教育文化分論壇：建立職業(yè)資格框架是中國職業(yè)教育改革的重要方向

9月8日至9日，第四屆太和文明論壇教育文化分論壇成功在線上舉行。來自中國、澳大利亞、新西蘭、日本、柬埔寨等國的職業(yè)教育專家學(xué)者、院校代表、企業(yè)家代表，圍繞“構(gòu)建未來人才職業(yè)圖譜”主題，就職業(yè)資格框架、后疫情時代職業(yè)教育改革、職業(yè)教育評價與微證書、職業(yè)教育政策協(xié)調(diào)與跨國合作等話題進行了深入探討。

第四屆太和文明論壇教育文化分論壇成功舉行

2020年初暴發(fā)新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”），給全球經(jīng)濟帶來巨大沖擊，也給產(chǎn)業(yè)人才供需兩端帶來新變化、新挑戰(zhàn)。世界職業(yè)院校與應(yīng)用大學(xué)聯(lián)盟主席、澳大利亞職業(yè)院校院長委員會（TDA）首席執(zhí)行官Craig Robertson認為，疫情導(dǎo)致各經(jīng)濟體經(jīng)濟活動明顯萎縮，加之新技術(shù)對不同產(chǎn)業(yè)的影響，各國應(yīng)在未來4-5年的時間內(nèi)重點考慮如何舉辦更高質(zhì)量的職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才，填補人才缺口。同時，加大對中低技能人才培養(yǎng)投入仍然具有現(xiàn)實意義。值得注意的是，要關(guān)注培養(yǎng)未來職業(yè)人才的信息能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，使他們具備迎接未來職場挑戰(zhàn)的素質(zhì)。疫情期間，各國職業(yè)教育教師也面臨在線教學(xué)新挑戰(zhàn)。天津城市職業(yè)學(xué)院財經(jīng)與藝術(shù)系主任、中國-新西蘭職業(yè)教育示范項目研究員高揚認為，疫情使線上教學(xué)從教學(xué)輔助手段變?yōu)榱酥饕侄巍Ｒ痪€教師在適應(yīng)新教學(xué)模式之后，需要轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，學(xué)生的在線學(xué)習(xí)和其他自主學(xué)習(xí)行為都應(yīng)當納入學(xué)習(xí)達成度進行考量。柬埔寨國家技能培訓(xùn)學(xué)院院長Yok Sothy、日本滋慶學(xué)園的加藤洋介、北京市教育委員會職業(yè)與成人教育處處長王東江等也分別介紹了所在國家和地區(qū)在疫情期間解決師資培養(yǎng)、在線教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等方面的有益做法。論壇與會者一致認為，疫情期間各國職業(yè)教育所采取的應(yīng)激性改革措施，為今后的系統(tǒng)改革提供了可參考的鮮活經(jīng)驗。

教育文化分論壇還討論了中國建立職業(yè)資格框架的可能性。太和智庫高級研究員、中國駐法國大使館前公使銜參贊馬燕生認為，中國職業(yè)資格框架的建設(shè)可以借鑒歐洲的經(jīng)驗，尊重各種學(xué)習(xí)形式的成果，促進學(xué)習(xí)者和勞動者終身學(xué)習(xí)和跨國流動，通過職業(yè)資格框架的具體設(shè)計，清晰地向社會各部門傳遞信息，即市場需要什么樣的人，求職者必須掌握哪些知識和技能，教育培訓(xùn)體系如何調(diào)整教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，等等。太和智庫高級研究員、國家留學(xué)基金管理委員會秘書處前秘書長劉京輝認為，中國建立國家資歷框架是一項系統(tǒng)工程，既要解決機制體制的問題，也要解決社會共識的問題，此外還應(yīng)考慮與國際資歷框架對接。這有助于與“一帶一路”沿線國家開展教育和培訓(xùn)的合作，實現(xiàn)教育和培訓(xùn)資歷與學(xué)分的互認和轉(zhuǎn)換。

