（中國網(wǎng)記者 時暢）2019年12月17日，“新時代的中國思想與世界變局——中國智庫國際影響力論壇2019”在中國人民大學(xué)舉辦。河南省高校智庫聯(lián)盟理事長、河南省社科院原院長喻新安出席本次論壇并就相關(guān)議題撰寫論文，以下是他的論文內(nèi)容。
當(dāng)前，我國的地方智庫大體有五個方面的力量組成：高等院校、黨校（行政學(xué)院）、科研院所（社科院、科學(xué)院、有關(guān)廳局的研究所等）、黨政部門研究機(jī)構(gòu)（黨委政策研究室、政府研究室、研究中心等）、社會智庫(社科聯(lián)、科協(xié)所屬學(xué)會、協(xié)會、研究會及企業(yè)智庫、民間智庫)。地方智庫是我國智庫體系的重要組成部分，在國際發(fā)聲方面，地方智庫也具有明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢，承擔(dān)著不可替代的職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)當(dāng)予以高度重視，注重發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
一、地方智庫國際發(fā)聲的內(nèi)涵、地位和意義
1. 地方智庫國際發(fā)聲的內(nèi)涵。所謂地方智庫的國際發(fā)聲，包括兩個方面的內(nèi)容：一是地方智庫及其專家，對國際國內(nèi)宏觀層面的問題，發(fā)表意見，提出看法；二是地方智庫及其專家，對地方發(fā)展、地方問題，在深入系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，講好中國的地方故事，發(fā)出中國的地方聲音。地方智庫的國際發(fā)聲的形式，也包括兩個方面：一是以地方智庫名義，通過舉辦國際論壇、承擔(dān)國際合作項(xiàng)目、參與國際學(xué)術(shù)交流、承擔(dān)涉外研究課題等形式，發(fā)出地方智庫的聲音；二是地方智庫研究人員以個人名義參與國際性學(xué)術(shù)活動，提出自己的觀點(diǎn)、看法和建言。
2. 地方智庫國際發(fā)聲的地位。地方智庫在我國智庫體系中具有相對獨(dú)立性和特殊性，在某些研究領(lǐng)域的優(yōu)勢更為明顯，作用更為突出，是我國智庫國際發(fā)聲的重要依托力量，其在國際發(fā)聲方面的作用不可替代。譬如東北亞問題，東盟問題、涉疆涉藏問題，以及區(qū)域發(fā)展等，一些地方智庫在占有資料、熟悉情況、研究的專業(yè)性等方面就具有十分明顯的優(yōu)勢；有一些地方智庫專家是某些領(lǐng)域中國歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面屈指可數(shù)的專家，如南京大屠殺、九一八事變等研究領(lǐng)域，最知名和權(quán)威的專家就在地方高校和研究機(jī)構(gòu)；有些地方智庫專家長期從事所在區(qū)域發(fā)展模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究，他們在這些領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和影響力，比一些全國性智庫的研究更有新意，也更接地氣，其國際發(fā)聲也更有公信力。
3. 地方智庫國際發(fā)聲的重要意義。黨的十八大以來，中央和地方黨委對提高我國智庫的國際話語權(quán)、提高地方智庫國際發(fā)聲影響力提出了明確要求。中共中央《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》指出，要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)話語體系，堅持用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論，創(chuàng)新對外話語表達(dá)方式，提升國際話語權(quán)。河南省委《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的實(shí)施意見》指出，加強(qiáng)對外話語體系創(chuàng)新研究，增強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)對外傳播能力；重視學(xué)術(shù)傳播和交流平臺建設(shè)，提升中原智庫論壇等平臺影響力，鼓勵有條件的哲學(xué)社會科學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)立或參與國際性學(xué)術(shù)組織、舉辦國際性學(xué)術(shù)活動，打造河南對外學(xué)術(shù)交流的高端品牌和標(biāo)識名片。總的看，在新的形勢下，地方智庫的國際發(fā)聲，是建設(shè)具有中國特色的智庫話語體系的重要支點(diǎn)，也是深化我國對外開放、提高國際影響力的重要方面。
二、我國地方智庫國際發(fā)聲的趨勢和特點(diǎn)
近年來，我國地方智庫在開展國際問題研究、參與國際學(xué)術(shù)交流、提高國際話語權(quán)方面，呈現(xiàn)一些新的趨勢和特點(diǎn)，發(fā)揮著越來越大的作用，在講好中國故事方面扮演著越來越重要的角色。下面，以河南省為例，分析一下我國地方智庫國際發(fā)聲的趨勢和特點(diǎn)。
