楊瑞龍：改革核心內容是重構政府與市場關系

3月19日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院、經濟學院和中國誠信信用管理有限公司聯合主辦的“中國宏觀經濟論壇專題報告：供給側結構性改革的理論邏輯及實施路徑”發布會在中國人民大學匯賢大廈C座800會議室舉行。

針對供給側結構性改革，中國人民大學經濟研究所聯席所長楊瑞龍發表了兩個觀點。

第一，供給側結構性改革的提出是在中國經濟持續下行的背景下提出的。2008年全球經濟下行時，我國出臺了幾乎瘋狂的貨幣政策刺激需求，盡管2009年3月份經濟開始反彈，但2012年CPI由負轉正后，經濟又處于下行通道并且五年來持續下行。在經濟下行的過程中，我國不斷地提出需求管理政策，包括微刺激，但最終沒有使經濟上行。

因此提出經濟新常態，它意味著經濟下行主要不是由周期性因素造成的。短期需求管理政策沒有想象的那么有效，所以要考慮從中長期怎樣解決問題，解決問題的同時要讓傳統生產要素發揮余威，通過某種方式來發展新的增長動力和增長源泉。

第二，當前中國經濟增長下行一個重要的原因是經濟結構嚴重扭曲，過剩產能、杠桿率過高、產業結構、經濟結構的嚴重扭曲等，同時導致經濟下行另一個重要原因是創新動力不夠。楊瑞龍提到，2012年后流行的克強經濟學，克強經濟學就是應對經濟下行，采用去杠桿、去庫存、調結構的方式刺激經濟。當下的結構性改革的進步在發現過去一系列的調結構效果不理想的原因是經濟結構實際上是利益結構，利益結構背后是體制結構，體制結構背后是在一定制度約束下的發展模式，發展模式和體制模式不轉換，利益結構無法調整，利益結構也無法調整，結構調整就要剛性。解決結構調整的方法是改革，改革就是當前中國的靈丹妙藥，沒有改革那就沒有結構調整。

因此，供給性結構性改革的核心不是供給側，主體是結構性，核心是改革，而改革的重要內容是讓市場機制起決定性作用。楊瑞龍強調供給側結構性改革的核心內容是重新構建政府與市場之間的關系，要求政府放松管制，讓市場在經濟發展中真正發揮作用。