王文 中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長、絲路學院副院長、教授
賈晉京 中國人民大學重陽金融研究院院長助理
關照宇 中國人民大學重陽金融研究院副研究員
在當前國際經(jīng)濟形勢背景下，即將舉辦的首屆中國國際進口博覽會，是中國表明支持經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化、市場開放化立場的莊重宣誓。
與此同時，在輿論場域，國內(nèi)外對中國進口的看法一向多元而復雜，其中也包括一些似是而非的觀念、早已過時的標簽甚至別有意味的指謫。有些流傳甚廣的說法，確有必要拿出來辨析，也有的則應為其正名。
一、“崇洋媚外”論
一百多年前，中國社會就出現(xiàn)了“以消費洋貨為貴為美”現(xiàn)象，一些民眾“鄙夷國貨、重視洋貨”，認為“非舶來品，無以顯其尊貴”。時至今日，刻意追求“洋品牌”、“進口貨”，并以之標榜時尚、炫耀消費的仍大有其人。此類情形引起的輿論反彈，是“崇洋媚外”指責。應該看到，“崇洋媚外”甚至稱得上在中國提及“進口”最容易遇到的批評。對此，應從兩方面加以審視。
一方面，對“洋貨”要有平常心。當今時代，應將“洋貨”看作中國市場上的平等參與者，既不比“國貨”高一等，也不低一等。質(zhì)量低劣、以次充好等問題，在“洋貨”中同樣存在，例如多種“洋品牌”手機曾被查出廣泛存在電池安全隱患問題，亦有“外國大牌”平板電腦連續(xù)兩年被抽檢出質(zhì)量缺陷的報道。不過，也應承認，中國市場上的外國名牌產(chǎn)品，的確在品牌形象、營銷體系等方面多有值得學習借鑒之處。
另一方面，對“國貨”要有信心。事實上，中國制造已經(jīng)不再是“低端產(chǎn)品”的代名詞，中國的高科技產(chǎn)品正在大踏步走向世界。例如，中國新能源汽車在2016年已經(jīng)占到世界市場的40%，中國高鐵運營里程已占全球的近70%。在2016年9月第39屆國際標準化組織大會上，中國高鐵標準正式被確定為世界通用標準，逐步取代了 “歐標”和“日標”。因此，對國貨，應有全面客觀與態(tài)度，既不要妄自菲薄、貶低國貨，也不必夜郎自大、抱殘守缺。
二、“進口依賴”論
由于科技水平、制造能力的限制以及全球化大背景下的世界分工，中國確實在某些領域?qū)M口依賴較大，例如手機中的儲存芯片、汽車自動擋變速器、高端機床、高鐵制動裝置等。2017年集成電路進口金額年增14.6%，總額至2601億美元，位列中國進口商品首位。半導體產(chǎn)業(yè)國際市場規(guī)模約為4000億美元，中國的購買就占到一半以上。在72個材料領域，中國進口依賴程度達到了99%以上。
此外，在中國進口商品結(jié)構(gòu)中，初級產(chǎn)品以礦物燃料、潤滑油及有關原料為主，工業(yè)制成品以機械及運輸設備為主，2013-2017年，兩者進口額合計占中國進口商品總額的比重由52.57%增至53.38%。
上述產(chǎn)品引發(fā)了一些輿論對中國經(jīng)濟自主性的擔憂，逐漸形成了“進口依賴”論。
不得不說，在某些領域，中國的確存在巨大的進口依賴性。例如2017年中國進口了4.2億噸原油，預計2020年原油進口會突破5億噸，未來中國的原油進口依賴度將超過70%，甚至更高。這充分說明保持全球貿(mào)易自由化對中國的重要性，更說明全球化對中國發(fā)展的促進作用與必要性。