一是高端性。鄭州師范學(xué)院是鄭州市屬高校，該校于2017年成立了我國第一個研究國家中心城市的專業(yè)智庫——鄭州國家中心城市研究院，于2018年3月、2019年5月，連續(xù)舉辦了以“國家中心城市的使命與擔(dān)當(dāng)”為主題的首屆國家中心城市高層論壇，和以“中心城市建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展” 為主題的第二屆國家中心城市高層論壇，并組織北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、武漢、鄭州、西安等九個國家中心城市的30多個研究機(jī)構(gòu)，先后創(chuàng)研出版了《國家中心城市建設(shè)藍(lán)皮書》（2018、2019 中英文版），以大量事實(shí)和數(shù)據(jù)，向全世界講述中國城鎮(zhèn)化的故事，向世界展示新時代中國特大城市的發(fā)展成就和光明前景。特別是由鄭州國家中心城市研究院創(chuàng)研出版的《國家中心城市建設(shè)藍(lán)皮書》英文版，在內(nèi)容選擇上，注意反映中國國家中心城市建設(shè)的進(jìn)程和變化，如《國家中心城市建設(shè)藍(lán)皮書》2019 中英文版在反映國家中心城市評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，新增了成長性指數(shù)，并以這個指數(shù)對9個國家中心城市進(jìn)行了測度，評價結(jié)果顯示，原來處于第三梯隊(duì)的鄭州和西安和處于第二梯隊(duì)的成都、武漢，成長性指數(shù)明顯高于第一梯隊(duì)的上海、北京、廣州和處于第二梯隊(duì)的天津、重慶，呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快趨勢，而廣州、重慶、上海、北京、天津等城市發(fā)展趨于平穩(wěn)，其中，鄭州成長性的總分值是0.3439，在9個國家中心城市中排名第一；第二位是西安，總分值為0.2353。這種動態(tài)的研究和呈現(xiàn)，有利于國際社會深入了解中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展變化情況，在國際社會產(chǎn)生了良好的反響。
二是專業(yè)性。2016年11月，河南財經(jīng)政法大學(xué)舉辦了“‘一帶一路‘與民族文化國際研討會”，來自俄羅斯、白俄羅斯的專家分別作了題為《造型藝術(shù)在人類社會發(fā)展歷史中的作用》《“一帶一路”下的藝術(shù)市場：功能與基本特征》《“一帶一路”建設(shè)對文化藝術(shù)人才的社會需求》的演講；中國人民大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)的專家作了《世界遺產(chǎn)中的中國文化》《民族陶藝創(chuàng)作和市場開發(fā)》的演講。此次國際研討會為“一帶一路”沿線國家文化和藝術(shù)合作交流，起到了牽線搭橋的積極作用，對各國文化與藝術(shù)的相互了解和借鑒具有重要影響。2017年7月，由鄭州大學(xué)、河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院主辦的“2017中美城市化、全球化與氣候變化學(xué)術(shù)研討會”在鄭州舉行，美國馬里蘭州前州長MartinO'Malley作了題為《美國在氣候變化中的領(lǐng)導(dǎo)作用：城市和州向前推進(jìn)》的報告，聯(lián)合國前副秘書長RobertOrr作了題為《解決全球和國家挑戰(zhàn)：管控多利益集團(tuán)的演變》的報告；。特別是河南學(xué)者谷建全、裴志揚(yáng)分別作了題為《河南城鎮(zhèn)化與綠色低碳經(jīng)濟(jì)》《河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展》的報告，分析了河南城市化發(fā)展進(jìn)入新的階段對氣候變化產(chǎn)生的影響，以國際化的視野探討了推進(jìn)河南新型城鎮(zhèn)化的有關(guān)問題，他們的發(fā)言，對國際社會正確認(rèn)識中國內(nèi)陸大省河南推進(jìn)新型城市化的進(jìn)程和遇到的挑戰(zhàn)，有很大幫助和啟示，受到與會外國專家的稱贊和好評。
三是多元性。2019年11月，中國社會科學(xué)院鄭州市人民政府鄭州研究院承辦了第六屆“中拉政策與知識高端研討會”。此次會議的主題，是“新興技術(shù)在市民數(shù)字服務(wù)、可持續(xù)城市和未來物流中的應(yīng)用”，來自巴西、智利、墨西哥、阿根廷、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、牙買加、巴巴多斯等14個拉丁美洲和加勒比國家的官員、專家學(xué)者和企業(yè)高管，來自泛美開發(fā)銀行、世界經(jīng)濟(jì)論壇等國際組織的專家，以及來自中國人民銀行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、河南省人民政府、鄭州市人民政府的官員，來自中國社會科學(xué)院、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、國家行政學(xué)院、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中央財經(jīng)大學(xué)、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、河南省社會科學(xué)院等國內(nèi)多家知名科研機(jī)構(gòu)和國家級智庫的專家學(xué)者，來自中國物流采購聯(lián)合會、鄭州宇通客車股份有限公司、鄭州長通實(shí)業(yè)有限公司等行業(yè)協(xié)會和企業(yè)界代表，以及在鄭州的主要媒體代表，共約200人受邀與會。這是繼2015年第二屆在京舉辦、2017年第四屆在滬舉辦后，“中拉政策與知識高端研討會”第三次在中國舉辦。這次會議討論的問題、參與的專家，都具有多元性的特點(diǎn)，而會議專門推介的新興技術(shù)服務(wù)市民社會的“鄭州模式”以及宇通客車的綠色發(fā)展理念，引起拉美國家許多專家的廣泛興趣，很好地傳播了新興技術(shù)服務(wù)市民社會的中國做法和經(jīng)驗(yàn)。
