中國宏觀經濟論壇：全面構建政府和市場的新型協同關系

——中國宏觀經濟論壇（2017年第三季度）報告會在中國人民大學舉行

2017年9月23日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院、經濟學院、中國誠信信用管理股份有限公司聯合主辦的“中國宏觀經濟論壇（2017年第三季度）”報告會在人民大學舉行。本次論壇的主題是“進入創新和產業融合發展關鍵期的中國經濟”。

 

中國人民大學一級教授胡迺武，國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文，南京大學經濟學院教授劉志彪，中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀，中國人民大學副校長、國家發展與戰略研究院執行院長劉元春，中國人民大學經濟研究所聯席所長楊瑞龍，中國人民大學研究生院常務副院長劉鳳良，中國人民大學經濟研究所聯席所長毛振華，中國人民大學經濟學院副院長王晉斌，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授張杰等專家學者出席了論壇。

論壇第一單元由中國人民大學經濟研究所聯席所長楊瑞龍主持。

中國人民大學經濟研究所聯席所長 楊瑞龍

中國人民大學副校長、國家發展與戰略研究院執行院長劉元春在致辭中向到場嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

中國人民大學副校長、國家發展與戰略研究院執行院長 劉元春  

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授張杰代表課題組發布了論壇主報告《主報告演講：進入創新和產業融合發展關鍵期的中國經濟》。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授 張杰  

報告指出，自2008年全球金融危機以來，中國經濟逐步進入“新常態”階段，正處于由要素粗放型增長模式向創新驅動發展模式全面轉變的特定發展階段。現階段，中國所面臨的經濟持續下行壓力，既與中國以往一直所依賴的要素粗放型增長模式密不可分，也與制造業轉型升級過程中所遇到的各種機制體制性阻礙，對制造業為主的實體經濟部門可持續增長所造成的諸多弱化效應密切相關。

當前，中國新經濟新動能正處于從量變逐步向質變轉化的關鍵轉折期，同時，這也就意味著中國的創新和產業融合發展處于一個極為重要的臨界點以及爬坡期。這個時期恰好是新經濟新動能開始逐步對中國經濟增長動力形成有效支撐力，但是，新經濟新動能規模尚未大到足以對中國經濟增長動力起到主導型支撐作用的特定時期，經濟新動能對舊動能的替代或抵消效應正處于關鍵“此消彼長”的拉鋸戰階段，處于“逆水行舟，不進則退”的關鍵爬坡前行階段，不少地方經濟正處于傳統發展動力快速消減與新動能增長動力加速成長的交叉點附近。

本報告認為，就中國經濟的客觀現實狀況來看，一味強調創新不行，僅僅在產業方面做文章也不行，必須依靠創新和產業的深度融合發展，才是中國經濟能否保持可持續增長的關鍵所在、核心所在和基礎所在。從中國經濟發展當前所處的國內外復雜形勢來看，必須認清和把握好創新和產業融合發展，事實上已經成為化解和破除中國經濟諸多矛盾和困局的總突破口，是中國經濟能否實現可持續增長目標的決定性因素。

在中國情景下，要打通創新—>經濟增長的傳導路徑，實質上就是要打通創新—>產業—>經濟增長之間的傳導通道，特別是要打通創新—>產業這個關鍵環節。當前，中國創新和產業融合發展所面臨的突出障礙與問題，既有創新側的問題，也有產業側的問題，主要問題是創新向產業的傳導環節出了很多問題，同時，也是創新和產業融合發展的支撐環境出了問題。

報告認為，全面構建政府和市場的新型協同關系，是當前加快推進創新和產業融合發展的總突破口。

第一，高度重視促進創新和產業深度融合發展，在中國當前經濟發展階段中的基礎性地位以及所呈現的多樣化特征。

第二，對中國地方政府原有的政府主導和政策刺激型的經濟發展模式，到了“大破大立”的關鍵時期。

第三，依靠加快建設法治體系來維護市場公平競爭機制在中國國民經濟的基礎性地位，建議加快以維護市場公平競爭機制為導向的法治體系改革和建設。

第四，依據在中國創新和產業融合發展進程中中小微企業地位日益加強的新形勢，加快推進以保護制造業和中小微企業為主要目標的知識產權保護法和專利法方面的重大改革。

第五，積極利用強化政府監管的創新性倒逼機制，促進產品質量提升為核心的創新和產業融合發展模式的加速形成。一方面，盡快修改和完善現行的“招標投標法”，盡快對中國政府采購體系中現行的“最低價中標”法規條例以及各種的潛在規則，進行全面的督察、調整以及制度創新，將針對政府采購體系的制度創新，定位為促進中國制造業產品質量提升的重要制度設計。另一方面，盡快構建全產品覆蓋的產品質量“市場隨機檢查”制度，適當擴大和強化各級政府的產品質量檢查機構的專業隊伍建設和違法執行權力范圍。

第六，全面反思國有和民營部門在中國經濟發展中的各自定位，謀求在中國創新和產業融合發展中打造“國有+民營”協同合作的新格局。

第七，針對中國創新和產業深度融合發展的巨大高質量投資需求以及需求特征，加快構建內在需求相匹配的現代金融體系。

第八，針對中國加快創新和產業深度融合發展中所需多層次人才體系存在的關鍵問題和核心問題，加快構建與制造業為主的實體經濟部門多樣化、多層次需求相匹配的現代人才體系。

發布會第二單元由中國人民大學研究生院常務副院長劉鳳良教授主持，與會專家與嘉賓就中國宏觀經濟相關問題進行了深入探討和交流。