事實上，從歐洲、日本、韓國等發(fā)達經(jīng)濟體的實踐經(jīng)驗看，進口依賴與經(jīng)濟安全并不呈嚴格的負相關。中國必須提升經(jīng)濟安全度，但提升經(jīng)濟安全度的路徑，絕不是限制進口，而是需要提升進口渠道的多元化程度，同時加大替代產(chǎn)品的研發(fā)力度，改革不公平的國際經(jīng)濟與貿(mào)易體系，提升中國在國際產(chǎn)品交換中的定價權(quán)等。保持與世界的和平互動關系，維護經(jīng)濟全球化的環(huán)境，對中國是有利的。
三、“進口沖擊”論
該論斷認為，進口產(chǎn)品對本土產(chǎn)品與民族品牌造成了沖擊與競爭，不利于中國本土民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
這里的典型案例是多年來我國大豆進口年均增長率為20%左右，逐漸成為世界上最大的大豆進口國，國內(nèi)大豆耕種面積逐年減少。城市居民記憶中的一些本土品牌也在消失，或被外資收購。
誠然，優(yōu)質(zhì)的進口產(chǎn)品帶來的市場競爭，的確會沖擊到過去在相對封閉市場中發(fā)展起來的本土品牌，但我們也看到，市場競爭會帶來企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的外部動力，最終受益仍是廣大消費者。
以前些年“三聚氰胺奶粉”事件為例，國產(chǎn)奶粉的信用由此受到重創(chuàng)，國外品牌奶粉進一步擠壓市場空間。質(zhì)量不過關的產(chǎn)品會對人民的生命健康造成危害，通過引進國外品牌制造競爭，本身就是對國內(nèi)同行業(yè)的監(jiān)督與市場的淘汰力量。
而另一方面，人們也欣喜地看到，中國不少企業(yè)也是在進口的大環(huán)境下發(fā)展起來的，例如，海信擁有320項激光顯示專利，其核心技術(shù)“激光光學引擎”達到100%自主研發(fā)設計，甚至成為了2018年俄羅斯世界杯的官方指定電視。
四、“市場換技術(shù)”論
“市場換技術(shù)”論通常是指中國從80年代后期開始引進外國轎車企業(yè)合資設廠，進行本土化生產(chǎn)，期望以市場換取汽車制造技術(shù)。這是當時中國工業(yè)水平相對落后情況下的一種產(chǎn)業(yè)路線，在改革開放早期有一定代表性。然而，過了一些年后卻發(fā)現(xiàn)，在不少領域，所謂“換來的技術(shù)”與設想相去甚遠。
由此，產(chǎn)生了對“市場換技術(shù)”的強烈批判。
站在當今的歷史方位，我們應該如何看“市場換技術(shù)”？
首先要看到，開放市場不應以獲得技術(shù)為目的。向外來產(chǎn)品、外來合作者打開大門，是為了豐富市場、做大做強企業(yè)；而在國際合作中獲取技術(shù)，則需通過市場競爭中學習或引進消化吸收再創(chuàng)新，不能“等靠要”。
其次，開放市場雖未能實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，卻絕不意味著“吃虧”。當今中國乘用車市場上，自主品牌市場占有率已增長到約40%，加上合資品牌則超過90%，這說明開放市場帶來了中國汽車工業(yè)發(fā)展壯大。而在SUV、新能源等晚近崛起的細分市場上，自主品牌優(yōu)勢巨大，顯然這種成績可以說來自寬泛意義上的“市場換技術(shù)”。
最后，要以開放胸襟看待市場與技術(shù)的關系。在對外開放市場同時，中國的汽車現(xiàn)在也走向了國際市場，其中奇瑞汽車2017年的海外銷售突破了100萬輛。開放是一個相互的過程，技術(shù)則在互通的市場中共同演進，各方都能夠取得進步。
五、“中國錯買”論
上世紀80、90年代，中國市場上曾經(jīng)廣泛存在著來自西方國家的低端產(chǎn)品，有些甚至是原產(chǎn)國的淘汰品。這種進口現(xiàn)象至今仍受到批判，被指責為“中國錯買”，屬于“花冤枉錢”。顯然，這種指責忽略了時代背景，沒有看到進口發(fā)展的階段性特征。
