張軍：G20峰會應致力于提出開放型的政策理念和主張
中國網(wǎng)訊 （記者王琳 實習記者蒲俊）2015年7月30日，有史以來規(guī)模最大的G20國家智庫論壇在北京開幕，來自中國、美國、英國、日本、德國等全球最重要20個大國頂級智庫代表、部分政要及500多位聽眾參會，為今年年底的土耳其G20峰會和2016年即將在中國召開G20峰會獻計獻策。
本次論壇的主題是“全球治理與開放型經(jīng)濟”，是由中國人民大學主辦的第三屆G20智庫論壇，由中國人民大學重陽金融研究院、上海國際問題研究院、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所與土耳其經(jīng)濟政策研究基金會聯(lián)合具體承辦，目標是為了更好地研究全球經(jīng)濟增長面臨的問題與對策。中國外交部國際經(jīng)濟司司長張軍做了主旨演講。全文如下：
尊敬的陳雨露校長，伊志宏副校長，尊敬的各位來賓們、女士們、先生們、朋友們，非常感謝中國人民大學邀請我參加今天的研討會和論壇，首先請允許我代表外交部國際經(jīng)濟司對本次論壇和研討會的召開表示熱烈的祝賀！
剛才陳雨露校長非常全面地介紹了中國人民大學同有關(guān)協(xié)作單位召開這次研討會和論壇深厚的背景考慮。那么毫無疑問，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，完善全球治理，進一步提高G20在世界經(jīng)濟事務(wù)當中的協(xié)調(diào)和引領(lǐng)作用是當今世界所面臨的突出而緊迫的問題。中國人民大學通過舉辦這次活動，在我看來，應該說充分地展示了戰(zhàn)略視野和全球眼光。我相信，同我一樣，所有的與會者都期待著從今天的思想碰撞中看到火花，受到啟迪。
確實，當今的世界經(jīng)濟十分得復雜，也帶給人們太多的疑問，太多的挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)過幾年來的不懈努力，世界經(jīng)濟在金融危機之后展示出復蘇的勢頭和較好的前景；另一方面，世界經(jīng)濟的復蘇之路仍不平坦，增長乏力，需求疲弱，政策分發(fā)，正在成為世界經(jīng)濟的新常態(tài)，固有的結(jié)構(gòu)性問題還遠未解決，新的危機和風險依然存在；同時，主要經(jīng)濟體之間的協(xié)調(diào)仍有待進一步加強，完善全球治理的舉措尚未完全到位，實現(xiàn)世界經(jīng)濟強勁、平衡、可持續(xù)增長的目標仍需我們做出更大的努力。
值得高興的是，國際社會一直在進行著這樣的不懈努力，在這方面，我們應該充分地肯定和贊賞G20所發(fā)揮的重要引領(lǐng)作用，從華盛頓到倫敦，從布里斯班到安塔利亞，作為國際經(jīng)濟合作重要的協(xié)調(diào)機制，G20一直在朝著恢復增長，促進貿(mào)易，擴大投資，完善治理的方向進行不斷地探索，致力于打造強有力的伙伴關(guān)系，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。
正如各位所知道的那樣，2016年中國將挑起G20主席國的重任，中國是G20機制的積極建設(shè)者，同時也是受益者，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，與世界的聯(lián)系更加緊密，在國際事務(wù)中也發(fā)揮著越來越重要的作用，在世界經(jīng)濟面臨諸多挑戰(zhàn)。同時G20也處于從危機應對向危機后的長效治理機制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，無論于中國還是于G20，于世界而言，2016年的G20峰會都有著特殊的重要意義。正因為如此，G20成員對中方主辦峰會也給予了慷慨的支持，也抱有非常高的期待。
目前中國政府已經(jīng)開始G20峰會的全面籌備工作，對我們來說已經(jīng)有兩個重點，第一是全力支持土耳其政府辦好2015年的安塔利亞峰會，讓這次峰會取得豐碩的成果；另一方面，中方已經(jīng)開始廣泛地聽取G20成員、國際組織、專家學者的意見和建議，正在對峰會的主題、議題特別是成果進行前期的設(shè)計。
