美國外交無法重回與世界深度接觸的軌道

文|布魯斯·斯托克斯 英國皇家國際事務(wù)研究所研究員

不論特朗普和拜登誰在大選中獲勝，美國民意調(diào)查結(jié)果都表明美國人希望繼任總統(tǒng)以國內(nèi)事務(wù)為重，美國外交不太可能會(huì)重新回到與世界深度接觸的軌道上來。

英國皇家國際事務(wù)研究所研究員布魯斯·斯托克斯在9月4日發(fā)表的文章《美國選民對(duì)外交政策的看法》中指出，美國本就有很長的孤立主義歷史，在今天全球互聯(lián)的世界，美國人在努力尋找國內(nèi)和國際角色的平衡點(diǎn)。

皮尤研究中心最新調(diào)查顯示，2020年大選中，57%的選民認(rèn)為外交政策“非常重要”，但其重要性仍無法與美國經(jīng)濟(jì)（79%）和醫(yī)療（68%）相比。移民（52%）和氣候變化（42%）的重要性更低。值得注意的是，盡管美國兩黨分歧如此嚴(yán)重，共和黨和民主黨選民卻都不重視外交政策，只有35%的受訪者認(rèn)為美國的首要任務(wù)是與盟友和國際機(jī)構(gòu)合作對(duì)抗氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，只有31%的人支持美國未來五年外交的重點(diǎn)是改善與盟友關(guān)系。

中國方面，73%的美國人對(duì)中國持負(fù)面態(tài)度，比上次大選期間增加了18個(gè)點(diǎn)；四分之一的受訪者將北京視為“敵人”，近半數(shù)的人稱美國應(yīng)在經(jīng)濟(jì)問題上對(duì)中國更加強(qiáng)硬；共和黨普遍對(duì)北京不滿，但民主黨更強(qiáng)調(diào)人權(quán)問題。因此，若特朗普連任，美國會(huì)加倍對(duì)中國的關(guān)稅制裁；若拜登上臺(tái)，美國將在貿(mào)易和人權(quán)事務(wù)上聯(lián)合歐洲一起向中國施壓。

移民問題上，近六成的美國人反對(duì)擴(kuò)大墨西哥邊境的移民墻，74%的美國人，包括54%的共和黨人，支持給予兒童時(shí)期非法入境的移民合法地位。但特朗普不會(huì)在移民問題上讓步，連任成功的話會(huì)繼續(xù)其限制移民的政策。拜登和民主黨依賴于日益壯大的西班牙裔和亞裔選民會(huì)放松移民限制，但拜登也無法推行開放邊境政策，因?yàn)槊慨?dāng)國外出生美國人的人口比例接近14%時(shí)就會(huì)引發(fā)美國民粹主義反彈，拜登不會(huì)冒險(xiǎn)開放邊境。

氣候變化問題上，美國公眾對(duì)全球變暖的擔(dān)憂不一定會(huì)轉(zhuǎn)化成實(shí)質(zhì)性的外交政策。美國人會(huì)支持拜登重新加入巴黎協(xié)議，但若特朗普正式退出協(xié)議也不會(huì)遭到懲罰。征收碳稅的提議根本不可能通過參議院，因?yàn)槊绹藢?duì)汽車的熱愛不會(huì)消減。