付永嘉 綜合開發(fā)研究院（中國(guó)?深圳） 博士后
3月21日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平抵達(dá)羅馬，對(duì)意大利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。本次中國(guó)國(guó)家元首訪問(wèn)意大利最為重要的成果當(dāng)屬中意兩國(guó)于3月23日簽署的“一帶一路”合作倡議諒解備忘錄。中意備忘錄的簽訂，代表意大利政府對(duì)“一帶一路”倡議的正式背書，可謂是“一帶一路”發(fā)展歷程上的里程碑。
作為西方國(guó)家中舉足輕重的成員，意大利正式襄助“一帶一路”建設(shè)，充分展現(xiàn)了“一帶一路”倡議的巨大吸引力，有利于中意經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步深化以及“一帶一路”作為國(guó)際公共產(chǎn)品地位的提升。
3月初，意大利決定借中國(guó)國(guó)家主席訪意之際與中國(guó)簽訂《備忘錄》的消息一經(jīng)傳出，便引發(fā)空前國(guó)際關(guān)注。西方媒體普遍注意到意大利加入“一帶一路”倡議的標(biāo)桿意義。3月5日，《金融時(shí)報(bào)》首次披露了意大利正式參與“一帶一路”的意圖。其后《紐約時(shí)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》、CNN、路透社等多家媒體報(bào)道皆指出：意大利若與中國(guó)簽訂《備忘錄》，將成為首個(gè)官方支持“一帶一路”的G7成員，以及截至目前支持“一帶一路”的最大經(jīng)濟(jì)體，其重要性和象征意味不言而喻。
意大利正式加入“一帶一路”并非雙方一時(shí)興起
事實(shí)上，意大利正式加入“一帶一路”并非雙方一時(shí)興起，中意關(guān)系在此前早已出現(xiàn)許多熱絡(luò)跡象。2017年2月，意大利總統(tǒng)馬塔雷拉訪華；同年5月，總理真蒂洛尼來(lái)華出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。2018年6月成立的意大利新政府對(duì)中國(guó)事務(wù)的熱情有增無(wú)減。首先，新政府頻繁派要員訪問(wèn)中國(guó)。2018年八、九月間，意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部部長(zhǎng)特里亞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)杰拉奇、副總理迪馬約先后率團(tuán)訪華。11月5日，副總理迪馬約再度來(lái)華，專程參加在上海舉行的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)；第二，新政府對(duì)華政策由“知華派”牽頭。經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部部長(zhǎng)喬萬(wàn)尼?特里亞曾經(jīng)于1977年到1979年在北京工作；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)米凱萊?杰拉奇更是有名的“中國(guó)通”——在華教授經(jīng)濟(jì)學(xué)十年，能說(shuō)流利漢語(yǔ)。經(jīng)杰拉奇的努力，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部于2018年8月21日宣布成立“中國(guó)任務(wù)小組”，積極推動(dòng)意中經(jīng)濟(jì)合作并對(duì)接“一帶一路”倡議。第三，新政府并未追隨當(dāng)前部分西方國(guó)家對(duì)華的鷹派政策。據(jù)路透社報(bào)道，2018年12月5日，意大利對(duì)歐盟欲建立的旨在限制中資并購(gòu)關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的機(jī)制表達(dá)了“保留意見”；2019年2月7日，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部聲明，并無(wú)計(jì)劃禁止華為、中興參與建設(shè)該國(guó)的5G網(wǎng)絡(luò)。
意大利為什么選擇加入“一帶一路”？
