既用經濟手段做大蛋糕，也要二次分配分好蛋糕

文|余淼杰 北京大學國家發展研究院黨委書記、副院長

今年既是脫貧攻堅，又是全面建成小康社會的收官之年，也是第十三個五年規劃的最后一年，在這樣一個特殊的年份，我們遭遇了非常復雜的國際國內形勢。接下來中國經濟要怎樣發展？

7月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，同時會議決定今年10月在北京召開黨的十九屆五中全會，研究關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。那么，即將開啟的“十四五”，我國經濟社會發展將有怎樣的方向？又對國家治理體系和治理能力提出了怎樣的要求？

十四五時期是我國全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程的第一個五年，同時在實現第一個百年奮斗目標后，我國將第二個百年目標繼續邁進，因而意義十分重大。

對此，北京大學國家發展研究院余淼杰教授接受焦點訪談節目采訪時表示：“十四五”規劃對我國的中長期發展，乃至百年目標的實現、中華民族的偉大復興，起到一個承上啟下的作用”。

對未來發展目標的準確定位，取決于對當下發展態勢的清醒認識。中央政治局會議用三個仍然對當前和今后一段時間的形勢點出了判斷。會議指出，我國發展仍然處于戰略機遇期，和平與發展仍然是時代主題，發展不平衡不充分問題仍然突出。無論是發展的優勢和條件，還是面臨的結構性問題，黨中央都有著清醒的認識。

對此，余淼杰教授談到：“如果和平與發展仍然是時代的主題，那么矛盾和沖突就是局部的現象，我國就應該集中精力辦好自己的事情。從中國的角度出發，老百姓對美好生活的追求依然是主流，換言之，我們的主要矛盾沒有發生變化。”

在全球新冠肺炎疫情尚未得到有效遏制，外部環境持續變化之時，中國經濟展現出特有的韌性和活力。除了一系列經濟指標在繼續回暖，改革開放也在持續釋放活力，推動著中國經濟繼續沿著高質量發展之路不斷前行。

在迎來自貿港建設開局之年的海南，從貨物出入境管理，到離島免稅購物，一系列改革開放新措施密集落地。短短兩個月，全省新增登記注冊主體2.28萬戶，同比增長62%。在山東青島新能源汽車推廣活動現場，一周以來，已接待群眾三萬人次，達成購車意向兩千七百多臺。

隨著十四五規劃的到來，中國的發展有了更清晰的時間表和路線圖，黨的領導成為關鍵一環。中央政治局會議強調，推動十四五時期經濟發展必須堅持和完善黨領導社會發展的體制機制，為實現高質量發展提供根本保證。

余淼杰教授表示：“黨的領導是我國中長期高速發展的一個成功的保證，是不可替代的，也是中國制度優勢的明顯體現。在這一次抗疫就得到了明顯的體現，中國抗疫之所以能夠取得這樣的成功，取決于黨堅強有力的領導，各項政策能夠快速的充分地到各個地方。”

對于推動十四五時期經濟社會發展，中央政治局會議還提出，必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，實現高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一。

余教授表示：“新發展理念強調一點，我們不只是為了求經濟的增速，不是片面的追求經濟的增長，而是強調經濟的發展。這表明不只是強調高的GDP，而是強調人與自然的和諧、對環境的保護。既通過經濟手段把蛋糕做大實現效率，同時通過二次分配把蛋糕分好，做好公平和效率的有效統一。”

責編：申罡