周樹春：確立面向世界的中國制度話語

（中國網(wǎng)記者 蔣新宇）12月17日，“新時(shí)代的中國思想與世界變局——中國智庫國際影響力論壇2019”在中國人民大學(xué)舉辦。《中國日?qǐng)?bào)》總編輯周樹春出席論壇并作主旨演講。以下是他演講的主要內(nèi)容。

周樹春 《中國日?qǐng)?bào)》總編輯

不久前，一則關(guān)于世界各地抗議事件的短視頻被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，該視頻出自一名美國女記者之手。她在視頻中提出了一個(gè)觀點(diǎn)：在抗議事件中的人被定義為“抗議示威者”或“暴亂暴徒”，完全取決于地點(diǎn)，比如取決于抗議事件是在香港還是在巴黎，在巴黎就是暴亂，在香港就是抗議，不僅是抗議，還是民主抗議。

這一“地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)”背后實(shí)際是“制度標(biāo)準(zhǔn)”。視頻中指出，凡是抗議美國不喜歡的政府，在媒體輿論中都得到“英雄禮遇”。因此，跟中國有關(guān)的類似情況，往往會(huì)被鮮艷地貼上“民主抗議”標(biāo)簽。

因?yàn)橹贫炔町悾鞣捷浾搶?duì)中國從來都是充滿偏見的，這是不爭的事實(shí)。在這種情況下，中國應(yīng)確立面向世界的中國制度話語，這個(gè)問題比以往更加重要、更加緊迫，現(xiàn)在也有了不同以往的條件和基礎(chǔ)來解決這一問題。

美國皮尤研究中心的結(jié)論是：中國民眾對(duì)國家發(fā)展方向及政府施政的認(rèn)可度較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方國家。另一方面，各國對(duì)中國的好感度進(jìn)一步趨于分化。這個(gè)情況的核心和關(guān)鍵都在于制度。

第一，“制度自信”進(jìn)入新階段。

從國內(nèi)來講，若干年前在“道路”和“制度”這一根本問題上還存在一定程度的、一定范圍的模糊認(rèn)識(shí)，甚至存在爭議，而現(xiàn)在可以說對(duì)于堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，在全黨、全國、全社會(huì)已經(jīng)形成了前所未有的共識(shí)和信心。

從外部來講，過去幾十年西方關(guān)于中國的輿論基本是一種“垮臺(tái)論”和“威脅論”的交替循環(huán)。西方的“垮臺(tái)論”是當(dāng)真的，就是真的以為中國制度會(huì)垮臺(tái)，但是“威脅論”還比較牽強(qiáng)，實(shí)際心里并不是真的感到威脅。現(xiàn)在這種情況發(fā)生了變化，“垮臺(tái)論”基本上已經(jīng)講不起來了，但“威脅論”讓西方感覺到了真實(shí)的焦慮。

是否可以這樣解讀？——中國制度不僅垮不了，而且還非常有競(jìng)爭性。如果客觀上存在制度競(jìng)爭的話，那么中國制度不是輸家，是贏家。

第二，構(gòu)建話語體系需要進(jìn)入新階段。

最近，同兩位外交官交流，一位是中國外交官，他說什么是強(qiáng)起來？從站起來、富起來走向強(qiáng)起來，就是要在基本解決挨打、挨餓的問題之后解決好“挨罵”的問題。一個(gè)是外國外交官，他說現(xiàn)在中國確實(shí)很強(qiáng)大，但是中國的軟實(shí)力不強(qiáng)。核心問題仍是制度問題。所謂“挨罵”針對(duì)的實(shí)際上仍是制度，軟實(shí)力的核心也在于制度。

出于一種制度優(yōu)越感，在一定意義上，一些西方輿論在制約中國問題上，是想把制度話語作為一招致勝的話術(shù)，好像一講民主、自由、人權(quán)，他們就能想當(dāng)然的、天然的占據(jù)道德制高點(diǎn)和話語制高點(diǎn)。如果在過去還沒有發(fā)展起來時(shí)，我們還不夠理直氣壯的話，那么在發(fā)展起來的今天，中國有理由、有條件把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為 “話語優(yōu)勢(shì)”，而其關(guān)鍵就在于確立一種能夠面向世界、走向世界的制度話語。反之，如果不確立這樣一種制度話語，就不能從根本上解決“挨罵”問題。

