3月5日，李克強(qiáng)總理做的政府工作報(bào)告總結(jié)了五年來我國(guó)的發(fā)展成就，指明了未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向，發(fā)放了一系列提高個(gè)人所得稅免征額、降低寬帶使用費(fèi)等民生紅包，令人振奮，令人鼓舞，令人向往。報(bào)告中，相關(guān)房地產(chǎn)的內(nèi)容闡述則給未來房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。
報(bào)告中指出，過去的五年，我國(guó)“完成棚戶區(qū)住房改造2600多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造1700多萬(wàn)戶，上億人喜遷新居”。2018年要“更好解決群眾住房問題。啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬(wàn)套”。新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，對(duì)百姓來說是一個(gè)福音，意味著有更多的居民離開破舊的小房子，住上配套齊全的新房子、大房子，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。也意味著未來棚改仍然是房地產(chǎn)開發(fā)的一個(gè)工作重點(diǎn)。
報(bào)告中指出，要“提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。有序推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)”。這意味著老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，讓居民生活得方便、舒心，也是未來房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要工作。
報(bào)告中指出，要“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。近年來房地產(chǎn)稅立法一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)話題。房地產(chǎn)稅的征收涉及到千家萬(wàn)戶的利益，房地產(chǎn)稅無疑是房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制應(yīng)有之義。
合理的房地產(chǎn)稅收體系，可以起到增加財(cái)政收入、調(diào)節(jié)貧富差距、引導(dǎo)合理消費(fèi)、抑制投機(jī)投資的作用。但房地產(chǎn)稅收體系的設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及房地產(chǎn)的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)各稅種的關(guān)系，也涉及如何處理與土地出讓金的關(guān)系，還涉及居民合理稅賦的考量。
所以房地產(chǎn)稅立法一定要穩(wěn)妥推進(jìn)，既要進(jìn)行頂層的合理設(shè)計(jì)，又要征求民意；既要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，按照評(píng)估值征稅，也要符合中國(guó)國(guó)情，對(duì)房地產(chǎn)稅設(shè)計(jì)稅收優(yōu)惠條款，也要建立較完備的稅收征管模式，使房地產(chǎn)稅收更加公平合理，為地方發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
報(bào)告中指出，要“加大公租房保障力度，對(duì)低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。”可以預(yù)見，未來保障房的覆蓋面會(huì)越來越大，不僅要覆蓋當(dāng)?shù)貞艏丝诘牡褪杖爰彝ィ惨采w新就業(yè)的無房職工、外來務(wù)工人員。
目前北京市的常住人口中有百分之三十多的外來人口，他們同樣為北京的建設(shè)付出了努力，做出了貢獻(xiàn)，因此，在分配公租房和共有產(chǎn)權(quán)房時(shí)，專門為符合條件的“新北京人”留出了百分之三十的份額。
報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行差別化調(diào)控，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。
房子是家庭中最大的資產(chǎn)，自住投資兩相宜。一般來講，隨著物價(jià)的上漲，房子是可以實(shí)現(xiàn)保值增值的。因此，在房改之后，住宅商品化已經(jīng)形成共識(shí)。隨著房?jī)r(jià)的上漲，住房的賺錢效應(yīng)越來越明顯，投資屬性被擴(kuò)大，房?jī)r(jià)也不斷被推高。房子被炒作的成分在加大，風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積聚。
未來只有堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，才能防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。未來各地一定要落實(shí)地方主體責(zé)任，因城施策，因地制宜，實(shí)行差別化調(diào)控，對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的熱點(diǎn)城市，仍然需要抑制投機(jī)投資性住房需求，采取限購(gòu)限貸限價(jià)，甚至限售等手段，讓房?jī)r(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，讓住房回歸居住功能。
報(bào)告中指出，要“支持居民自住購(gòu)房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房”。這意味著未來要緊緊圍繞著房子是用來住的，不是用來炒的定位，進(jìn)行供給側(cè)改革。未來住房的供應(yīng)重點(diǎn)是租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房。
租賃住房無疑是絕對(duì)的剛需。共有產(chǎn)權(quán)房是家庭與政府共同擁有一定的住房產(chǎn)權(quán)份額，政府讓渡了住房的使用權(quán)，對(duì)家庭而言，降低了購(gòu)房的負(fù)擔(dān)。
共有產(chǎn)權(quán)房實(shí)現(xiàn)封閉循環(huán)，5年后出售，或者政府回購(gòu)，或者由符合條件的人購(gòu)得相應(yīng)份額的共有產(chǎn)權(quán)，使其獲利的空間大大縮小，讓住房最大限度的回歸了居住功能。因此，共有產(chǎn)權(quán)房也是未來的一個(gè)重要發(fā)展方向。
未來還要大力支持居民自住購(gòu)房需求，對(duì)自住購(gòu)房需求應(yīng)該有更寬松的稅費(fèi)金融政策，對(duì)沒有買賣記錄的首套房購(gòu)房家庭應(yīng)該制定更寬松的貸款政策。
報(bào)告中指出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居”。
多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度是未來我國(guó)住房制度的目標(biāo)。居民得到一套住房，可以買，也可以租。高房?jī)r(jià)下租房劃算，發(fā)展租賃市場(chǎng)，不僅是政策導(dǎo)向，也是民生需要。未來政府要對(duì)住房租賃市場(chǎng)給予大力支持，不僅要在稅費(fèi)減免上給予支持，也要在融資上給予支持。住房公積金貸款只能用于買房的局面也應(yīng)該得到改善。
對(duì)于簽署長(zhǎng)期租賃合同，一次性交付若干年房租的承租者也應(yīng)該能夠獲得住房公積金貸款的便利。未來國(guó)有土地不在是住房用地的唯一供給者，農(nóng)村集體土地上可以建設(shè)大量的租賃住房，形成多主體供給、多渠道保障的局面。
相信，2018年各地會(huì)認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告的部署，因城施策，分類調(diào)控，不斷建立與完善租購(gòu)并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。