朱克力：中國(guó)新常態(tài)與改革執(zhí)行力

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2015年第7期【論衡】專欄，發(fā)表智石經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)朱克力文章，題為《關(guān)鍵之關(guān)鍵，在于執(zhí)行力》。經(jīng)摘編，文章主要觀點(diǎn)如下：

經(jīng)過一段時(shí)間的沉淀，2015年正式被學(xué)界稱為“新常態(tài)元年”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專題研究表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的態(tài)勢(shì)，在過去一年從更多方面得到驗(yàn)證。更重要的是，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，已經(jīng)和正在發(fā)生著具有轉(zhuǎn)折意義的變化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)是，能否通過落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定，全面深化改革，使經(jīng)濟(jì)較快轉(zhuǎn)入中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)的新常態(tài)。

“新常態(tài)”在由中國(guó)高層明確提出后，一年來已經(jīng)成為不折不扣的熱門話語(yǔ)。最近一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，率先從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個(gè)方面，分析了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的特征，明確提出“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”的要求。而三月召開的全國(guó)兩會(huì)，眾多議題也無不圍繞“新常態(tài)”全面展開。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心青年智庫(kù)、智石經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)朱克力認(rèn)為，既然新常態(tài)是針對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問題提出的一種新思路，能否看清新常態(tài)、如何讀懂新常態(tài)，就顯得尤為重要。那么，“新常態(tài)”之下的中國(guó)，究竟未來存在哪些不確定性？2015年以及“十三五”走向，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，來自各方的猜測(cè)和傳言也令時(shí)局顯得異常撲朔迷離。精準(zhǔn)把握中國(guó)趨勢(shì)，無疑是各界人士在自己領(lǐng)域掌握主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。

在“小趨勢(shì)”品牌去年贏得市場(chǎng)認(rèn)可后，智石經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合國(guó)內(nèi)外主流智庫(kù)、頂尖高等學(xué)府、各大證券投資公司、銀行金融機(jī)構(gòu)與30多位實(shí)務(wù)界一流經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同打造《小趨勢(shì)2015：中國(guó)新常態(tài)》，獨(dú)家披露眾多機(jī)構(gòu)的精彩研判，是目前國(guó)內(nèi)唯一一本權(quán)威解讀短期趨勢(shì)的重磅之作。該書務(wù)實(shí)理性地分析了新常態(tài)邏輯、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、金融新常態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)新常態(tài)、政策新常態(tài)、改革新常態(tài)，讓讀者看清趨勢(shì)，把握未來，贏得先機(jī)。

誠(chéng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要與之匹配的真正由市場(chǎng)決定的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，從宏觀、中觀、微觀層面，富有實(shí)效地改變一些固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維、產(chǎn)業(yè)政策以及營(yíng)商環(huán)境，以保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估后，智石經(jīng)濟(jì)研究院的研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，在治理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題的過程中，宏觀層面的猛藥在短期內(nèi)取得了療效，同時(shí)又不可避免地造成了后遺癥，為未來埋下了更為長(zhǎng)期的隱患；中觀層面的產(chǎn)業(yè)政策，既有系統(tǒng)性方面的不足，又缺乏有針對(duì)性的政策供給，往往難以落到實(shí)處；而在微觀層面，企業(yè)家精神受到制度環(huán)境的抑制，嗷嗷待哺的中小民營(yíng)企業(yè)生存困難，難以支撐可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有學(xué)者擔(dān)憂，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已面臨實(shí)業(yè)空心化之虞。在朱克力看來，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)難”和“新興產(chǎn)業(yè)生根艱”，是包括實(shí)業(yè)萎靡在內(nèi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困境之“一體兩翼”，其“病灶”是一致的。由此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的最大挑戰(zhàn)，主要是發(fā)展機(jī)制及體制性障礙，縱向看是政府與市場(chǎng)關(guān)系問題，橫向看是中央與地方關(guān)系問題。就地方經(jīng)濟(jì)而言，影響區(qū)域發(fā)展的首要因素是領(lǐng)導(dǎo)力，其要義在于：能否對(duì)政府與市場(chǎng)的邊界清晰劃分，能否對(duì)有為與無為的領(lǐng)域有效區(qū)別，能否對(duì)法治與人本的精髓真正掌握。

朱克力表示，進(jìn)入新常態(tài)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的前提，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)從宏觀到微觀、從政策到法治、從數(shù)量到質(zhì)量、從低效到高效、從灰色到綠色、從物本到人本、從私享到共享的全方位升級(jí)。這是制度性轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)過程，也是現(xiàn)代中國(guó)夢(mèng)的一次圓夢(mèng)之旅。這場(chǎng)圓夢(mèng)之旅，究竟會(huì)是苦旅還是甜蜜的征程？中國(guó)能否順利進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版？這并非沒有信心來源。但需要一再?gòu)?qiáng)調(diào)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出轉(zhuǎn)型困局有賴于提高改革執(zhí)行力。改革雖千頭萬(wàn)緒，主要還是縮小以下兩方面的張力：一方面是公眾日益增長(zhǎng)的對(duì)公平與環(huán)境等民生方面的訴求，另一方面是社會(huì)日益擴(kuò)大的貧富差距以及日益惡劣的生態(tài)環(huán)境問題。