“怎么確立？”是一個(gè)無比復(fù)雜的命題，也必然是一個(gè)無比艱難的過程。

黨的十九屆四中全會(huì)把“中國奇跡”概括為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定的兩大奇跡，確立面向世界的中國制度話語就是揭示中國發(fā)展成功背后的制度成功。以前有學(xué)者用“中國做對(duì)了什么”來概括和解釋中國發(fā)展，現(xiàn)在需要進(jìn)行更深入的總結(jié)。要把我們的制度自信變成能夠說到世界上去的制度話語，應(yīng)該做到以我為主和融通中外相統(tǒng)一，首先需要在三個(gè)維度上更好地做好話語功課。

一是，從中國以發(fā)展為重心的戰(zhàn)略導(dǎo)向去闡釋中國制度。

制度問題究其本質(zhì)是政治學(xué)基本問題，如“國家和制度是從哪里來的，是干什么的？”，這一點(diǎn)上，中國與西方在意識(shí)形態(tài)的根本指導(dǎo)思想上存在根本不同，所以不可能完全講到一起去。但是面向世界的話語，就必須在世界上得到認(rèn)同。就需要體現(xiàn)內(nèi)在的邏輯力量，從融通中外的角度確立制度話語，實(shí)際上就是展現(xiàn)中國制度的正義性與合法性。

在考察發(fā)展中國家的政治發(fā)展和制度建設(shè)問題上，西方實(shí)際一直是把西方民主制度作為目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)理論陷阱和話語陷阱當(dāng)中，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的國家就永遠(yuǎn)沒有制度進(jìn)步可言。一個(gè)國家實(shí)行什么主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決這個(gè)國家面臨的歷史性課題。鄧小平同志講，什么是社會(huì)主義？解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化，達(dá)到共同富裕。所以在這樣的政治哲學(xué)當(dāng)中，中國制度是要能夠解決作為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史性課題，發(fā)展是硬道理。

前不久香港《亞洲周刊》刊登一篇文章指出，“中國是發(fā)展主義，美國是內(nèi)耗”。時(shí)間是最好的考驗(yàn)，當(dāng)美國陷入歷史上最尖銳撕裂的時(shí)候，中國在不斷做大蛋糕，化解各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾。對(duì)未來的預(yù)期，中國大部分人的回答是正面的，但是在美國大部分人的答案是負(fù)面的。發(fā)展主義是西方政治概念，中國制度帶來世界歷史上前所未有的發(fā)展奇跡，這在西方的政治概念中也足以說明中國制度的“正義性、合法性”。有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的中國制度，我們完全可以講清楚。

二是，從以人民為中心的價(jià)值定向去闡釋中國制度。

英國保守黨領(lǐng)袖Johnson，在大選取得壓倒性勝利之后，他在演講臺(tái)上的標(biāo)志性口號(hào)是“人民政府”，這讓我們想到，新中國的政府從建立第一天起就是毛澤東宣告的“中央人民政府”，英國政黨領(lǐng)袖打出“人民政府”的旗幟肯定覺得這是正義的口號(hào)，但比較一下誰更是人民政府呢？從兩方面看，一是事實(shí)經(jīng)驗(yàn)層面，一個(gè)政府、一個(gè)制度給人民帶來了什么？皮尤中心把美國中產(chǎn)階級(jí)定義為家庭收入在全國收入中位數(shù)的2/3到2倍的區(qū)間，一些城市3.9萬美元以上就可以列入中產(chǎn)階級(jí)，但是進(jìn)入新世紀(jì)以來，美國229個(gè)大都市區(qū)當(dāng)中有至少200個(gè)以上出現(xiàn)了中產(chǎn)階級(jí)比例下降的情況，報(bào)告稱，甚至有些地方的中產(chǎn)階級(jí)“消失”了。

