?????智庫(kù)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，智庫(kù)的作用就是要確保決策科學(xué)，即“沒有不同意見，絕不輕易決策”。但“不同意見”，不是嘩眾取寵，更不是無病呻吟，而是要確保決策科學(xué)，不斷完善相關(guān)政策。在實(shí)踐中，智庫(kù)通過內(nèi)參工作能夠彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的短板，即長(zhǎng)于執(zhí)行，而弱于戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維。
如何抓準(zhǔn)問題：找痛點(diǎn)
中央領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問題，就是內(nèi)參的主題，內(nèi)參絕對(duì)不會(huì)報(bào)送一些不痛不癢的問題。改革的難點(diǎn)、發(fā)展的痛點(diǎn)、事關(guān)全局的要點(diǎn)，往往就是內(nèi)參寫作的出發(fā)點(diǎn)。要找準(zhǔn)痛點(diǎn)，就必須跟蹤研究，否則自己認(rèn)為到位的內(nèi)容，專家一看就知道膚淺。跟蹤研究使自己成為專家，知道本領(lǐng)域的前沿問題，跟蹤研究能夠不斷增強(qiáng)問題意識(shí)，更具學(xué)術(shù)敏銳性。人的時(shí)間和精力都是有限的，不能夠四處出擊，一陣亂拳頂多是“雨過地皮濕”;因此，要專注、專業(yè)、聚焦，不要在“主航道之外，浪費(fèi)資源”。
舉一個(gè)例子，筆者近兩年始終專注于“一帶一路”，發(fā)現(xiàn)了不少痛點(diǎn)，先后撰寫了《糾正“一帶一路”建設(shè)的十大錯(cuò)誤認(rèn)知》《找準(zhǔn)“一帶一路”建設(shè)的十大痛點(diǎn)》《“一帶一路”需要什么樣的中國(guó)城市》《“一帶一路”需要什么樣的中國(guó)企業(yè)》《在西歐尋求“一帶一路”突破口》《“一帶一路”英文譯法需盡早明確》等等。上述文章產(chǎn)生了不錯(cuò)的效果，有些內(nèi)容被相關(guān)政府部門采納。在寫作中，秉持的原則是：痛點(diǎn)就如同“雷區(qū)”，我們要做的是一點(diǎn)一點(diǎn)地掃雷，讓國(guó)家和人民在前進(jìn)的道路上更加平順。
需要強(qiáng)調(diào)的是，內(nèi)參寫作要注重時(shí)效性。時(shí)效性指的是“痛點(diǎn)”要反映及時(shí)，使問題在萌芽狀態(tài)下得到及時(shí)解決和糾正。例如，第二次中央新疆工作座談會(huì)于2014年5月28日至29日在北京舉行。因此，2014年3—4月，是報(bào)送新疆材料的“黃金節(jié)點(diǎn)”，如果會(huì)議結(jié)束后再報(bào)送，效果自然不理想。就文字風(fēng)格而言，要開門見山，不需要婉約，甚至不需要文采，要精準(zhǔn)有力。
如何分析到位：重細(xì)節(jié)
一篇內(nèi)參字?jǐn)?shù)也就是兩三千字，不需要長(zhǎng)篇大論，分析到位就必須始終從細(xì)節(jié)入手。內(nèi)參一般由三部分組成，開門見山講問題的嚴(yán)峻性，緊接著分析具體原因，最后的落腳點(diǎn)是對(duì)策建議。重細(xì)節(jié)需要實(shí)事求是，把問題庖丁解牛即可，不需要太多的學(xué)術(shù)內(nèi)容。
還拿“一帶一路”做例子，習(xí)近平總書記2013年就提出“一帶一路”，相關(guān)研究可謂汗牛充棟，但我在一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)想“一帶一路”的英文縮寫是什么。上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn)“一帶一路”的英文翻譯非常混亂，缺乏一個(gè)精準(zhǔn)的英文縮寫。為此，我先后詢問外交部、國(guó)開行等單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，他們回答：“的確之前沒有思考過這個(gè)問題，會(huì)告訴相關(guān)負(fù)責(zé)同志研究此問題。”看似小問題，但必須有人研究，在國(guó)際關(guān)系舞臺(tái)，很多全球詞匯被人們熟知，往往不是其全稱，而是其縮寫，如WTO、FIFA等。因此我立即動(dòng)筆寫作，“首先確定‘一帶一路’的英文翻譯不應(yīng)和‘戰(zhàn)略’掛鉤(the Belt and Road Strategy)，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)‘倡議’(the Belt and Road Initiative)的性質(zhì)。