雷達(dá)：中美貿(mào)易摩擦中的戰(zhàn)略重點(diǎn)

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 雷達(dá)

中國(guó)網(wǎng)訊 近日，中國(guó)網(wǎng)智庫(kù)中國(guó)與中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合舉辦第五期中國(guó)圓桌“中美貿(mào)易戰(zhàn)的思考、應(yīng)對(duì)與未來(lái)”主題論壇。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員雷達(dá)表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)一波三折，由磋商緩和重新走向僵持對(duì)抗的道路。中美貿(mào)易戰(zhàn)從開(kāi)始到實(shí)質(zhì)實(shí)施階段，美方不斷加碼，中方不斷努力，但努力未果。

中美貿(mào)易戰(zhàn)特征

一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)與以往的貿(mào)易摩擦相比，在性質(zhì)上發(fā)生了變化，這不僅是貿(mào)易利益上的紛爭(zhēng)，還是在戰(zhàn)略等更深層意義上的新沖突。

另一方面，美方對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)蓄謀已久，其戰(zhàn)略手段儲(chǔ)備充分。美方貿(mào)易戰(zhàn)操盤(pán)者納瓦羅、萊特西澤等人對(duì)華的遏制思想是一以貫之的，他們不論是否在重要崗位，都有一套遏制中國(guó)的思想和手段。

因此，在中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)程中，中國(guó)要厘清和把握貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以區(qū)分為三個(gè)層面，即貿(mào)易層面、產(chǎn)業(yè)層面和制度層面。

第一，貿(mào)易層面的目標(biāo)主要體現(xiàn)于利益的再分配。

在貿(mào)易領(lǐng)域爭(zhēng)奪利益的過(guò)程中，美國(guó)主打兩張牌——公平貿(mào)易牌和對(duì)等貿(mào)易牌。這兩張牌對(duì)中國(guó)、乃至世界都會(huì)有影響，而對(duì)美國(guó)的影響會(huì)更大。

公平貿(mào)易這張牌的關(guān)鍵在于，國(guó)際貿(mào)易中所謂的公平條件是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)條件，如果全世界都以美國(guó)國(guó)內(nèi)條件作為國(guó)家間公平貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，那么國(guó)際貿(mào)易就回到了以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)的狀況，而不是以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的狀況，顯然，整個(gè)世界的商品貿(mào)易的規(guī)模將會(huì)因此而下降。

對(duì)等貿(mào)易更是一種違背第二次世界大戰(zhàn)之后貿(mào)易發(fā)展邏輯的概念，如果兩國(guó)之間的貿(mào)易是完全對(duì)等的，國(guó)際貨幣的作用就回到了古典貨幣理論，即只承擔(dān)交易媒介，而資本的作用就不復(fù)存在。如果真是如此，那么，美元作為國(guó)際資本的收益便會(huì)消失。

而在現(xiàn)實(shí)的世界中，美元結(jié)構(gòu)性權(quán)力給美國(guó)帶來(lái)國(guó)家利益，正是開(kāi)始于美國(guó)貿(mào)易逆差出現(xiàn)的時(shí)候，所以有了貿(mào)易逆差，才有美元的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，美國(guó)才能配置資源，獲得資本收益。美國(guó)若用對(duì)等貿(mào)易獲得貿(mào)易利益，就意味著犧牲了美元作為國(guó)際貨幣的金融利益，這對(duì)美國(guó)而言并不是一個(gè)合理的選擇。

如果特朗普用這兩張牌和世界各國(guó)打，世界會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，美國(guó)也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，但如果只針對(duì)中國(guó)的話，會(huì)對(duì)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放格局和體制造成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

因此在貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)對(duì)中國(guó)存在不可置信和可置信兩種威脅。不可置信的威脅主要表現(xiàn)在，一是美國(guó)要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易再平衡。2008年的歷史已經(jīng)證實(shí)了，美國(guó)每一次貿(mào)易再平衡都使美國(guó)貿(mào)易逆差越來(lái)越大，越來(lái)越不平衡。二是美國(guó)是貿(mào)易全球化的利益受損方這個(gè)判斷也是錯(cuò)誤的。因此，美國(guó)不可能在長(zhǎng)時(shí)期中用逆全球化和反全球化手來(lái)段遏制中國(guó)，用犧牲全球化利益為手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)遏制中國(guó)增長(zhǎng)的目的，這種威脅，同樣是不可置信的。

另一方面，可置信的威脅是，中美貿(mào)易戰(zhàn)造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移的結(jié)果，即中國(guó)制造被替代。這種替代會(huì)改變?nèi)虻馁Q(mào)易格局，而在這種格局的變化中，中國(guó)無(wú)疑會(huì)承受巨大的福利損失。