四是持續(xù)性。自2009年至今，由河南大學(xué)舉辦的“ ‘黃河學(xué)‘’高層論壇”已連續(xù)舉辦十屆，成為海內(nèi)外研究黃河文明與可持續(xù)發(fā)展以及黃河文明與世界文明交流的國際平臺。如2017年6月，召開了“第九屆‘黃河學(xué)‘高層論壇暨‘軸心文明交流互鑒與包容性全球化‘國際學(xué)術(shù)研討會”，2018年6月舉辦了“第十屆‘黃河學(xué)‘高層論壇暨‘氣候變化、黃河變遷與中原文明嬗變’國際學(xué)術(shù)研討會”。該論壇致力于“黃河學(xué)”和黃河文明的研究，有力支撐了相關(guān)學(xué)科的健康發(fā)展，為中華文明探源和世界文明比較提供了重要平臺，也使河南在黃河文明傳承中的獨(dú)特作用被越來越多的海外人士所了解。2014年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，黃淮學(xué)院主辦了“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”，目前該論壇已舉辦五屆，共有參會單位900多家，其中國內(nèi)高校813所，行業(yè)企業(yè)388家，教育主管部門83個，政府部門65個；另有來自美國、德國、英國、芬蘭、印度、荷蘭、韓國等14個國家以及香港、臺灣地區(qū)的102所高校參會。在教育部的推動和指導(dǎo)下，該論壇已成為我國高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域有國際影響力的高水平品牌性論壇，成為推動產(chǎn)教融合、校企合作的重要平臺。
五是協(xié)同性。為深入貫徹十九大關(guān)于城市群及城鎮(zhèn)化建設(shè)精神，推動城市群、城鎮(zhèn)化及相關(guān)公共政策國際交流和研究，由鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院、鄭州大學(xué)城市發(fā)展研究中心主辦，財政部中國財政科學(xué)研究院、中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心、中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所協(xié)辦的“城市和公共政策國際學(xué)術(shù)研討會”于2018年11月在鄭州召開。美國伊利諾伊大學(xué)香檳分校Geoffrey Hewings教授、俄亥俄州立大學(xué)Mark Patridge教授、內(nèi)布拉斯加大學(xué)奧馬哈分校Craig Maher教授、喬治梅森大學(xué)Laurie Schintler教授、澳大利亞阿德萊德的Guy Robinson教授，與我國專家學(xué)者一起圍繞會議主題進(jìn)行了深入交流與探討。本次研討會，是國內(nèi)多家智庫共同聚焦城市與公共政策問題，相互支持、協(xié)同合作的產(chǎn)物。會議為來自海內(nèi)外的專家學(xué)者提供了學(xué)術(shù)交流和探討的國際平臺，也為快速發(fā)展的中國制定相應(yīng)的城市和公共政策提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
六是廣域性。2016年12月，教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地、鄭州大學(xué)公民教育研究中心主辦了“公民教育與國家認(rèn)同國際學(xué)術(shù)研討會”，來自希臘帕特雷大學(xué)、意大利羅馬第三大學(xué)、香港中文大學(xué)、臺灣元智大學(xué)、臺灣師范大學(xué)、中國社會科學(xué)院等50余所高校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者60余人參加，與會專家分別從傳統(tǒng)文化、身份認(rèn)同、政治認(rèn)同等角度闡述了國家認(rèn)同的概念、內(nèi)涵、意義、實(shí)現(xiàn)途徑等。2016年10月，由中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會、河南省社會科學(xué)院、河南省人民政府發(fā)展研究中心主辦的“中英‘一帶一路‘戰(zhàn)略合作論壇”在鄭州召開，與會者就“一帶一路”戰(zhàn)略下的中英兩國的合作路徑、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵項(xiàng)目、推進(jìn)措施等進(jìn)行了深入討論，并就搭建中英在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域的合作交流交換了意見。2018年10月，由鄭州大學(xué)等主辦的“第四屆電子商務(wù)與物流協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展國際研討會”召開，來自英國、瑞士、印度、巴基斯坦、馬里、菲律賓、孟加拉國等國家的專家學(xué)者和國內(nèi)50余所高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表參加會議，會議為國際貿(mào)易發(fā)展提供了新思路，為河南跨境電商建設(shè)注入了新活力，加深了國內(nèi)外學(xué)者之間的溝通交流，促進(jìn)了政府、學(xué)界和企業(yè)間的相互協(xié)作。
