目前世界經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的十字路口，未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)很大程度上取決于2016年世界各國(guó)，特別是主要國(guó)家能否精誠(chéng)合作，共同采取宏觀協(xié)調(diào)政策，防范當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化。在此背景下，2016年的G20杭州峰會(huì)將被賦予更多的責(zé)任和期待。作為全球首要的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，G20應(yīng)重拾2008年合作精神，積極應(yīng)對(duì)，果斷行動(dòng)，助推世界經(jīng)濟(jì)盡快全面復(fù)蘇。
全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀
自2010年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)在震蕩調(diào)整過(guò)程中呈現(xiàn)下行趨勢(shì)，多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑，一些國(guó)家的復(fù)蘇之路也脆弱而乏力。鑒于此，如果國(guó)際社會(huì)不能盡快采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)存在再次陷入普遍衰退的可能性。近期主要國(guó)際組織多次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。例如，根據(jù)OECD今年2月份公布的“（期中）全球經(jīng)濟(jì)展望”，2016年世界經(jīng)濟(jì)增速由去年11月預(yù)計(jì)的3.3%，調(diào)低為3%，2017年增速也下調(diào)為3.3%。同樣，IMF在今年4月份公布的“世界經(jīng)濟(jì)展望”，與1月份相比，分別下調(diào)2016、2017年全球經(jīng)濟(jì)增速0.2、0.1個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，作為全球經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)動(dòng)力的全球貿(mào)易和投資增長(zhǎng)均遠(yuǎn)低于預(yù)期。例如，得益于2008-2009年期間各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，2010年全球貿(mào)易額增長(zhǎng)11%，但之后增速連續(xù)下降，直到2015年的2.5%。這也是2008年金融危機(jī)之后全球貿(mào)易增速首次低于全球經(jīng)濟(jì)增速。與此同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義傾向在逐漸蔓延，如TPP的出現(xiàn)，這在很大程度上也阻礙了全球貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。
全球經(jīng)濟(jì)的普遍下滑所帶來(lái)的一個(gè)重要負(fù)面影響是人類社會(huì)發(fā)展的更加不平等、不可持續(xù)。例如，英國(guó)的樂(lè)施會(huì)（Oxfam）2016年最新的研究報(bào)告表明本世紀(jì)的第一次金融危機(jī)對(duì)不同人群產(chǎn)生了迥異的影響，貧富差距在不斷擴(kuò)大。目前全球1%的最富有人群比其他人群以往更富有，其財(cái)富超過(guò)其余99%人群的財(cái)富總和。此外，不少發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家由于受到自然稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度等因素的影響，普遍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，社會(huì)發(fā)展滯后，全球經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)的可持續(xù)、包容性增長(zhǎng)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)和威脅。
G20曾經(jīng)的輝煌成績(jī)
自從G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制建立以來(lái)，G20在防范全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、推動(dòng)各國(guó)協(xié)調(diào)一致采取行動(dòng)方面取得了重要成績(jī)。可以認(rèn)為，如果不是2008-2009年期間G20領(lǐng)導(dǎo)人以及其政府的空前團(tuán)結(jié)和決心，本世紀(jì)的第一次全球金融危機(jī)必定造成更大的損失和破壞。從2008年開(kāi)始美國(guó)執(zhí)行量化寬松政策，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)多次調(diào)低其基準(zhǔn)利率至0%-0.25%，直至2015年12月。與此同時(shí)，歐洲央行也多次下調(diào)基準(zhǔn)利率，其中2008年11月一次性下調(diào)75個(gè)基點(diǎn)，是該行創(chuàng)立以來(lái)單次降息最大的一次。此外，其他G20國(guó)家，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家（如英國(guó)、澳大利亞），還是新興市場(chǎng)國(guó)家（如土耳其、印尼）都紛紛下調(diào)基準(zhǔn)利率。