魏禮群 國務(wù)院研究室原主任、北京師范大學(xué)中國社會管理研究院/社會學(xué)院院長
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要任務(wù)和內(nèi)在要求。全面建成小康社會的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時，我國的社會治理與社會狀態(tài)應(yīng)是什么樣的情景？認(rèn)清這個問題，需要綜合考慮幾個方面因素，包括古代先人對小康社會的美好憧憬，當(dāng)代人民群眾在新的歷史條件下的新期待，我們黨和國家設(shè)計的宏偉藍(lán)圖和作出的莊嚴(yán)承諾，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，包括存在的矛盾和問題。根據(jù)這些因素綜合研判，全面建成小康社會之時的中國社會治理與社會狀態(tài)，將會呈現(xiàn)以下七個方面“更加顯著”的景象特征：
“和諧社會”建設(shè)成效更加顯著。即進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國家大治，政通人和；社會全面進(jìn)步，民主更加完善、公平正義更多體現(xiàn)，全體社會成員各盡所能、各得其所，共建共享發(fā)展成果；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入財富差距縮小，消除絕對貧困現(xiàn)象；各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，更好地實(shí)現(xiàn)古代先人們追求的“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我們黨多次重申的使廣大人民群眾“學(xué)有所教、業(yè)有所就、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”；社會普遍崇德尚禮，篤親興仁，修身律己，尊長愛幼；更好地實(shí)現(xiàn)政治清明、社會和諧、家庭和睦、人際和順、心態(tài)和善、人與自然和諧相處；社會主義和諧社會建設(shè)邁出重大步伐。
“平安社會”建設(shè)成效更加顯著。即人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，普遍過上更為平安祥和的生活；人民安居樂業(yè)，社會安寧穩(wěn)定；正義普遍得到伸張，邪惡受到懲治，“盜竊亂賊”現(xiàn)象大為減少；立體化公共安全體系健全，維護(hù)公共安全能力得以提升，公共安全工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，食品安全、交通安全、居住安全、環(huán)境安全等公共安全狀況不斷改善，整個社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。
“信用社會”建設(shè)成效更加顯著。即全社會誠信意識和信用水平普遍提高，自覺“講信修睦”，誠實(shí)重諾，“欺騙詭異”現(xiàn)象減少；覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，社會信用法律和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，信用基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)市場比較完善，信用監(jiān)管體制不斷健全，守信激勵和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用；政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)取得顯著進(jìn)展；社會信用環(huán)境明顯改善，信用文化和誠信之風(fēng)蔚然興起。
“法治社會”建設(shè)成效更加顯著。即社會全面強(qiáng)化法治，社會生活進(jìn)一步納入法治化、規(guī)范化的軌道，社會活力不斷迸發(fā)又依規(guī)有序運(yùn)行；全社會法治觀念和法治信仰普遍增強(qiáng)，憲法和法律得到更好實(shí)施和遵從；社會依法治理能力不斷加強(qiáng)，社會公共法律服務(wù)體系和服務(wù)保障逐步完備，全社會進(jìn)一步形成尊法、學(xué)法、信法、守法、用法和守法光榮、違法可恥的社會風(fēng)尚。
“健康社會”建設(shè)成效更加顯著。即全民健康水平進(jìn)一步提升，國民整體素質(zhì)普遍增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命提高；覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步健全，比較完善的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系普遍建立，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境普遍改善，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少；全民健身型社會基本建成。體魄健康的主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；社會道德建設(shè)全面推進(jìn)，全社會成員心理素質(zhì)和精神健康全面增強(qiáng)，社會風(fēng)氣明顯凈化，整個社會全面健康向前發(fā)展。
“幸福社會”建設(shè)成效更加顯著。即發(fā)展更好造福人民，社會更加溫馨，幸福指數(shù)全面提升；人民生活更加殷實(shí)，生活質(zhì)量明顯提高，家庭財產(chǎn)普遍增加，民主權(quán)利廣泛享有，各項(xiàng)合法權(quán)益得到切實(shí)保障，精神生活豐富充實(shí)；人的尊嚴(yán)普遍受到尊重、不斷全面發(fā)展；人民群眾有更多獲得感、成就感，生命價值得以更好實(shí)現(xiàn)；幸福環(huán)境全面營造，生活、勞動、生態(tài)環(huán)境不斷改善，家庭美滿安康，幸福諸要素生成機(jī)制不斷擴(kuò)大；“幸福快樂”變?yōu)槿嗣袢罕姷钠毡樽非螅腋ｓw驗(yàn)感、滿意度普遍增強(qiáng)。
“社會治理現(xiàn)代化”建設(shè)成效更加顯著。即社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化取得更大進(jìn)展；社會體制改革不斷深化，社會治理體系趨于完善，政府社會治理能力明顯提高，多元社會主體參與治理格局進(jìn)一步形成。中國特色社會治理基礎(chǔ)制度更加完備、更加成熟、更加定型。
總之，到2020年全面建成小康社會之時，我國社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)將呈現(xiàn)更大的進(jìn)步，社會治理科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化將有明顯提升，社會建設(shè)和社會文明將達(dá)到更高的水平，進(jìn)一步探索出一條符合我國國情、體現(xiàn)時代要求、順應(yīng)人民期待的中國特色社會治理之路。同時要看到，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理必須充分考慮中國現(xiàn)階段基本國情和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，可以預(yù)見，全面小康社會建成之時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情不會改變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會的主要矛盾不會改變，我國還是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)地位不會改變。特別是當(dāng)前國內(nèi)仍然處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，國外環(huán)境錯綜復(fù)雜、不穩(wěn)定不確定因素增加，我們面臨的社會風(fēng)險和挑戰(zhàn)前所未有。這就決定了推進(jìn)社會治理和社會建設(shè)既要積極進(jìn)取，又不能急于求成，不能脫離現(xiàn)階段基本國情和當(dāng)前的實(shí)際情況去追求過高目標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化，還需要全體中國人民長期艱苦奮斗。