趙可金 察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員 清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系副教授
2015年11月1日下午，中斷了三年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在韓國(guó)首都首爾重新啟動(dòng)，這是第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠、中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、日本首相安倍晉三出席了會(huì)議，聚焦經(jīng)貿(mào)合作，并就共同關(guān)心的地區(qū)問(wèn)題交換了意見(jiàn)，會(huì)后還發(fā)布了《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》，就東北亞和平、經(jīng)濟(jì)合作、可持續(xù)發(fā)展、人文交流以及地區(qū)合作與繁榮等問(wèn)題達(dá)成了廣泛共識(shí)，標(biāo)志著東北亞合作走出了因歷史問(wèn)題和島嶼爭(zhēng)端造成的霧霾，駛?cè)胍粋€(gè)快速發(fā)展的軌道。
在全球化飛速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化也十分強(qiáng)勁，近年來(lái)在世界范圍內(nèi)形成了歐盟、北美和東亞三大經(jīng)濟(jì)圈，而在東亞經(jīng)濟(jì)圈中，中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占亞洲的70%和全球的20%，外匯儲(chǔ)備接近全球一半，對(duì)外貿(mào)易總額和對(duì)外投資總額均占全球20%。自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，歐美經(jīng)濟(jì)圈受制于金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和社會(huì)失業(yè)率居高不下的壓力，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。相比之下，東亞三國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿活力，成為后金融危機(jī)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的日出之地。為此，包括美國(guó)、歐洲、俄羅斯、印度等世界主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體均確立發(fā)展重心向亞太轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略和政策，全面融入亞太并尋求未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇，成為全世界的普遍共識(shí)。
然而，在整個(gè)世界都在看好亞太的同時(shí)，東亞三國(guó)卻因歷史問(wèn)題和島嶼爭(zhēng)端問(wèn)題陷入麻煩，特別是自2012年之后，日本政府的右傾化導(dǎo)致中日關(guān)系、韓日關(guān)系出現(xiàn)齟齬，三國(guó)之間的合作勢(shì)頭受阻，標(biāo)志之一就是自1999年啟動(dòng)的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議陷入停滯。作為東北亞合作的重要引擎，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議停滯以及由此帶來(lái)的合作不暢，極大地制約了東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的進(jìn)程。再加上域外大國(guó)的挑撥離間，東亞各國(guó)都為此付出了巨大的代價(jià)，不僅合作項(xiàng)目難以推進(jìn)，甚至連國(guó)家之間的關(guān)系也深受其害。
毫無(wú)疑問(wèn)，從東亞各國(guó)人民的共同利益出發(fā)，中日韓區(qū)域合作利在當(dāng)今，功在世界。僅僅中日韓自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成，就會(huì)形成一個(gè)超過(guò)歐盟的世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，且由于東亞三國(guó)地緣接近，文緣相通，存在著很大的互補(bǔ)性，三國(guó)區(qū)域一體化的推進(jìn)必將成為未來(lái)“亞洲太平洋世紀(jì)”的核心和重心，這個(gè)道理很早就有人睿智地指出過(guò)。然而，由于歷史問(wèn)題的羈絆和域外大國(guó)戰(zhàn)略博弈的挑撥，中日韓合作歷經(jīng)坎坷，尤其是自2012年來(lái)走過(guò)了一段困難時(shí)期，甚至一度面臨局勢(shì)失控和爆發(fā)沖突的險(xiǎn)惡前景。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的恢復(fù)本身就具有極其重大的意義，不管能不能獲得實(shí)際成果，都對(duì)東亞三國(guó)是重大利好消息，這將意味著中日韓三國(guó)有可能在未來(lái)的合作中成為亞太合作的中流砥柱。事實(shí)上，從三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)后記者招待會(huì)和發(fā)表的宣言?xún)?nèi)容來(lái)看，三國(guó)合作不僅得以恢復(fù)，而且還規(guī)劃了未來(lái)發(fā)展的具體路線圖，這份類(lèi)似于商業(yè)MOU的共同宣言，強(qiáng)調(diào)以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)三國(guó)合作進(jìn)程，形成了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、包括約20個(gè)部長(zhǎng)級(jí)機(jī)制在內(nèi)的50多個(gè)政府間協(xié)商機(jī)制、秘書(shū)處、三國(guó)合作基金的等一整套合作機(jī)制和合作項(xiàng)目，中日韓正在朝著東亞利益共同體的方向闊步邁進(jìn)。
展望未來(lái)，盡管中日韓合作的方向已經(jīng)確定，但要想真正實(shí)現(xiàn)東亞利益共同體的前景，還存在很多艱難坎坷，特別是在歷史問(wèn)題上，三國(guó)之間要想形成共同的正確歷史觀，恐非朝夕之功，中日韓三國(guó)還面臨可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，還需要更大的耐心和細(xì)心做好各方面的工作。同時(shí)，在面對(duì)島嶼主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題上，基于民族感情的制約，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人可供選擇的空間也不是很大。此外，域外大國(guó)也不會(huì)放棄在東亞三國(guó)之間進(jìn)行挑撥離間和制造矛盾，還將挑戰(zhàn)著三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和民眾的智慧，中日韓能否突出重重障礙，開(kāi)創(chuàng)合作共贏的美好未來(lái)，還需要長(zhǎng)期的艱苦努力。