2020年11月11-12日，由全球化智庫(CCG)主辦的第六屆中國與全球化論壇在京舉行。CCG特邀高級(jí)研究員，中國國際問題研究院歐洲研究所所長、研究員崔洪建在主題為“共同塑造21世紀(jì)：拜登時(shí)代的中美歐選擇”圓桌研討上發(fā)表以下觀點(diǎn)。
我主要談三個(gè)觀點(diǎn)：第一，在美國國內(nèi)政治發(fā)生變化的背景下，一個(gè)基本判斷是歐美關(guān)系會(huì)回暖，但并不等于跨大西洋關(guān)系會(huì)回歸。近日歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人接連祝賀拜登當(dāng)選，拜登也開始回電，是按照英國、愛爾蘭、德國、法國的順序。這種回暖的跡象很明顯，盡管美國國內(nèi)還在打官司，但歐洲方面非常積極地要把拜登當(dāng)選做成一個(gè)既成事實(shí)，這反映了歐洲在過去4年里經(jīng)歷了一場“特朗普式噩夢(mèng)”，但接下來特朗普走了，拜登來了，是不是一切能夠和好如初？這里面要有一個(gè)大的問號(hào)。在過去4年里面，特朗普的對(duì)外政策，尤其是對(duì)歐洲這一塊，實(shí)際上是一個(gè)“去奧巴馬化”的過程。未來4年，歐美關(guān)系能不能出現(xiàn)“去特朗普化”，這是第一個(gè)問題。另外，“去特朗普化”是不是等于“再奧巴馬化”，盡管對(duì)歐洲來說，拜登是值得歡迎的“舊愛”，但是特朗普這個(gè)“新仇”能不能被“舊愛”覆蓋，這是一個(gè)問題。現(xiàn)在在政策層面上雙方會(huì)有協(xié)調(diào)，但過去4年，尤其是現(xiàn)在美國國內(nèi)的政治氣氛，包括兩黨對(duì)政策上的共識(shí)會(huì)制造很大的障礙。
第二，歐美關(guān)系的調(diào)整是不是等于歐美會(huì)一致對(duì)華？我覺得這里面也有一個(gè)大大的問號(hào)。首先歐美關(guān)系的調(diào)整主要方向?qū)﹄p方來說是先解決他們之間的問題，在過去4年，歐美之間已經(jīng)產(chǎn)生了很多矛盾，而且這些矛盾不僅僅是政策上的分歧，有些已經(jīng)深入到結(jié)構(gòu)上的矛盾，包括價(jià)值觀上的矛盾，短短4年期間，要解決他們雙方的矛盾要投入很多、花很大的精力。在這樣的背景下，我覺得歐洲也不會(huì)一開始就甘心被美國當(dāng)作對(duì)付中國的工具。這兩年歐洲進(jìn)步最大的一點(diǎn)就是要發(fā)展其戰(zhàn)略自主，最大的含義就是不愿意盲從，作為美國推行其對(duì)外戰(zhàn)略的工具。所以我想這一點(diǎn)，我們還是可以有更多的空間。
第三，接下來中美歐三方會(huì)進(jìn)入非常復(fù)雜、非常頻繁的三方聯(lián)動(dòng)。拜登上臺(tái)以后，一些領(lǐng)域界限會(huì)變得模糊，在多邊貿(mào)易方面、氣候變化方面，中美歐有了更多的合作空間，也包括在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，包括在重新制定經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面，都比特朗普時(shí)期有更大的合作空間。所以在共同利益，在共同需求驅(qū)動(dòng)的這些領(lǐng)域會(huì)有合作，但是在一些領(lǐng)域，比如政治、外交、人權(quán)、安全這些領(lǐng)域，我覺得矛盾會(huì)更突出。所以接下來面臨的是中美歐三方犬牙交錯(cuò)非常復(fù)雜的互動(dòng)情形，換句話說，在共同領(lǐng)域三方都會(huì)很積極，但是在重大分歧的領(lǐng)域，三方都會(huì)變得更具進(jìn)攻性。我們有理由相信未來4年，中美歐的三角博弈會(huì)成為世界舞臺(tái)的重頭戲。