在貿(mào)易保護(hù)主義陰云籠罩全球的當(dāng)前環(huán)境下，意大利政府的上述作為尤其值得贊賞。不過(guò)，中意關(guān)系的升級(jí)以及本次中意備忘錄的簽訂，卻讓某些勢(shì)力心中五味雜陳。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，3月6日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人罕見地嚴(yán)辭指責(zé)意大利，同時(shí)批判中國(guó)的“一帶一路”；3月22日，據(jù)路透社消息，部分歐盟國(guó)家高層告誡意大利不可對(duì)中國(guó)“過(guò)于天真”；一些西方媒體也用“風(fēng)險(xiǎn)”“賭博”等負(fù)面詞匯形容意大利的對(duì)華接觸。面對(duì)壓力和質(zhì)疑，意政府領(lǐng)導(dǎo)人語(yǔ)氣堅(jiān)定地表明了參與“一帶一路”的決心。意大利總理孔特3月13日在接受《晚郵報(bào)》專訪時(shí)，駁斥了“意大利淪為中國(guó)特洛伊木馬”等論調(diào)，認(rèn)為意中“一帶一路”合作屬“典型的經(jīng)濟(jì)—商貿(mào)性質(zhì)”，并且與意大利對(duì)歐盟、北約的義務(wù)不相沖突。孔特強(qiáng)調(diào)，“與中國(guó)的備忘錄將給我國(guó)的企業(yè)帶來(lái)寶貴的機(jī)會(huì)”，并指出，意大利地中海沿岸港口可成為“一帶一路”的重要樞紐，其相關(guān)建設(shè)將造福整個(gè)地中海地區(qū)。
23日，意中雙方簽訂“一帶一路”備忘錄與二十九項(xiàng)各領(lǐng)域協(xié)定后，副總理迪馬約興高采烈地表示：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，今天是極其重要的一天，是意大利制造、意大利企業(yè)勝利的一天。”事實(shí)上，迪馬約的樂(lè)觀并非空穴來(lái)風(fēng)，意大利和中國(guó)的商貿(mào)往來(lái)，仍有大量潛力未被挖掘；中意升級(jí)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系并攜手“一帶一路”建設(shè)，對(duì)雙邊都將是巨大利好。
當(dāng)前，意大利對(duì)華出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德、法對(duì)華出口，且低于歐盟平均對(duì)華出口水平。意大利自2008年金融危機(jī)后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲弱不振，長(zhǎng)期在零增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)之間徘徊；但意大利的諸多產(chǎn)業(yè)（如時(shí)尚、特色農(nóng)產(chǎn)品）仍保有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。中意結(jié)成更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有助于消除雙方貿(mào)易壁壘，使意大利在中國(guó)市場(chǎng)上能更好地發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而減小中意雙方目前存在的逆差，促成更為平衡的貿(mào)易關(guān)系。同理，中國(guó)消費(fèi)者能以更優(yōu)惠的價(jià)格在國(guó)內(nèi)購(gòu)買意大利的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，而中國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)也能夠在意大利獲得良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
在招商引資方面，中意更為緊密的貿(mào)易聯(lián)系亦將帶來(lái)諸多好處，意大利所獲中國(guó)投資的數(shù)量和質(zhì)量都將改善。據(jù)23日《金融時(shí)報(bào)》指出，2005－2018年，意大利接受中國(guó)投資的總數(shù)額超過(guò)200億美元，看似與法國(guó)持平，但其中的綠地投資（指中國(guó)企業(yè)直接在意大利建立廠房和服務(wù)設(shè)施）卻非常少。2009－2019年，意大利吸引了不足30億美金的中國(guó)綠地投資，僅相當(dāng)于德國(guó)所接受的中國(guó)綠地投資的八分之一，在全球排名76，在歐洲落后于波蘭和愛(ài)爾蘭。意大利參與“一帶一路”倡議，無(wú)疑能大幅增加其在中國(guó)投資者心目中的能見度，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)資本的良性進(jìn)駐，改善意大利當(dāng)?shù)氐拿癖娋蜆I(yè)率和收入。同時(shí)，中資在意大利投資或控股當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，有助于國(guó)內(nèi)企業(yè)吸取意大利在其優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域領(lǐng)先世界的管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，從而在國(guó)際化的過(guò)程中更上一層樓。
總之，意大利加群“一帶一路”，必將為兩國(guó)企業(yè)帶來(lái)大好機(jī)遇，為兩國(guó)人民帶來(lái)無(wú)盡驚喜，我們完全有理由相信，24日中意兩國(guó)簽署的備忘錄，將會(huì)成為“一帶一路”倡議發(fā)展以及中意互動(dòng)史上值得紀(jì)念的一筆。（責(zé)任編輯 王琳）