上世紀末時，一些“西方工業(yè)淘汰品”其實對中國制造業(yè)的發(fā)展有一定的借鑒價值，是不得不交的“學費”，對工業(yè)發(fā)展起步較晚的中國發(fā)揮著必不可少的基礎引導作用。
隨著中國經(jīng)濟的不斷增長與社會需求的不斷提升，中國對技術(shù)產(chǎn)品甄別能力與鑒賞能力隨之提升，對是否適應中國市場特點與獲得經(jīng)濟效益的概率有了更多清晰理解。
可以說，進口外國產(chǎn)品質(zhì)量的升級過程，伴隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。改革開放以來，我國第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大發(fā)展，改革開放40多年來，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值實際年均增長10.8%，高出GDP平均增速1個百分點。
在2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值對經(jīng)濟貢獻率已達60%左右。這其中“進口”功不可沒。因此，被大肆抨擊的所謂“錯買”，多少是不公平的。
六、“中國壁壘”論
不少西方國家常對中國進行指責，認為中國實行貿(mào)易保護主義，在許多領域采取高關稅政策。在白宮2018年6月出臺的報告《中國的經(jīng)濟侵略如何威脅美國和全世界的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)》中，白宮大肆指責中國關稅與非關稅壁壘是對美國“經(jīng)濟侵略”的一種表現(xiàn)形式。
在關稅列表中，人們的確看到，在一些領域，中國進口關稅的確很高。但不能忽視的是，這是自2001年中國加入世貿(mào)后不斷降低關稅過程中的階段性現(xiàn)象。作為發(fā)展中國家，關稅的降低甚至“零關稅”，從來就不是一蹴而就的過程。
相比于17年前，中國關稅標準的降低頻率，是綜合了市場競爭、本國需求、政策改革、利益訴求等各類因素的最終產(chǎn)物。
2018年1月，中國海關再次宣布將唇膏、眼影、香水等化妝品進口關稅由10%降至5%；咖啡機、智能馬桶蓋由32%降至10%；礦泉水由20%降至10%；嬰兒尿布及尿褲和部分配方嬰幼兒奶粉降為零……此外，還有自貿(mào)協(xié)定下的零關稅進口產(chǎn)品8000余種。
如今，我國已經(jīng)對包括部分東南亞國家和非洲國家在內(nèi)的30個不發(fā)達國家的部分商品實行了特惠稅。這些都是中國開放政策不斷推進的必然結(jié)果。
此外，我們也需要知道，沒有任何一個國家會對所有產(chǎn)品都采取低關稅、零關稅。在特定領域，每一個國家都需要考慮本國特殊狀況。在農(nóng)業(yè)許多領域，日本均實施高關稅、低補貼甚至對出口不補貼的政策措施，從關稅水平與關稅超過100%的產(chǎn)品種類上分析，日本的關稅高達58%，進口關稅超過100%的農(nóng)產(chǎn)品多達142種，遠遠高于美國和歐盟。
七、“洋垃圾傾銷”論
所謂“洋垃圾”是指一些不良商家為忽悠國內(nèi)消費者，滿足一些人的崇拜進口貨心理，逐漸開始進口固體廢物，甚至走私了一些禁止進口的固體廢物。
據(jù)報道，中國一度是“洋垃圾”進口的第一大國，垃圾服裝、垃圾電子產(chǎn)品，還有廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物與諸多生活垃圾，頻頻“非法入境”，屢禁不絕，嚴重危害人民群眾身體健康和我國生態(tài)環(huán)境安全。
