胡必亮：東北亞經貿合作的機遇與挑戰

主持人：下面有請北京師范大學一帶一路研究、新興市場研究院院長胡必亮教授就東北亞的經貿合作前景進行分析。

胡必亮：我覺得經濟還是很重要的，在大家說的比較熱鬧的這些故事之后，還得經濟技術的支撐。東北亞經貿合作有機遇，也有挑戰。東北亞地區未來的經濟發展從理論上講應該是潛力最大的、前景最好的，因為東北亞地區在經濟發展方面的三個層次上的差異和特色表現得非常清楚，具有實現優勢互補、合作共贏發展的最有利條件。

胡必亮：第一個層次，該地區資源型國家擁有十分豐富的自然資源，如俄羅斯的西伯利亞地區擁有豐富的石油、天然氣、木材、黃金、金剛石等資源；蒙古國的煤炭、銅礦、黃金、鐵礦的儲藏量很大；朝鮮擁有豐富的鐵礦、煤炭、有色金屬等礦產資源。第二個層次，中國的東北地區在制造業，尤其是在重化工業、裝備業、汽車制造業、航空航天業等方面有很好的基礎。第三個層次，日本和韓國不僅在高端制造方面具有顯著優勢，在科技和資金方面也優勢明顯，因此，如果東北亞地區幾國通力合作，該地區的經濟發展一定有很好的發展前景。長期來看，這一地區完全有形成與歐盟、北美地區類似的發達經濟區的可能。但是，由于這一地區長期以來十分復雜的政治、安全形勢，其合作優勢基本上沒有發展出來，潛力也沒有發揮出來。

胡必亮：從促進地區經濟發展的視角來看，目前可以考慮重點抓住三大支點來推進東北亞地區國家之間的經濟合作。第一個支點，共建中蒙俄經濟走廊。中蒙俄三國于2016年簽署的《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》，重點是經濟合作方面，但具有很強的綜合性。將重點合作共建一批交通基礎設施項目，包括公路、鐵路、航空、港口等，同時加強產能合作，尤其是三國在能源、礦產資源、高新技術、制造業、農林牧漁等領域的合作。此外，也會利用中蒙俄經濟走廊這個平臺，加強教育、衛生、科技、文化、旅游、知識產權以及生態環保等方面的合作。

胡必亮：毫無疑問，共建“一帶一路”這個支點十分重要。隨著韓朝關系和朝美關系的進一步改善，“一帶一路”框架下的中蒙俄經濟走廊可以向朝鮮半島延伸，朝鮮的交通、通訊基礎設施狀況可以得到很好的改善，對促進朝鮮經濟發展具有積極意義，但由于受朝核問題影響，近期，中國與朝鮮之間的經濟合作很難有大的作為；中蒙俄經濟走廊將形成一個較大的新市場，對于有興趣參與到“一帶一路”建設中來的韓國和日本企業，是一個很好的機會；中國東北地區也將迎來新的發展機遇，振興東北有了新動能，效果會更好。因此，東北亞地區各國圍繞“一帶一路”框架下的中蒙俄經濟走廊建設，不僅可以在經濟發展方面實現互利共贏，對長期緩解東北亞政治安全緊張的局面也具有重要的支持作用。

胡必亮：第二個支點是加快推進中日韓自貿區建設步伐。中日韓自貿區談判已有6年，過程較為曲折。除了政治原因，還有技術方面的原因。比如在農業方面，韓國和日本一直很保守，農業保護嚴重，日本跟美國談TPP時，也因此談不攏。在制造業方面，日韓和中國各有明顯的優勢，日韓檔次高，中國的性價比高，因此都擔心會出現相互擠壓的問題，各國也較為保守，服務難度大。因此三方在短期談成的可能性很小，但都要做出更加積極的努力。

胡必亮：第三個支點就是在中韓簽署中韓自貿區建設協議后，進一步促進中韓之間密切的經濟合作。目前來看，可以對中韓自貿區的建設持樂觀態度，明年年內不僅可以談成，還可以開始實施。中韓自貿區建設成功后，或從一定程度上對促進中日韓自貿區建設起到積極作用。

胡必亮：東北亞地區各國要真正實現經濟方面的務實合作，面臨著巨大挑戰。一是來自領土爭議因素方面的挑戰，特別是日本跟區域內的中國、韓國、俄羅斯等國都存在領土爭議，并牽扯到歷史問題，解決起來的難度很大。另一個挑戰是來自美國因素方面的挑戰，這個問題也很難解決。第三個挑戰是來自朝鮮因素方面的挑戰，核心是去核問題和朝美合作的問題，如果這方面沒有重大突破的話，這一地區的長期經濟發展和繁榮并不可能。第四個挑戰因素與中國東北經濟實力變化有關。中國東北地區在東北亞占據十分重要的位置，不論是地理位置還是經濟影響力。由于近幾年我國東北地區經濟增長勢頭下滑，其對東北亞地區的經濟影響力和經濟一體化推動力變得更加不足，而要加強這方面的實力，短期之內并不容易。