最后，一言以蔽之，唯有實(shí)施以法治與人本為價(jià)值內(nèi)核的共享式改革，方能驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的共享式發(fā)展，而改革執(zhí)行力是全面深化改革成敗與否的關(guān)鍵，也是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)真正落地的有效保障。這一點(diǎn)恰恰是《小趨勢(shì)2015：中國(guó)新常態(tài)》一書中，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者、金融專家和改革的積極推動(dòng)者們最大的共識(shí)所在。

《小趨勢(shì)2015：讀懂新常態(tài)》，吳敬璉等著，朱克力、吳晨光主編，中信出版社出版

【智庫(kù)簡(jiǎn)介】

智石經(jīng)濟(jì)研究院（SmartStone Inst., 智石智庫(kù)）系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“青年智庫(kù)”秘書處單位，在國(guó)家主管部門支持下依法登記設(shè)立并獲中國(guó)人民銀行征信機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)，是一家以“夯實(shí)轉(zhuǎn)型中國(guó)的智慧基石”為宗旨的專業(yè)化新型智庫(kù)。作為領(lǐng)先的高級(jí)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，同各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界及金融界建立廣泛聯(lián)系，與海內(nèi)外知名思想庫(kù)、高校、科研院所達(dá)成長(zhǎng)期合作。 智石總顧問為著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉教授，首任院長(zhǎng)為國(guó)務(wù)院參事湯敏教授，朱克力研究員任執(zhí)行院長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。遵循“中立、前瞻、建設(shè)”等準(zhǔn)則，其目標(biāo)是形成一個(gè)向全球開放的思想平臺(tái)。 旗下智石學(xué)院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作的教育服務(wù)與咨詢顧問機(jī)構(gòu)，專注于為中國(guó)企業(yè)、金融系統(tǒng)、地方政府提供宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策走向、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)等相關(guān)研究咨詢、教育培訓(xùn)以及投融資方面的專業(yè)服務(wù)。

【智庫(kù)負(fù)責(zé)人】

朱克力　智石經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

背景經(jīng)歷

朱克力，本名朱敏，哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院CBI研究員，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)金融碩導(dǎo)，高?？妥淌?。長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)研究、金融投資與管理實(shí)務(wù)，供職國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(DRC) 新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊執(zhí)行總編、新經(jīng)濟(jì)研究室主任研究員、智石經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)。曾就讀北京大學(xué)金融碩士研究班、清華大學(xué)EMBA獎(jiǎng)學(xué)金班，獲美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)力證書。

社會(huì)職務(wù)

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會(huì)學(xué)術(shù)秘書長(zhǎng)，漢唐公益發(fā)展中心副理事長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院內(nèi)參（經(jīng)濟(jì)要參）研究部主任，中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年智庫(kù)成員，商業(yè)銀行與城市戰(zhàn)略顧問，中信出版社智石叢書總編輯，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》《英大金融》等期刊編委，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》《中國(guó)工商時(shí)報(bào)》《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》等專欄顧問，北大國(guó)家發(fā)展研究院《北大國(guó)情報(bào)告》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，清華EMBA同學(xué)會(huì)理事，騰訊云中智庫(kù)專家，財(cái)政部天和經(jīng)濟(jì)研究所專家委員。

研究成果

參加國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、工信部、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家相關(guān)課題；持續(xù)開展月度高端訪談系列活動(dòng)，相繼與數(shù)十位中外經(jīng)濟(jì)學(xué)者研討變革路徑；主持“改革開放30年 - 新經(jīng)濟(jì)城市巡禮”“調(diào)研中國(guó)：多輪驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”（中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究）等調(diào)查研究項(xiàng)目，走訪長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、北部灣等區(qū)域城市；出版《中國(guó)經(jīng)濟(jì)缺什么》《轉(zhuǎn)型的邏輯》《改革執(zhí)行力》等著作，多篇文章被人大復(fù)印資料等學(xué)刊轉(zhuǎn)載。

獲獎(jiǎng)情況

曾獲國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、花旗獎(jiǎng)學(xué)金、省級(jí)社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)個(gè)人等獎(jiǎng)項(xiàng)及新聞出版總署人事司證書等；帶領(lǐng)部門連獲8年優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)；入選中國(guó)第一智庫(kù)媒體平臺(tái)中國(guó)網(wǎng)“智庫(kù)中國(guó) - 領(lǐng)軍人物”；主編的《讀懂新常態(tài)》位列中國(guó)圖書評(píng)論學(xué)會(huì)月度“中國(guó)好書”榜首、《中國(guó)改革頂層設(shè)計(jì)》獲年度“中國(guó)好書”提名并入選中宣部和中組部第十批學(xué)習(xí)書目。