在我們與各方面的廣泛溝通交流當中，大家都普通地認為，2016年G20峰會應致力于提出開放型的政策理念和主張，體現(xiàn)G20領(lǐng)導人的戰(zhàn)略視野和政治遠見，引領(lǐng)世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。
G20峰會應緊扣世界經(jīng)濟的需要，針對重大突出問題找到切實可行的解決方案；同時，明年的峰會也應將繼承與創(chuàng)新有機結(jié)合起來，既全面落實以往峰會的成果也提出新的合作倡議，引領(lǐng)世界經(jīng)濟的未來發(fā)展；各方面也殷切地期望，G20要帶領(lǐng)世界，挖掘世界經(jīng)濟新的增長動力，推動全球貿(mào)易和投資增長，加強國際經(jīng)濟金融治理，實現(xiàn)各國共同發(fā)展和合作共贏。
各方面的支持和期待毫無疑問，為中方帶來了巨大的動力，同時坦率地講，也帶來了巨大的壓力。前面所提到的這些問題和各方面的期待都關(guān)系到世界經(jīng)濟的現(xiàn)狀與未來，都是重大的問題，找到這些問題的答案需要中方的思考，需要中國專家學者的思考，更需要全世界的智慧和支持。
這也是我參加本次研討會和論壇的本意和目的之所在。同時，借今天這個機會，我也愿意談幾點初步的看法。
第一、要大力推動結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新增長模式，挖掘世界經(jīng)濟新的增長動力。
促進世界經(jīng)濟增長，特別是恢復危機以后的增長是G20的核心任務(wù)，也是過去幾屆峰會的核心議題。當前，世界經(jīng)濟的復蘇進程依舊緩慢，不穩(wěn)定，不確定的因素十分突出，部分國家甚至可能陷入長期停滯；新興經(jīng)濟體也出現(xiàn)整體下滑的情況，國際貨幣基金組織多次下調(diào)世界經(jīng)濟的增長預期，認為潛在增長能力較危機前還有較大的差距，可能出現(xiàn)所謂的“新平庸”。
面對復雜挑戰(zhàn)，G20必須下定決心，創(chuàng)新增長模式，挖掘新的增長動力。事實已經(jīng)證明，非常規(guī)和周期性的政策屬于短期的需求調(diào)控，不能提高經(jīng)濟長期增長能力。
長遠看，必須將重點轉(zhuǎn)向開展符合各國實際的結(jié)構(gòu)性改革，加強供給端的調(diào)整，提高生產(chǎn)要素的配置效率，激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力。在這方面，目前中國以及其他一些G20國家都在開始進行新的思考和探索，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動包括政策、制度、發(fā)展理念、商業(yè)模式、市場管理、科學技術(shù)等在內(nèi)的大的概念上的創(chuàng)新。
我們相信，這些創(chuàng)新性的舉措和結(jié)構(gòu)改革的措施必將有力地促進生產(chǎn)要素和資源在全球范圍內(nèi)更加有效、自由地流動，打造世界經(jīng)濟新的增長點。G20應該在這方面做出更大的努力，在創(chuàng)新增長方式，挖掘增長動力方面發(fā)揮更強有力的引領(lǐng)作用。
第二、我們要全力推動全球貿(mào)易和投資的增長，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟。
這也是本次研討會的主題。歷史已經(jīng)反復地證明，各國經(jīng)濟融通則進，封閉則退。然后根據(jù)國際組織的計算，國際貿(mào)易增長已經(jīng)連續(xù)多年低于世界經(jīng)濟的增長。就在今天早上，我們在分析世界經(jīng)濟形勢的時候也再次顯示5月份全球貿(mào)易的數(shù)據(jù)仍然低于往年的增長1.8個百分點。