那么，問題來了，the Belt and Road Initiative的縮寫是‘BARI’，這個(gè)詞容易讓人產(chǎn)生歧義，因?yàn)樗呀?jīng)有特定的指代，即意大利東南部的港口城市‘巴里’。如果把Initiative去掉，縮寫變?yōu)椤瓸AR’，又容易讓人聯(lián)想到‘酒吧’(不嚴(yán)肅)。看來the Belt and Road Initiative雖然表述準(zhǔn)確，但縮寫困難。”筆者最終回到起點(diǎn)，開始琢磨One Belt One Road如何。有朋友提醒我，在美國(guó)人看來這個(gè)縮寫會(huì)讓人想到指環(huán)王里的某種妖魔鬼怪。為此，我專門咨詢了一位長(zhǎng)期在美國(guó)工作的高級(jí)譯員，她說：“OBOR是日本動(dòng)漫或是小說中的一個(gè)惡魔，但在美國(guó)沒有這樣的說法。在美國(guó)，更多人對(duì)One Belt One Road的使用是習(xí)以為常的。”最終，筆者在2015年6月份的文章中明確建議使用OBOR，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的英文翻譯需盡早統(tǒng)一，英文縮寫需盡早確立。可見，“一帶一路”才剛剛上路，要做的事情遠(yuǎn)比我們想象得要繁雜、要細(xì)致。同年9月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同外交部、商務(wù)部等部門最終對(duì)“一帶一路”的英文譯法進(jìn)行了規(guī)范。
如何調(diào)查研究：在路上
書齋式的研究不適合內(nèi)參寫作，沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，所有的觀點(diǎn)和文字都不能夠道聽途說。例如，報(bào)送有關(guān)民族地區(qū)的材料，不到民族地區(qū)實(shí)地走訪不行。報(bào)送有關(guān)南海問題的材料，不走訪南海一線同志不行。充分的調(diào)查研究能夠使視角犀利、語言鮮活。
2010—2011 年 ，筆者參加中組部、團(tuán)中央第11批“博士服務(wù)團(tuán)”赴寧夏回族自治區(qū)黨校掛職。期間，知道中阿博覽會(huì)是寧夏跨越式發(fā)展的頭等大事(也是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為的“痛點(diǎn)”)，故此帶隊(duì)先后赴新疆、廣西、浙江、海南調(diào)研，重點(diǎn)圍繞“亞歐博覽會(huì)”“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”“海南國(guó)際旅游島”“義烏國(guó)際商貿(mào)城”，先后對(duì)新疆大學(xué)、新疆伊斯蘭經(jīng)學(xué)院、喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)、霍爾果斯口岸管委會(huì)、紅其拉甫口岸、廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院、東盟南寧國(guó)際會(huì)展中心、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院等單位進(jìn)行了重點(diǎn)走訪，與當(dāng)?shù)亟M織部、黨校、教育廳、人社廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、民委等部門專家進(jìn)行座談交流，并在調(diào)研期間就字斟句酌思考內(nèi)參建議。飛機(jī)在寧夏銀川機(jī)場(chǎng)剛一落地，我們兩篇內(nèi)參(《發(fā)揮寧夏在中阿自貿(mào)區(qū)建設(shè)中橋頭堡作用的政策建議》《廣西、海南、浙江三省(區(qū))調(diào)研對(duì)寧夏中阿人才建設(shè)的啟示及建議》)就最終定稿，先后被寧夏主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間批示。
內(nèi)參調(diào)研，既要常上網(wǎng)，更要常下鄉(xiāng)，關(guān)鍵是要使我們的思維活躍起來。用心寫的文章，就如同自己的孩子，他身上的優(yōu)缺點(diǎn)自己心里是真的有數(shù);甚至于每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)(加粗、字體等)都能記得自己的用意。寫作過程就如同教育好自己的孩子，傾注心血是為了讓他(文章)成為國(guó)家進(jìn)步的棟梁。