周宏春：“十三五”規劃建議為中國發展“定基調，明方向”

中國網訊 （記者 楊公振）10月30日，中國網智庫中國邀請國務院發展研究中心社會發展研究部研究員周宏春就“全面建成小康社會的關鍵五年——透過‘十三五’規劃建議看中國未來發展”做見智主題演講。周宏春表示，十八屆五中全會審議通過的“十三五”規劃建議是綱領性文件，可視為對未來“定基調，明方向”。他對“十三五”期間中國的發展理念進行了深入分析，就新常態下如何建設美麗中國提出了建議，同時強調了開放發展對于中國的意義。

周宏春首先結合十八屆五中全會精神強調了“十三五”期間的發展理念，即五個關鍵詞“創新、協調、綠色、開放、共享”。“創新”針對未來增長結構調整而言；“協調”要解決發展不平衡問題；“綠色”重在加強生態文明建設；“開放”強調通過開放促進改革；“共享”則是基于“共同富裕”理念讓全國人民共享發展成果。

周宏春表示中國當前已經進入新常態，并且處在重大戰略機遇期。新常態要求經濟實現中高速增長，滿足人民生活需求，提高生活質量，同時未來發展要從數量增長轉向質量提高。新常態下，如何考慮中國未來的發展，周宏春重點強調了美麗中國的建設問題，美麗中國實際上是生態文明建設問題，生態文明建設已經上升到國家戰略。周宏春認為，此次十三五規劃建議有亮點，有新提法，包括將美麗中國提到前面來說，將生態環境質量改善作為一個重要目標，在管理體制上提出“省以下垂直管理”的新說法等。他建議通過環保產業的發展來建設生態文明，其核心是用盡可能少的資源投入來改變環境質量，這也是中央政策未來一個很重要的道路。他強調要動員公眾參與，要發揮第三方治理的作用，從源頭改變環境繼而減輕環境壓力。

周宏春特別提到了“一帶一路”倡議，他認為這是開放發展的重要體現。加強“一帶一路”建設，體現了中國的開放胸懷和走出去的理念，同時也解決了中國的產能過剩問題。他建議在未來的發展中，提高中國的產業質量，通過國際合作提升中國的影響力，同時還要把中國的傳統理念和傳統文化傳播出去。

在回答在場媒體提問時，周宏春表示，中國遭遇中等收入陷阱的可能性很小，“十三五”規劃建議提出“共享”的發展理念，可以幫助中國跨越這一陷阱。他指出，中等收入陷阱背后的根本問題是貧富差距過大，需要中國在未來五年的發展過程中，在保持經濟中高速增長的情況下，加大社會保障力度，增加教育、醫療等投入，做好一系列援助措施，提高低入人群的收入水平，避免貧富差距擴大，從而順利跨越中等收入陷阱。