反饋，然后最后再回到目標(biāo)的決策，這整個(gè)是一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)。有這個(gè)系統(tǒng)，對當(dāng)初做的決策，目標(biāo)的設(shè)定，可能就有一個(gè)機(jī)會進(jìn)行修正，目標(biāo)達(dá)到的方向，這個(gè)審計(jì)從事后對結(jié)果的反映，最后到?jīng)Q策過程的反饋，取得非常重要的作用，從這點(diǎn)來看，可能統(tǒng)計(jì)部門也有起到相應(yīng)的作用。

這也涉及到目標(biāo)的確定問題，目標(biāo)有長期目標(biāo)，有短期目標(biāo)，今天研討是對中國的宏觀經(jīng)濟(jì)，特別是增長的一些看法。大家都知道中國經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)在存在很多問題，首先一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)是不是下臺階了，也就是說現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)，究竟是什么狀況。長期來看，中國經(jīng)濟(jì)目前是不是已經(jīng)到了7%甚至以下，這是非常大的爭論。

我談的第二個(gè)方面，對中國經(jīng)濟(jì)增長一些個(gè)人的看法，從生產(chǎn)函數(shù)角度，很多討論，長期以來中國是比較多的依靠資金的投入，資本的投入，勞動力的投入，對所謂的科學(xué)進(jìn)步這方面，可能是重視不夠，下一個(gè)階段，我們在這方面尋找新的動力，可能就是關(guān)鍵了，沒有這方面持續(xù)的投入，沒有這些方面的貢獻(xiàn)，再單純依靠資金的投入，勞動力的投入，在未來的中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中可能壓力會越來越大。

從三大需求投資、消費(fèi)、出口來看，投資和出口現(xiàn)在面臨很大的壓力，很大的問題，出口確實(shí)是國際形勢來決定中國可以作為的空間，它是有限的，消費(fèi)是個(gè)慢變量，是長期變量，從長期的角度，長期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也要去考慮消費(fèi)，如何來拉動經(jīng)濟(jì)增長。但是短期，今年、明年，投資起的關(guān)鍵作用，投資里邊也要看幾大部分，一般來說投資包括了基建投資、制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資，大家都看得很清楚，全球金融危機(jī)以來中央政府出臺了很多措施，在基建投資方面加大了力度，房地產(chǎn)相應(yīng)地也得到了非常大的支持，發(fā)展也非常快。

現(xiàn)在問題的關(guān)鍵，我個(gè)人覺得，中國的制造業(yè)經(jīng)過那么多年的發(fā)展，現(xiàn)在面臨一個(gè)非常大的轉(zhuǎn)折時(shí)期，很多制造業(yè)都是出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，對產(chǎn)能過剩又怎么看，這個(gè)實(shí)際上是下一階段中國能不能跨越中等收入陷阱，能不能確立新常態(tài)，有非常關(guān)鍵的因素。

我也注意到政府也出臺關(guān)于制造業(yè)的2025的規(guī)劃，中國是個(gè)制造業(yè)大國，不是制造業(yè)強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我覺得對制造業(yè)還要予以非常充分的重視。這方面我覺得審計(jì)宏觀調(diào)控等等方面，對這方面也要加大一些力度，如何來看中國制造業(yè)下一步的發(fā)展，如何來真正解決產(chǎn)能過剩背后的深層次問題，因?yàn)楫a(chǎn)能過剩很多國家也是普遍存在的，市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)常碰到的情況，但為什么中國出現(xiàn)得那么嚴(yán)重，時(shí)間又那么長，背后有很多體制方面的原因需要去深挖。

由于時(shí)間關(guān)系，我很簡要談這兩方面的問題，謝謝各位。

整理：中國網(wǎng) 毅歐 郭筠（實(shí)習(xí)）