除了貨幣政策之外，G20國(guó)家也在其他領(lǐng)域采取協(xié)調(diào)、統(tǒng)一政策，如加大政府投資和采購(gòu)、大規(guī)模減免稅等。此外，鑒于當(dāng)時(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，2009和2010年期間G20峰會(huì)連續(xù)一年召開(kāi)兩次，這都凸顯彼時(shí)國(guó)際社會(huì)的空前團(tuán)結(jié)和決心，可謂“心齊可斷金、戮力成大事”。從2010年開(kāi)始，全球經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)出現(xiàn)反彈、復(fù)蘇，G20在短短一、兩年時(shí)間內(nèi)就成功防范本世紀(jì)第一次金融危機(jī)的繼續(xù)蔓延和擴(kuò)大。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
但是，我們注意到隨著2008年金融危機(jī)的逐漸消退，國(guó)際社會(huì)對(duì)合作共贏的重視程度有所下降，更多停留在口頭、而不是落實(shí)在行動(dòng)。相對(duì)于2008年全球金融危機(jī)時(shí)期，當(dāng)下的G20機(jī)制面臨重大挑戰(zhàn)和難得機(jī)遇。
發(fā)達(dá)國(guó)際與新興市場(chǎng)國(guó)家之間的分化：坦白來(lái)講，2008年期間發(fā)達(dá)國(guó)家主動(dòng)“委屈”自已，盛情邀請(qǐng)新興市場(chǎng)國(guó)家首腦在華盛頓召開(kāi)G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，是形勢(shì)所迫，局勢(shì)所逼，不得已而為之。因?yàn)楫?dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)衰退的初期，而新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)則相對(duì)穩(wěn)健。例如2009年全球經(jīng)濟(jì)增速僅為0.8%，而中國(guó)為8.7%，占全球GDP增量的50%！相比之下，如今全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，新興市場(chǎng)國(guó)家紛紛陷入增長(zhǎng)泥潭，而發(fā)達(dá)國(guó)家由于早期的一系列經(jīng)濟(jì)改革，未來(lái)幾年的預(yù)期較為樂(lè)觀。鑒于此，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)與新興市場(chǎng)的合作意愿出現(xiàn)弱化傾向。
新興市場(chǎng)國(guó)家內(nèi)部的分化：由于發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、意識(shí)形態(tài)等的不同，新興市場(chǎng)國(guó)家之間的差異性較為明顯。而這種差異性在距離上次金融危機(jī)8年之后的今天更為突出。例如，作為主要新興市場(chǎng)的俄羅斯近幾年由于全球大宗商品的大幅下降，其經(jīng)濟(jì)受到重大沖擊。另外，烏克蘭危機(jī)之后，俄羅斯受到西方國(guó)家的嚴(yán)厲制裁，其經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。因此，俄羅斯在G20平臺(tái)上的主要訴求將會(huì)集中于國(guó)際能源體系、國(guó)際資本流動(dòng)等。而其他新興市場(chǎng)國(guó)家如中國(guó)可能會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體系、基礎(chǔ)設(shè)施投資等議題更加關(guān)注。在全球經(jīng)濟(jì)曲折增長(zhǎng)，還沒(méi)有陷入嚴(yán)重危機(jī)的今天，這種利益、訴求的差異性會(huì)被放大，進(jìn)而影響共識(shí)的達(dá)成。
但是，機(jī)遇總是大于挑戰(zhàn)。2016年是全球經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，又到了一個(gè)體現(xiàn)世界領(lǐng)導(dǎo)人智慧和膽識(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻。如果全球各國(guó)能夠重拾2008年精誠(chéng)合作的精神，積極協(xié)調(diào)各國(guó)的宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)信息共享、溝通交流，一定能夠扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢(shì)。G20機(jī)制作為目前最有效的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)也可以繼續(xù)發(fā)揮其積極的協(xié)調(diào)作用。
2016年9月份的杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)正逢其時(shí)。如果代表世界85%GDP，80%貿(mào)易，2/3人口主要國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人能夠放下?tīng)?zhēng)議、立足現(xiàn)實(shí)，共同采取措施防范經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，并凸顯政治決心和付諸于行動(dòng)，一定能夠推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)，以及人類社會(huì)的包容性大發(fā)展！