富國視之垃圾，一些國人卻如獲至寶，這背后是發(fā)展差距、理念差距、制度差距。多年來，中國不斷完善海關、稽察、監(jiān)管等各項進口管理制度,防堵“洋垃圾”取得一定成效。
2018年6月，國務院公布相關政策，明確全面禁止“洋垃圾”入境，力爭2020年底前，基本實現(xiàn)固體廢物零進口。人們期盼有各類專項行動進一步深化，讓“洋垃圾”早日在國內(nèi)滅絕。
八、“資源掠取”論
隨著中國海外投資份額的增加，西方輿論界針對中國對外投資與進口，炮制“資源掠取”論，污蔑中國以貿(mào)易方式掠取發(fā)展中國家的自然資源。
筆者曾專門撰文指出2018年起關于中國搞“債權(quán)帝國主義”的論調(diào)非常流行，該論調(diào)指責中國通過強迫發(fā)展中國家選擇讓中國控制其自然資源以償還債務。
實踐證明，中國進口政策是互利互惠的，受到了對象國的真誠歡迎。過去十年，中國在非投資超過1000億美元，進口了大量非洲的資源，幫助非洲國家發(fā)展經(jīng)濟，還創(chuàng)造了超過13萬個就業(yè)崗位。
一些歐美媒體習慣以本國當年殖民他國的劣跡來揣測中國人，實在是一種以“小人之心度君子之腹”之舉。
九、“重進薄出”論
改革開放初期，中國面臨著技術(shù)落后局面，大量產(chǎn)品不得不從依賴進口，并且相關產(chǎn)品進口規(guī)模呈現(xiàn)逐年增加趨勢。
在此局面下，一些領域出現(xiàn)了放棄自主研發(fā)、自主生產(chǎn)努力，認為直接進口省時又省力的思維，走入了“造不如買”、“買不出租”的思想誤區(qū)。
現(xiàn)在，中國認識到，過度依賴進口，不進行自主研發(fā)，相當于讓核心技術(shù)命脈掌握在他國手中，不利于維護國家經(jīng)濟安全。今年以來的中美經(jīng)貿(mào)摩擦給了“重進薄出論”支持者重大打擊，美國在芯片貿(mào)易上一旦實行高關稅，限制出口，中國一些企業(yè)就會面臨癱瘓。
早在新中國建立之初，毛澤東、周恩來等國家領導人就多次強調(diào)國家的建設應該以“國內(nèi)力量”為主，對外貿(mào)易要在自力更生的指導方針下進行，要建立自己完整的工業(yè)體系。
2018年5月，習總書記到中國商飛調(diào)研，登上自主研制的C919大型客機展示樣機時感慨，“過去那個邏輯是‘造不如買、買不如租’，現(xiàn)在要倒過來。我們首先要花更多的錢來研發(fā)、制造自己的大飛機，形成我們獨立的、自主的能力?！笨梢?，獨立自主是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基，必須繼續(xù)貫徹下去。
除了以上常見的一些論調(diào)之外，還會有在個別時期產(chǎn)生諸如“抵制洋貨”論、“中美貿(mào)易失衡”論、“學術(shù)思想殖民”論、文化影視產(chǎn)品的“韓流、哈日”論等等，限于篇幅及此前的諸多論述，本文不再贅述。
但透過中國進口的各種內(nèi)容，我們不得不承認，無論是貨物貿(mào)易，還是服務貿(mào)易，中國進口的過程實際上代表著中國與世界交往不斷深化的過程，也是對世界各國優(yōu)缺點不斷學習鑒別的過程，更是中國社會不斷成長與中國改革不斷推進的過程。
當前世界處在“從未有過之大變局”下，中國在國際體系中逐漸從追隨者升級為領銜者，中國率世界之先，主辦進口博覽會，更是一種前沿之舉。
相信通過這次進口博覽會，一定會對中國民眾美好生活有進一步改善，對中國改革不斷深化有進一步推動，對經(jīng)濟全球化進程有進一步推動。（責任編輯 蔣新宇）