三、提高地方智庫國際發(fā)聲影響力的幾點(diǎn)建議
1.提高思想認(rèn)識。中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出：“加強(qiáng)中國特色新型智庫對外傳播能力和話語體系建設(shè)，提升我國智庫的國際競爭力和國際影響力。建立與國際知名智庫交流合作機(jī)制，開展國際合作項(xiàng)目研究，積極參與國際智庫平臺對話。”為此，地方智庫要把對外傳播能力和話語體系建設(shè)作為智庫建設(shè)的重要內(nèi)容，把提高國際競爭力和國際影響力納入智庫影響力的評價和考核范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)國際發(fā)聲的自覺性、主動性和能動性。
2.建設(shè)中外智庫交流平臺。要圍繞國內(nèi)和區(qū)域內(nèi)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，開展地方智庫與國外高水平智庫的合作研究，通過舉辦高層智庫論壇、開展項(xiàng)目合作等方式，打造高端引領(lǐng)、集中發(fā)布、影響廣泛的地方智庫成果發(fā)布品牌。對發(fā)生在地方的群體事件、輿情和新的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，地方智庫要有政治敏感性，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，適時予以解讀、回應(yīng)和引導(dǎo)。在事關(guān)發(fā)展大局和社會穩(wěn)定的重大問題上，地方智庫要發(fā)揮好回應(yīng)社會關(guān)切、引導(dǎo)主流輿論、開展公共外交的重要作用。
3.聚焦社會急需，確定主攻方向。要圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，發(fā)揮地方智庫的優(yōu)勢和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃地方智庫人才團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目設(shè)置，凝煉地方智庫建設(shè)的主攻方向，力求在區(qū)域發(fā)展、區(qū)域治理、區(qū)域合作、區(qū)域競爭等重要領(lǐng)域，形成具有鮮明特色和明顯優(yōu)勢的主攻方向和智庫產(chǎn)品，贏得區(qū)域問題國際發(fā)聲的話語權(quán)，為講好新時代的中國地方故事做出積極貢獻(xiàn)。
4.創(chuàng)新體制機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)資源。要努力打造地方智庫品牌，帶動地方智庫社會服務(wù)能力的整體提升。要以學(xué)者為核心，支持和培養(yǎng)一批具有重要影響的地方高端智庫人才和咨政研究團(tuán)隊(duì)；要以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，培育建設(shè)一批具有集成優(yōu)勢的地方新型智庫機(jī)構(gòu)；要以項(xiàng)目為抓手，改革科研項(xiàng)目管理，提高地方智庫應(yīng)用研究項(xiàng)目質(zhì)量；要以成果轉(zhuǎn)化平臺為基礎(chǔ)，拓展轉(zhuǎn)化渠道，提高地方智庫服務(wù)現(xiàn)實(shí)的能力和水平。
5. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新組織形式。在國際發(fā)聲方面，地方黨委和社科領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對地方智庫幾路大軍的統(tǒng)籌和組織，進(jìn)行必要的合理的分工與合作；要制定和實(shí)施地方智庫"走出去"計劃，加大地方智庫對外合作的力度；重點(diǎn)建設(shè)一批高水平區(qū)域問題研究基地，扶持一批在地方發(fā)展方面有深厚造詣和影響力的智庫專家；推動地方智庫與國外一流智庫建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，創(chuàng)建有區(qū)域特點(diǎn)的高品位國際論壇，形成和完善地方智庫國際發(fā)聲的體制、機(jī)制和政策。
此次論壇由中國人民大學(xué)、光明日報主辦，中國人民大學(xué)重陽金融研究院、光明日報智庫研究與發(fā)布中心、外文局當(dāng)代中國與世界研究院、中國網(wǎng)、《智庫理論與實(shí)踐》雜志社聯(lián)合承辦。國內(nèi)知名智庫學(xué)者、社會賢達(dá)及媒體界500多位人士齊聚一堂，共同討論新時代的中國思想與世界變局。中國網(wǎng)智庫中國對本次論壇進(jìn)行了專題報道。