新西蘭毛利大學(xué)土著創(chuàng)新中心John Clayton教授與北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授趙志群重點討論了新西蘭微證書改革與職業(yè)教育評價技術(shù)。Clayton教授認為，新西蘭微證書和中國推出的“1+X”證書的側(cè)重點非常相似，這兩種證書都肯定了學(xué)習(xí)者在知識、技能和態(tài)度等幾個重要方面上達到的某些具體標準，其對技能的認證，有助于擴展現(xiàn)有資歷體系的深度，同時可以提高員工的專業(yè)水平。要使證書獲得國際認可，必須參照國際標準，保證培訓(xùn)透明度，使職業(yè)技能培訓(xùn)與國際框架下的學(xué)習(xí)成果相符，使學(xué)分認定、累積和轉(zhuǎn)換程序與國際通用方法相符。此外，為了保證認證質(zhì)量，需要確保評估的一致性，以彈性的評估方法來收集適當?shù)哪芰υu價標準。趙志群教授認為，“1+X”證書建設(shè)是中國職業(yè)教育改革的重要舉措，確保這一改革的成功必須保證對X證書評價的科學(xué)性。高質(zhì)量的評價體系應(yīng)包括信度、效度、區(qū)分度和客觀性，對知識技能的評價和對能力水平的評價相互補充，缺一不可。值得注意的是，標準化測驗不適合職業(yè)教育甚至?xí)璧K創(chuàng)新發(fā)展，“1+X”的評價體系應(yīng)當根據(jù)不同的證書內(nèi)容建立對應(yīng)的評價模型。

與會代表還討論了中外職業(yè)教育合作的有關(guān)話題。柬埔寨國家技能培訓(xùn)中心國際合作部主任Chrea Sesokunthearith表示，希望能與中國探討建立職業(yè)資格等級互認的機制。中國有色金屬工業(yè)人才中心副主任、全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會秘書長宋凱介紹，中國有色金屬工業(yè)在亞洲、非洲特別是“一帶一路”沿線國家投資建設(shè)了大批的礦業(yè)項目，聘用了合作國本土員工近50萬人。在后疫情時期，技術(shù)技能人才已經(jīng)成為深化“一帶一路”建設(shè)的重大供給側(cè)需求，開展多邊合作，培養(yǎng)高質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才是深化“一帶一路”建設(shè)的迫切需要和重要保障。北京大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟與管理學(xué)系主任、副教授楊釙結(jié)合國家技能形成體系研究，對中國參與“一帶一路”職業(yè)教育多邊合作提出建議。楊釙強調(diào)，中國開展職業(yè)教育對外合作，必須充分考慮對象國的政治、經(jīng)濟、文化等制度的特殊性，為了加速多邊技能合作，可以考慮將我國在地方實踐中發(fā)展出來的多種多樣的政校企合作模式率先推廣出去，嘗試在東道國的區(qū)域?qū)用娼⑵鹩傻胤秸畢f(xié)調(diào)的技能投資模式，形成富有吸引力的跨境職業(yè)教育的實驗區(qū)。

關(guān)于本次分論壇召開的時機，太和智庫首席文化學(xué)者顧伯平表示，教育是人文交流的重要內(nèi)容，職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會大眾利益連接最為直接的重要教育類型。依據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展需求，將注意力集中于研究職業(yè)教育改革發(fā)展、推動職業(yè)教育國際合作是中外教育人文交流中最為急迫、也最為有效的方向。太和智庫常務(wù)理事、完美世界教育副總裁楊昊介紹，通過兩場線上會、一場閉門會的討論，與會者達成三點初步共識：一是疫情與新技術(shù)疊加作用，帶來了全球范圍的經(jīng)濟變化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，也催生了職業(yè)教育新一輪改革，二是建立職業(yè)資格框架是多數(shù)職業(yè)教育發(fā)達國家的通行辦法，也是中國職業(yè)教育改革的重要方向，三是各國職業(yè)教育應(yīng)當相互學(xué)習(xí)、彼此借鑒、加強合作。與會各方將在今后持續(xù)共享合作信息、共創(chuàng)合作機會、共贏發(fā)展機遇。（責編：蔣新宇）