自由行（個(gè)人游）政策該不該調(diào)整、如何優(yōu)化？這是廣大讀者與港澳居民非常關(guān)心的熱點(diǎn)話題。全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)昨日接受記者采訪時(shí)表示，自由行政策推行12年來(lái)，有力拉動(dòng)了港澳旅游、餐飲、零售等行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)，也便利了內(nèi)地居民赴港澳，造就了多贏互惠的格局，在新形勢(shì)、新常態(tài)下，自由行也需要酌情優(yōu)化，更好地惠及民生。
自由行政策并非一成不變
“自由行政策從試點(diǎn)到擴(kuò)圍，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，從來(lái)就不是一成不變的。”郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)，2003年7月自由行政策的推出，是中央政府順應(yīng)香港特區(qū)政府的請(qǐng)求和香港居民的愿望，為了支持港澳應(yīng)對(duì)非典疫情的沖擊，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生而出臺(tái)的，第一批試點(diǎn)城市只有4個(gè)，之后逐步擴(kuò)大到49個(gè)城市。雖然很多香港人士希望進(jìn)一步擴(kuò)圍，但中央政府考慮到香港的承受能力，并沒有無(wú)限制的擴(kuò)圍。到了2009年，根據(jù)特區(qū)政府的請(qǐng)求，中央政府考慮到金融危機(jī)帶給香港的沖擊，以及深港兩地一河之隔日益密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，再次對(duì)自由行政策進(jìn)行了調(diào)整，當(dāng)年4月正式實(shí)施允許符合條件的深圳戶籍居民申辦一年多次往返香港簽注的政策，即俗稱的“一簽多行”。自由行政策的落地，對(duì)提振港澳經(jīng)濟(jì)起到了立竿見影的效果，單就業(yè)一項(xiàng)，就為香港創(chuàng)造了11萬(wàn)個(gè)崗位；自由行也便利了內(nèi)地居民赴港澳旅游、購(gòu)物，增進(jìn)了三地人員往來(lái)與交流，促進(jìn)了粵港澳合作。
理性看待自由行帶來(lái)的問題
今年全國(guó)兩會(huì)前夕，香港民建聯(lián)建議將一簽多行改為一簽若干行，具體數(shù)字由內(nèi)地與香港按實(shí)際情況確定。自由行從推出時(shí)的一片叫好，到如今引發(fā)要不要調(diào)整、如何優(yōu)化的討論，是什么原因引發(fā)了這種轉(zhuǎn)變？
剛剛過去的羊年春節(jié)，從倫敦到紐約，從首爾到東京，全球各地都爭(zhēng)先舉辦嘉年華，吸引中國(guó)游客的到來(lái)。家住深圳香雅園的蔡琳卻沒有像往常一樣選擇到香港購(gòu)物、娛樂。原因只有一個(gè)，人太多。
郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，對(duì)自由行引發(fā)的問題要理性看待，這里面不僅僅是一個(gè)人太多的問題。首先，香港行政區(qū)域約1000平方公里，只有深圳的一半，其中已開發(fā)區(qū)域還不到三成，任何一座城市，它的服務(wù)功能、接待能力、基礎(chǔ)設(shè)施等資源都是有限的。這些年來(lái)，隨著內(nèi)地居民消費(fèi)水平的不斷提升，出境游的井噴，對(duì)于香港這座購(gòu)物天堂，即便在政策未放寬的條件下，選擇自由行的旅客增長(zhǎng)也很可觀。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年訪港旅客達(dá)到6083.88萬(wàn)人次，其中，來(lái)自內(nèi)地的旅客達(dá)到4724.77萬(wàn)人次、自由行旅客約3100萬(wàn)人次。海量人潮涌入香江，既帶來(lái)了財(cái)源，也帶來(lái)了壓力，比如餐飲價(jià)格、商鋪?zhàn)饨鸬纳蠞q及部分生活用品的供應(yīng)調(diào)節(jié)失靈等。加上個(gè)別游客文明出行習(xí)慣欠佳，影響被放大，引發(fā)討論也是情理之中。
“自由行帶來(lái)的這些問題需要我們理性分析，正本清源，對(duì)癥下藥。”郭萬(wàn)達(dá)說(shuō)。
調(diào)整優(yōu)化大勢(shì)所趨
在天涯論壇等網(wǎng)友活躍的地方，近期出現(xiàn)要不要取消自由行的討論。全國(guó)人大代表、香港著名歌手、香港青年聯(lián)會(huì)顧問張明敏在兩會(huì)期間表示，縮緊自由行對(duì)香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是好事，應(yīng)該往好的方面去努力。
取消無(wú)疑是因噎廢食，那優(yōu)化是否可行呢？郭萬(wàn)達(dá)對(duì)此表示肯定與支持，認(rèn)為新形勢(shì)、新常態(tài)下，調(diào)整優(yōu)化自由行、打造粵港澳世界級(jí)城市群符合多方利益，也是大勢(shì)所趨。他建議，一方面根據(jù)港澳特區(qū)的實(shí)際情況優(yōu)化完善自由行及一簽多行，另一方面港澳兩個(gè)特區(qū)也要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，比如在口岸附近興建新的大型購(gòu)物娛樂中心、優(yōu)化通關(guān)條件等等。此外，對(duì)于混跡于自由行的極少量“水客”，也要加強(qiáng)打擊力度；對(duì)內(nèi)地居民文明出游的宣傳教育也要有所加強(qiáng)。