在中國，有些人口群體也在“消失”，那就是貧困人口，一位研究中國問題的美國學(xué)者說：“減貧是最好的中國故事，把中國的減貧故事講好就能有效瓦解關(guān)于中國制度的各種偏見和誤解。”上世紀(jì)80年代，美國中產(chǎn)家庭就是現(xiàn)在的收入水平，幾十年過去了沒有變化，但美國GDP在增長，所以皮尤研究中心認(rèn)為，是因?yàn)閮蓸O分化十分嚴(yán)重，以至于大部分人沒有享受經(jīng)濟(jì)增長。在中國，幾十年前一個(gè)中國家庭的收入是什么水平？現(xiàn)在是什么水平？雖然也存在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距，但是不是人民作為一個(gè)整體都在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果？這個(gè)制度就是中國特色社會(huì)主義制度帶給人民的，不僅是生活水平的提高，更深刻的是人們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的變化，包括個(gè)體尊嚴(yán)和權(quán)益保護(hù)，包括生活選擇權(quán)，也包括政治參與。實(shí)際是在不斷走向人的自由全面發(fā)展。

另一個(gè)層面就是邏輯層面，其中最實(shí)質(zhì)的是要講清楚這個(gè)制度中黨和人民的政治邏輯關(guān)系，也就是人民地位的制度邏輯。不忘初心、牢記使命，這個(gè)初心和使命怎么跟外國人說清楚？從制度文明的角度是否可以這樣講，實(shí)際就是講中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在這個(gè)制度當(dāng)中存在的意義，也就是人民在這個(gè)制度當(dāng)中的地位。這個(gè)制度的初始設(shè)置就應(yīng)該是這樣一種政治理念，在中國近現(xiàn)代歷史土壤中生長起來的中國共產(chǎn)黨，因?yàn)槊褡迕\(yùn)和國家命運(yùn)而生、而長，不能有自己任何的私利，存在的全部意義就在于為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，但這個(gè)初心和使命是與生俱來的，也必須始終保持下去。所以就叫“不忘初心、牢記使命”。嚴(yán)格地講，這不是一種政治道德要求，而是一種制度必然性。

三是，從以創(chuàng)新為核心的制度建設(shè)取向去闡釋中國制度。

如果說在過去幾十年中，世界上有哪個(gè)國家實(shí)現(xiàn)了最大制度進(jìn)步的話，那么這個(gè)國家一定是中國。從一個(gè)貧窮落后的國家成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這是發(fā)展奇跡，但更根本的，中國這幾十年的發(fā)展是人類制度史上規(guī)模最大、意義最深刻、影響最深遠(yuǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐，沒有制度創(chuàng)新，一切變革和進(jìn)步就無從談起。

對(duì)于不了解，特別是沒來過中國的人，談到社會(huì)主義中國，英文是Communist China，他們頭腦當(dāng)中存在或出現(xiàn)的成見是某個(gè)特定歷史時(shí)期、特定國家的特定形象，封閉、落后、僵化、不開放。但是今天的中國，我們可以理直氣壯地講，是世界上最充滿活力的制度創(chuàng)新大國。首先體現(xiàn)在實(shí)踐精神上，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)習(xí)精神，中國要做學(xué)習(xí)大國。過去幾十年中國就是敞開胸襟向世界學(xué)習(xí)，包括制度建設(shè)，中國制度有優(yōu)越性，很重要一點(diǎn)就是吸收了人類制度文明一切有益經(jīng)驗(yàn)。

改革精神，破除一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙。所有體制機(jī)制障礙的破除都是改革，都帶來制度進(jìn)步。當(dāng)今世界，哪個(gè)西方國家有勇氣去推行改革、創(chuàng)新制度？

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭是國家間最根本的競(jìng)爭。《共產(chǎn)黨宣言》說，資產(chǎn)階級(jí)在不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力比過去一切時(shí)代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大，根本原因在于資本主義在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是一種先進(jìn)的制度文明。今天，中國幾十年走過發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，在根本上也是制度優(yōu)勢(shì)使然。

此次論壇由中國人民大學(xué)、光明日?qǐng)?bào)主辦，中國人民大學(xué)重陽金融研究院、光明日?qǐng)?bào)智庫研究與發(fā)布中心、外文局當(dāng)代中國與世界研究院、中國網(wǎng)、《智庫理論與實(shí)踐》雜志社聯(lián)合承辦。國內(nèi)知名智庫學(xué)者、社會(huì)賢達(dá)及媒體界500多位人士齊聚一堂，共同討論新時(shí)代的中國思想與世界變局。中國網(wǎng)智庫中國對(duì)本次論壇進(jìn)行了專題報(bào)道。