周強武：全球經(jīng)濟治理改革亟待進一步落實和完善

中國網(wǎng)訊 （記者王琳 實習記者蒲俊）2015年7月31日，有史以來規(guī)模最大的G20國家智庫論壇在北京開幕，來自中國、美國、英國、日本、德國等全球最重要20個大國頂級智庫代表、部分政要及500多位聽眾參會，為今年年底的土耳其G20峰會和2016年即將在中國召開G20峰會獻計獻策。

周強武：明年中國將承辦G20這個會議，我個人認為這個會議非常的重要，也非常適時。我今天主要談一談全球經(jīng)濟治理改革，主要包括四個方面。

第一，G20機制推動了全球經(jīng)濟治理改革。

冷戰(zhàn)結束以后，中國和其他發(fā)展中國家一直在呼吁對于全球不合理的政治、經(jīng)濟秩序進行改革，但收效甚微，隨著發(fā)展中國家整體水平的上升，推動全球經(jīng)濟治理改革成為可能。2008年全球金融危機給我們帶來一個窗口，在中國和其他發(fā)展中國家的直接推動下，當然美國也給了關鍵支持，2009年9月份的G20匹茨堡峰會啟動了全球經(jīng)濟治理改革的進程，確定了改革布雷頓森林體系兩大機構的改革時間表，這次峰會確定了將發(fā)展中國家在世行的投票權增加至少3%，在IMF的份額提高至少5%以上。隨后2010年世行年會確定落實了世行投票權改革的相關方案，中國的投票權從原來第六位2.77%上升到4.42%的第三位，發(fā)展中國家的整體投票權也得到了一定的提升，上升到47.19%。這是世行歷史上第一次以提高發(fā)展中國家整體的話語權為主要目標的一次治理改革的實踐，它既反映了世界經(jīng)濟版圖的多極化發(fā)展趨勢，也標志著世界正在進入一個發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同治理的新時代。世行投票權改革的成功，一定程度上是歸功于G20機制。

第二，全球經(jīng)濟治理改革亟待進一步落實和完善。

2009年G20匹茨堡峰會有關治理改革的規(guī)劃還沒有得到完全落實，將發(fā)展中國家在IMF的份額至少提升到5%以上的正式承諾還沒有得到兌現(xiàn)，IMF改革受阻，美國應負全部責任。其次包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在世行以及其他國際金融機構的整體話語權還應當繼續(xù)提升。舉個例子，中國現(xiàn)在的GDP是日本的兩倍還要多，但中國改革后的投票權是4.42%，仍大幅低于日本的6.84%，這僅僅是一個數(shù)字，還有很多其他的數(shù)字可以驗證，目前的世行改革還是沒有得到有效推進。此外，世行治理改革包括世行行長遴選機制和一票否決權都需要進一步審議，改革的任務是非常艱巨的，這是為什么G20這些年都一直把治理改革作為一個重要的議題。

第三，新的國際金融機構有助于倒逼或者推進全球治理改革。

2015年7月21號金磚國家開發(fā)銀行在上海開幕，我有幸成為見證者之一，這標志著世界上第一個南南合作的銀行正式啟航。此前，6月29號亞投行在人民大會堂簽署了協(xié)定，兩個新機構各具特色，將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)機構的經(jīng)驗和教訓，形成新的治理結構和業(yè)務模式，將為亞洲和其他區(qū)域發(fā)展中國家的基礎性建設提供新的支持，兩個機構將成為現(xiàn)有多邊開發(fā)機構的重要補充，將共同為全球發(fā)展事業(yè)和區(qū)域金融穩(wěn)定注入新的動力。此外，該像魏主任曾經(jīng)工作過的地方，10+3宏觀經(jīng)濟研究辦公室將在今年完成國際化進程，將成為一個新的多邊的國際金融機構。這樣在亞洲就有亞行、亞投行等國際金融機構在區(qū)域里擔當不同的發(fā)展投資、維護金融穩(wěn)定的角色和重任。這些新的多邊金融機構將與世行、國際貨幣基金等形成優(yōu)勢互補，在一定程度上完善和促進全球治理改革，從某種意義上說，這種倒逼改革的效果，已經(jīng)在世行或者是其他一些多邊機構產(chǎn)生了一定的效果。

第四，2016年G20有關議題。

今年年底起，中國將接過G20的接力棒，在設置上中方和G20相關國家還在醞釀和溝通，但我個人認為治理改革的議程仍將是明年G20的重點議題，并將賦予新的內(nèi)容，包括落實2010年IMF改革方案，并爭取就過渡性方案凝聚共識，推動改革份額的總檢查，形成階段性成果，同時會進一步有效的推動儲備貨幣改革，擴大SDI籃子，增加包括人民幣在內(nèi)的新興市場貨幣代表性，進一步推動SDI的使用。作為G20的主席國，中國將發(fā)揮好我們應有的作用，擔當起我們應有的責任。