越南金特會(huì)，核心問題仍然是“核”

作者：孫興杰   吉林大學(xué)公共外交學(xué)院副院長

相比第一次新加坡金特會(huì)，在越南舉行的金特會(huì)除了被賦予媒體效應(yīng)，更多的還有外交與戰(zhàn)略意義。

首先是朝鮮半島形勢在過去一年時(shí)間里發(fā)生了積極變化，對于美朝領(lǐng)導(dǎo)人一年之內(nèi)的兩度會(huì)晤，外界抱有非常高的期待，尤其是韓國。雖然韓國不是會(huì)談的東道國、參與方，但韓國上上下下表現(xiàn)出了非常高的熱情，媒體對金特會(huì)在越南將要取得的成果表達(dá)了超乎想象的預(yù)期，甚至說有點(diǎn)不切實(shí)際。

過去一年時(shí)間里，半島形勢的氣氛發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，這是不可否認(rèn)的。同時(shí)，外界對于半島形勢的預(yù)期也有了新變化。特朗普為自己辯護(hù)的時(shí)候稱，如果沒有美朝會(huì)晤，現(xiàn)在美國與朝鮮可能已經(jīng)處于戰(zhàn)爭中。但是，氣氛和預(yù)期的變化并不代表半島形勢的結(jié)構(gòu)在變化。從2017年11月29日朝鮮發(fā)射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈對美國本土構(gòu)成理論上的核威懾之后，美朝關(guān)系的“本質(zhì)”并沒有發(fā)生變化。

如果將氣氛和預(yù)期比作是大海的波濤的話，那么美朝關(guān)系尤其是核威懾關(guān)系就是大海中的深流。新加坡峰會(huì)的意義和價(jià)值在于改變了風(fēng)向，讓波浪趨緩，但是美朝達(dá)成的四點(diǎn)共識(shí)只是模糊的意向。越南峰會(huì)要改變大海的“深流”嗎？

相比于第一次峰會(huì)，此次峰會(huì)準(zhǔn)備的時(shí)間要更加充裕一些，在新加坡峰會(huì)之后，雙方進(jìn)行了多次高級別磋商，既是落實(shí)新加坡峰會(huì)的共識(shí)，也是為下一輪首腦峰會(huì)創(chuàng)造條件。因此，越南峰會(huì)更接近一場傳統(tǒng)的首腦峰會(huì)，雙方事務(wù)層面的技術(shù)談判正在進(jìn)行，美國朝鮮問題代表比根與朝鮮代表金赫澈進(jìn)行了為期三天的戰(zhàn)略磋商。美國國務(wù)卿蓬佩奧多次訪問平壤，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長金英哲也回訪了華盛頓。這種外交方式意味著美朝關(guān)系在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

第二次金特會(huì)與其說是雙方要見證新的外交成果，倒不如說是要落實(shí)第一次金特會(huì)共識(shí)，從6月份首次會(huì)面到12月份宣布舉行第二次會(huì)晤，在此期間，美朝雙方并沒有在“深流”方面有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。比根上任五個(gè)月后才與朝鮮的同事在談判桌上進(jìn)行磋商，雖然進(jìn)行了三天談判，但雙方之間還有較大分歧。比根從平壤回來之后，與日韓官員進(jìn)行了會(huì)晤并通報(bào)了情況。對于比根的平壤之行，韓國媒體將所有積極信息拼湊起來，顯然是過于樂觀了。

比根回到美國之后，很明顯降低了對越南峰會(huì)的期待，他與到訪華盛頓的韓國議員代表團(tuán)說，核談判要在峰會(huì)之前取得成果是很難的，在兩周之內(nèi)解決所有棘手問題是不可能的。比根的表態(tài)非常務(wù)實(shí)，可以給韓國朝野降降溫。美朝之間的“深流”很難在兩個(gè)星期趨緩，甚至不會(huì)在一兩年內(nèi)解決。

無核化，是最關(guān)鍵的問題。美國軍方以及駐韓國大使、前太平洋戰(zhàn)區(qū)司令官哈里斯上將認(rèn)為，朝鮮的軍事勢力并沒有多大的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步說，朝鮮的核威懾力并沒有任何變化，甚至可能還在加強(qiáng)。

除了美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之外，金正恩委員長提前兩三天抵達(dá)越南，可能將對越南進(jìn)行國事訪問。越南外長范平明訪問了平壤，與朝鮮外交高官李洙墉、李勇浩進(jìn)行了會(huì)談。朝越關(guān)系基礎(chǔ)本來就不錯(cuò)，同時(shí)可以借著金正恩的訪問進(jìn)一步加強(qiáng)。而且，此次朝美在越南舉行會(huì)晤毫無疑問會(huì)提升越南在國際外交舞臺(tái)的知名度。

金正恩訪問越南，是不是意味著朝鮮會(huì)模仿越南模式？有美國專家就認(rèn)為，越南是朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈感源泉，顯然是低估了朝鮮和金正恩。越南三十多年的改革與發(fā)展，取得了很大的成績，與美國之間的關(guān)系也有了很大的改善。然而，朝鮮面臨的核心問題——核，這是美朝關(guān)系的“深流”，也是美朝關(guān)系區(qū)別于美越關(guān)系的實(shí)質(zhì)。（責(zé)任編輯 蔣新宇）