進入新時期,天津經濟正處于從高速增長轉為高質量發展的關鍵階段,如何跨越這道“門檻”,黨的十八大以來實施創新驅動發展戰略為此指明了方向。“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐”,借助科技創新力量重塑新型生產方式,驅動產業升級,帶動經濟結構調整和優化。市第十一次黨代會勾畫了“天津智港”宏偉藍圖,以互聯網、大數據、云計算、人工智能等為代表的新一代信息技術作為創新驅動力,深度與實體經濟融合,全面構建智能科技產業生態體系,以“一體兩翼”的戰略布局加速推進“天津智港”建設,實現天津經濟的高質量發展。
“天津智港”建設的關鍵
打造“天津智港”是深入貫徹黨中央創新驅動戰略和習近平總書記有關科技創新的重要要求,事關天津在京津冀協同中功能定位的落實,事關天津在新一輪技術與產業革命機遇期競爭力的全面提升,事關天津能否實現高質量發展,需要全面把握建設的關鍵。
第一,從建設背景上看,建設“天津智港”是在《新一代人工智能發展規劃》、《中國制造2025》和《國家信息化發展戰略綱要》等國家戰略規劃指導下提出的,是高速增長向高質量增長換擋陣痛中提出的,也是在全面實現“一基地三區”功能定位的要求下提出的。科技創新和產業革命已然來臨,并與天津經濟高質量發展訴求形成歷史交匯,為加速建設全國先進制造業研發基地提供核心動能,是天津因勢而謀,應勢而動,順勢而為之舉。
第二,從涉及領域和范圍上看,先以智能科技產業為主導方向,在新一代信息技術加持下,加快人工智能與工業生產領域融合共生,瞄準“全國先進制造業研發基地”功能定位,培育壯大新興智能制造業,不斷提升傳統工業轉型升級效能。再以復雜系統的涌現理論為指導,基于工業領域創新出的新產品、新業態、新模式,通過擴散效應、輻射效應促進與其他領域相結合,涌現出智能金融、智能健康醫療、智能農業、智能文化創意、智能交通、智能商貿物流等新型社會經濟生態體系。
第三,從建設途徑上看,以推動智能科技產業發展為“一體”,以促進智能科技產業政策組合和建設全國先進制造業研發基地為“兩翼”,構建“一體兩翼”的推進式戰略布局,形成高速飛行態勢,全力加速智能科技產業發展,逐級躍升智能科技產業與實體經濟融合程度,輔以環境優良、機制順暢、體系完善的軟環境,共同打造“天津智港”。
加速推進“天津智港”建設
第一,構建“智能科技主體、智能產業集聚、智能科技創新協同生態”三位一體的智能科技產業格局。智能科技產業是“天津智港”建設的主體,以“智能科技產業”為元為綱,“元”穩則“天津智港”基礎固,“綱”定則“天津智港”道路通。一是激發智能科技產業主體創新活力和創造力,牢固樹立“產業第一,企業家老大”理念,通過打造更安全、更自由、更開放的營商環境,培育一批具有核心競爭力的龍頭企業,吸引更多領軍智能科技企業落戶津門。政策引導先行,把作用力聚焦在智能科技產業主體上,促使產業主體內驅力的迸發,做大做強智能科技產業主體。二是促進智能科技產業集聚,把智能機器人、智能軟硬件、智能傳感器、虛擬現實技術、智能網聯車等關鍵技術環節作為創新切入點,以點帶面,形成高端智能科技產業鏈條,推進產業鏈與創新鏈與實體經濟深度融合,通過涌現和匯聚效應建設智能制造、人工智能等產業集聚區。三是構建智能科技協同創新生態,為智能科技產業發展提供源源不斷的創新動力。充分利用京津冀協同發展契機,定位好各類科研機構功能,發揮高端人才創造力,理清協同創新體制機制,搭建適宜軟環境,營造智能科技協同創新生態,力爭在智能科技前沿基礎性研究上有所突破,研發出一批關鍵共性技術。
第二,打好智能科技產業政策組合拳,讓“天津智港”建設如虎添翼。將《加快推進智能科技產業發展總體行動計劃和十大專項行動計劃》等一系列政策形成合力,為智能科技產業發展保駕護航。一是政策組合精準作用于智能科技產業主體。以“天津智港”建設的頂層設計為綱,以智能科技產業發展為體,細化政策引領技術指標,遴選和評估智能科技主體;進一步細化并找準關鍵點,形成不同科技主體發展需求系統化清單;將政策組合中涉及人才引進和培養、財政資金和社會資本支持、科技成果創新和轉化等內容,制定出精準行動計劃。二是政策組合精準作用于智能產業集聚。以11家國家新型工業化示范基地為起步平臺,重點支持園區環境打造;加強對現代服務業平臺支持力度,充分發揮現代服務業對智能科技產業拉動與塑造作用;以政策組合放大產業的集聚效應,延伸和拓展產業鏈。三是政策組合精準作用于智能科技協同創新生態。在資金、人才、機制等政策方面有所突破和創新性,重點支持基礎性、前沿性研究;以創新項目合作為紐帶,優化產學研用創新聯盟結構;圍繞協同創新生態可持續發展,進行政策配置和優化。
第三,建設全國先進制造業研發基地,讓“天津智港”建設雙翼齊飛。京津冀協同發展、《中國制造2025》和“天津智港”建設也為全國制造業研發基地指明了建設方向,一是深刻把握全國制造業研發基地服務于京津冀協同、制造業轉型升級、智能科技產業發展的內涵和路徑。制造業是其他產業發展之母,科技研發水平決定一國制造業綜合競爭力,智能制造業作為第四次工業革命標志成為京津冀產業協同的重要抓手。要瞄準智能化方向,打造完善現代服務業支撐體系,尤其智能制造研發服務體系,為全國制造業研發基地安裝上動力充沛的“發動機”。二是基于京津冀產業協同的戰略要點,結合天津傳統制造優勢,積極聯合北京在科技研發上的創新資源,通過建立省部級間的激勵與約束機制,依托高校、科研院所、創新協同平臺、企業實驗室,以創新項目和課題為紐帶,攻克難關、快速成果轉化、形成示范、推廣全國。三是正確處理好三種關系,首先是天津與京冀的關系,天津依靠產業基礎作為科技研發的主體,北京是高端人才、科技資源、政策資源的策源地,河北是應用推廣的載體,成熟一批擴散一批,輻射至全國;其次是投入與產出的關系,發揮政府引導資金的引領、示范作用,積極吸引社會資本參與,共擔風險、共享回報,“政府+市場”雙手力量共同托舉;最后是研發與應用的關系,建立科研機構與制造企業為主的創新共同體,創新風險承擔機制,引入擔保及保險金融服務,形成全生命周期的研發與應用對接。