第二，產(chǎn)業(yè)層面的目標(biāo)是遏制中國(guó)的高速增長(zhǎng)。

第二次世界大戰(zhàn)之后，特別是上個(gè)世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著國(guó)際投資和跨國(guó)公司的發(fā)展，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家加入到了世界經(jīng)濟(jì)的體系中，中國(guó)也是遵循著發(fā)展中國(guó)家的這一路徑進(jìn)入了世界分工體系，但是這種外圍國(guó)家單純的外部資本和技術(shù)的發(fā)展模式，在現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中很容易被鎖定在全球價(jià)值的低端。

首先，如果中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成功，新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)產(chǎn)生大量的投資需求，中國(guó)的貿(mào)易順差的流向有可能不再流向美國(guó)，而是在中國(guó)國(guó)內(nèi)形成新的資本循環(huán)體系，這一體系將徹底改變以美元為核心的全球金融體系，而美國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)際上是嚴(yán)重依賴于國(guó)際金融體系的。

其次，如果中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所產(chǎn)生的投資需求能夠吸引全球資本流入的話，那么，到那時(shí)，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的順差對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要程度便會(huì)明顯下降，也就是說(shuō)隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，中美之間的相互依存關(guān)系會(huì)發(fā)生變化，無(wú)疑這會(huì)影響美國(guó)對(duì)世界的控制力。

再次，如果中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成功改變了全球資本流動(dòng)的方向的話，那么中國(guó)作為未來(lái)世界上的科技大國(guó)和人口大國(guó)，巨大的投資需求和商品需求的存在，必將為人民幣國(guó)際化創(chuàng)造出現(xiàn)實(shí)的條件，這也將直接沖擊美元的國(guó)際貨幣地位。

盡管上述三點(diǎn)我們是作為一種假設(shè)情景來(lái)分析的，但是美國(guó)卻是作為現(xiàn)實(shí)的可能來(lái)進(jìn)行遏制的，美國(guó)“301調(diào)查”是對(duì)《中國(guó)制造2025》的嚴(yán)重誤讀和歪曲?？梢?jiàn)美國(guó)的挑起貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略意圖在于用當(dāng)下的貿(mào)易手段遏制中國(guó)未來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭。

對(duì)此，中國(guó)的反遏制有三個(gè)發(fā)力點(diǎn)：

首先，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要建立國(guó)家創(chuàng)新體系。同時(shí)，中國(guó)可以借打貿(mào)易戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，中國(guó)要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必須以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，而科技創(chuàng)新的動(dòng)力源于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。其次，改變談判思路，在WTO框架下，中國(guó)以包容增長(zhǎng)的概念聯(lián)合美國(guó)推動(dòng)多邊投資框架建立，一起解決問(wèn)題。最后，中國(guó)要守住國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的底線。

第三、制度層面的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益的借口。

中美貿(mào)易戰(zhàn)中美國(guó)的第三層戰(zhàn)略目標(biāo)源自于兩國(guó)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異，但是，通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)再度挑起意識(shí)形態(tài)的紛爭(zhēng)，并不是戰(zhàn)略遏制的重點(diǎn)，而只是經(jīng)濟(jì)利益爭(zhēng)奪的借口，因此，它在未來(lái)的中美關(guān)系中不會(huì)成為持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。其原因在于：

其一，第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的全球化的成功經(jīng)驗(yàn)表明，制度和文化的多元性，不僅不是經(jīng)濟(jì)全球化的桎梏，相反它是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，在拋棄意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)，接受制度和文化多元化的時(shí)代，通常是全球經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的年代。而冷戰(zhàn)中，意識(shí)形態(tài)沖突激烈的時(shí)期，往往是全球經(jīng)濟(jì)增速變緩的時(shí)期，而美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)中心國(guó)家，相比其他國(guó)家而言，更能感受到意思形態(tài)冷戰(zhàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

其二，對(duì)美國(guó)而言，目前的國(guó)際環(huán)境并不是重啟冷戰(zhàn)的最好時(shí)機(jī)。中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，盡管在意識(shí)形態(tài)上與西方傳統(tǒng)的資本資本主義制度存在本質(zhì)差異，但是，在改革開(kāi)放的40年中，中國(guó)在市場(chǎng)開(kāi)放、貿(mào)易自由化領(lǐng)域所取得的成績(jī)是有目共睹的，即便在中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重沖突的情況下，中國(guó)仍在堅(jiān)持自主開(kāi)放的對(duì)外政策，積極維護(hù)全球多邊體系，主張包容不同制度和文化的全球治理理念。從上述兩方面看，旨在顯示制度優(yōu)劣的冷戰(zhàn)，并不能按美國(guó)的戰(zhàn)略意圖推演出他們所想要的結(jié)果。

其三，美國(guó)對(duì)于其他國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)可從來(lái)不出于是道義標(biāo)準(zhǔn)，而是出于利益目的。很顯然，美國(guó)政策的變化絕不是處于道德標(biāo)準(zhǔn)，而是出于美國(guó)的國(guó)際利益考慮。

由此可見(jiàn)，盡管在這次的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，意識(shí)形態(tài)的沖突是美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)容之一，但它絕不是美國(guó)戰(zhàn)略的核心所在。（責(zé)任編輯 韓雅潔）