國際貿(mào)易低迷阻礙著世界經(jīng)濟的長期活力，終將損害各方的利益，G20成員都是貿(mào)易大國，有能力也有責任擔當開放型世界經(jīng)濟的領(lǐng)軍者，推動建設(shè)自由開放、普惠共贏的全球大市場。為此，我們要堅定地維護多邊貿(mào)易體制，推動多哈回合談判取得突破性的進展。這非常不容易，但是我們必須要做的事情；同時，我們要采取更加有效的舉措，確保有關(guān)區(qū)域貿(mào)易安排和談判保持開放、透明、包容的政策，最終讓這些區(qū)域貿(mào)易安排融入全球貿(mào)易、多邊貿(mào)易體制。
我們要恪守不采取新的保護主義措施的舉措的承諾，促進全球貿(mào)易投資的大發(fā)展、大繁榮；同時，我們要大力地加強基礎(chǔ)設(shè)施的投資，解決好制約經(jīng)濟增長的瓶頸問題。
第三、我們要完善世界經(jīng)濟金融治理體制的構(gòu)架，提高治理的效益和效率。
良好的治理是世界經(jīng)濟增長和金融市場穩(wěn)定的制度保障，G20的發(fā)展壯大歷程說明，完善全球經(jīng)濟金融治理是國際經(jīng)濟格局變化的客觀反映和必然結(jié)果，而發(fā)達國家和發(fā)展中國家平等參與，共同決策代表著全球治理的必然趨勢和方向。在這方面，我們要切實兌現(xiàn)領(lǐng)導人達成的共識和做出的承諾，繼續(xù)推動全球經(jīng)濟治理改革，確保改革不停步，提高新興市場和發(fā)達國家的代表性和發(fā)言權(quán)。
我們要加快國際貨幣基金組織改革的進程，增強其資源和應對危機的能力。我們也要鼓勵亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等新的國際經(jīng)濟金融機構(gòu)，與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等既有的多邊開發(fā)機構(gòu)加強合作、相互促進。
我也需要指出的是，在加強全球治理方面，我們也要落實好布里斯班峰會通過的G20能源合作原則，這個能源合作原則開啟了全球能源治理的新進程，我們要繼續(xù)地大力向前推進，不斷取得新的進展。
第四、我們要大力促進包容性、聯(lián)動式的發(fā)展，實現(xiàn)各國的合作共贏。
廣大發(fā)展中國家的發(fā)展是全球共同發(fā)展的基礎(chǔ)，今年是國際發(fā)展年，聯(lián)合國發(fā)展峰會將于9月在紐約召開，各方都期待著發(fā)展峰會的成功，也期待著G20在發(fā)展問題上做出表率。G20將發(fā)展問題置于更突出的位置，納入到制訂和實施宏觀政策的各個環(huán)節(jié)中去，為促進各國的共同發(fā)展營造良好的、有利的條件。
我們要高度重視包容性發(fā)展，落實好2015年后的發(fā)展議政，解決好發(fā)展進程中表現(xiàn)出來的不平等，不公正的問題，我們要倡導聯(lián)動式發(fā)展，讓處于全球價值鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不同位置上的國家都能發(fā)揮自身的優(yōu)勢，共享發(fā)展機遇。
我們也要大力地促進互聯(lián)互通，拉近各國之間的距離，建立更加便捷的全球貿(mào)易、能源、物流等網(wǎng)絡(luò)，減少增長的成本。我們當然也要重視并解決好氣候變化、環(huán)境保護等問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
各位朋友，過去七年，G20書寫了國際經(jīng)濟合作史上濃墨重彩的一筆，面向未來，G20的發(fā)展前景更加值得期待，正如習近平主席去年在布里斯班峰會上所說，中國舉辦G20峰會是基于為G20和世界經(jīng)濟做出更大貢獻的真誠愿望。我們有理由相信，以中國為新的起點，G20會走得更穩(wěn)、更遠，世界經(jīng)濟走得將會更加強勁，世界人民的生活我相信也將更加美好。
謝謝大家的關(guān)心支持！我們相信，G20峰會明年在中國舉辦一定會取得成功！我也相信今天的研討會和論壇也一定取得豐碩的成果，謝謝大家！