——智庫(kù)解讀中美成果清單
趙瑞琦 察哈爾學(xué)會(huì)研究員 中國(guó)傳媒大學(xué)傳媒政治研究所副教授
9月26日在聯(lián)大期間，中美兩國(guó)攜阿富汗聯(lián)合主持關(guān)于阿富汗重建和發(fā)展的高級(jí)別會(huì)議。會(huì)上，有關(guān)各方承諾積極推動(dòng)援阿多邊合作、形成合力；會(huì)議透露，繼連續(xù)4年聯(lián)合舉辦阿富汗外交官培訓(xùn)班后，中美將把這一合作擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)技術(shù)和醫(yī)療領(lǐng)域——在阿富汗問(wèn)題上進(jìn)行廣泛合作，是習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的重要成果之一。
無(wú)疑，阿富汗問(wèn)題上的成功合作，將成為中美雙方構(gòu)建在亞太積極互動(dòng)、包容合作關(guān)系的一個(gè)支撐點(diǎn)。不過(guò)，盡管知為行先，卻是知易行難：要從外交客套走向最終成功，必須要有巨大的、痛苦的姿態(tài)和行為調(diào)整。就阿富汗問(wèn)題而言，至少包括如下方面：
其一、加強(qiáng)基本信任、提升危機(jī)管理能力，建立中美在阿富汗問(wèn)題上的溝通合作機(jī)制與規(guī)范。習(xí)近平和奧巴馬都不認(rèn)同中美雙方會(huì)陷入守成大國(guó)與新興大國(guó)必然發(fā)生沖突的“修昔底德陷阱”。但是，在中美關(guān)系結(jié)構(gòu)中也存在的現(xiàn)實(shí)利益碰撞和猜疑心理的作祟，曾使得在過(guò)去500年的16起大國(guó)崛起案例中，12例都陷入了血腥的戰(zhàn)爭(zhēng)；而且，某些有巨大輿論影響力的美國(guó)戰(zhàn)略家并不把中國(guó)當(dāng)作國(guó)際社會(huì)的老二，而是另類社會(huì)的老大。因此，中美達(dá)成這種非對(duì)抗性的基礎(chǔ)性共識(shí)彌足珍貴，對(duì)這種重要共識(shí)的堅(jiān)持要夙夜在心：在亞太地區(qū)問(wèn)題上，中美需要共同進(jìn)退，建立信任，認(rèn)識(shí)到雙方是合作而不是美國(guó)撤離中國(guó)填補(bǔ)真空的問(wèn)題。
盡管歷史可以啟迪未來(lái)，但用過(guò)往類比裁剪復(fù)雜現(xiàn)實(shí)卻是思維僵化的表現(xiàn)，是“寧可相信尺碼也不相信自己的腳”——所謂“雅典的崛起及斯巴達(dá)對(duì)此的恐懼使兩國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免”的思維比照全球化時(shí)代的大國(guó)關(guān)系，只是一種牽強(qiáng)附會(huì)，是唯恐天下不亂。
其二、鼓勵(lì)并促成塔利班與阿富汗政府開展直接、有效的對(duì)話。任何關(guān)于阿富汗前途問(wèn)題的談判，其進(jìn)程必須歸阿富汗人所有、并由阿富汗人主導(dǎo)。去年10月底，阿富汗總統(tǒng)阿什拉夫?加尼訪問(wèn)北京時(shí)，曾請(qǐng)求中國(guó)積極投身于促進(jìn)阿富汗及本地區(qū)的和平、繁榮與穩(wěn)定的進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，在美國(guó)的理解和支持下，中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮跟塔利班不像美國(guó)那樣有深仇大恨的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)阿富汗各主要政治力量間的談判與妥協(xié)，并直接加強(qiáng)與各相關(guān)政治勢(shì)力的溝通與合作，推動(dòng)其與阿富汗政府展開談判的進(jìn)程。
奧巴馬愿意改弦更張的一個(gè)原因在于：只有在阿富汗獲得和解，才能使奧巴馬完成就任總統(tǒng)時(shí)的承諾——8年內(nèi)撤回在阿富汗和伊拉克兩國(guó)全部18萬(wàn)駐軍，同時(shí)也不破壞以美國(guó)為主導(dǎo)的聯(lián)盟在那里艱難贏得的利益。
其三、中美雙方要同周邊鄰國(guó)坐在一起，共同討論、一道推動(dòng)阿富汗及本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。包括印度和巴基斯坦在內(nèi)，阿富汗的鄰國(guó)在支持阿富汗和平、穩(wěn)定和繁榮上擁有共同利益，但卻一直因?yàn)樗嚼舜瞬鹋_(tái)。中美兩國(guó)有足夠的影響力，可以協(xié)調(diào)鄰國(guó)改變行為，在阿富汗問(wèn)題上開展合作，放棄對(duì)阿國(guó)內(nèi)不同勢(shì)力的支持，專注于各方參與的和解進(jìn)程。
信息爆炸的時(shí)代，注意力轉(zhuǎn)瞬即逝：很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，北約、阿富汗政府與塔利班之間的戰(zhàn)爭(zhēng)都不能占據(jù)新聞的頭條。然而，處于全球地緣政治的心臟位置，阿富汗問(wèn)題觸一發(fā)可以動(dòng)全身，對(duì)亞洲乃至世界的穩(wěn)定與發(fā)展有顯而易見的重要性。同樣顯而易見的是，中美合作解決亞洲地區(qū)痼疾的重要性：這不僅有可能讓這個(gè)自1979年蘇聯(lián)入侵以來(lái)始終處于戰(zhàn)火中的地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平；而且，這也將是中美雙方能否建設(shè)“新型大國(guó)關(guān)系”的一塊試金石。
作為“最敢于面對(duì)難題的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人”，習(xí)近平對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)，既消弭了此前的焦慮，更在一系列問(wèn)題上取得共識(shí)和合作。“習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)中方成果清單”顯示，中美在政治、經(jīng)貿(mào)、人文、氣候變化、科技、執(zhí)法、防務(wù)、航空、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域達(dá)成49項(xiàng)重要共識(shí)。就阿富汗問(wèn)題保持溝通與合作是其中的一項(xiàng)。如果能夠處理好阿富汗問(wèn)題、推動(dòng)阿富汗和平進(jìn)程，由此而來(lái)的信任塑造、政治智慧和成功榜樣，可以進(jìn)一步促進(jìn)中美通過(guò)合作，為熱點(diǎn)眾多的亞太地區(qū)解決紛繁復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供可能。
一葉落而知天下秋，在秋天這個(gè)北京最美的季節(jié)，有理由期盼中美關(guān)系結(jié)出豐碩的果實(shí)。若能如此，則“修昔底德陷阱”就真的可以休矣！