楊瑞龍：經(jīng)濟下行并不可怕，堅持市場導(dǎo)向推進體制改革才是關(guān)鍵

文丨中國網(wǎng)記者蔣新宇  實習(xí)記者徐瑞霖

2月26日，中國網(wǎng)特邀財政部原副部長朱光耀、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長余淼杰、中國人民大學(xué)一級教授楊瑞龍、著名經(jīng)濟學(xué)家任澤平、長江證券首席經(jīng)濟學(xué)家伍戈五位經(jīng)濟學(xué)家，推出《中國圓桌》2021全國兩會專場，聚焦“十四五”規(guī)劃中經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的要緊事，把脈中國經(jīng)濟，講好中國經(jīng)濟故事。

楊瑞龍  中國人民大學(xué)一級教授

2021年是“十四五”開局之年，也是疫后復(fù)蘇和推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。縱覽“十四五”規(guī)劃總目標，其中有關(guān)制度、體系建設(shè)的描述占比達三分之一。對此，中國人民大學(xué)一級教授楊瑞龍認為，“十四五”總目標清晰界定了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，也就是在全面提升質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康增長，總目標的實現(xiàn)將與經(jīng)濟制度的創(chuàng)新密切相關(guān)。要實現(xiàn)這一總目標，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動能與提升全要素生產(chǎn)率必不可少，而這兩個重要環(huán)節(jié)都依賴于進一步的市場化改革。

在過去的四十年里，中國依托改革、全球化、人口、工業(yè)化等紅利，實現(xiàn)了高速經(jīng)濟增長，創(chuàng)造了中國奇跡。但自2008年以來，中國經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)性的下行壓力。楊瑞龍表示，中期來看，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長要素的衰減導(dǎo)致潛在經(jīng)濟增長率下降，進而導(dǎo)致經(jīng)濟整體下行。但經(jīng)濟下行并不可怕。其一，從經(jīng)濟體內(nèi)部來看，中國傳統(tǒng)增長動能的衰減雖然不可避免，但在新發(fā)展階段也誕生了不少新的增長動能。如前沿技術(shù)的創(chuàng)新、深度的城市化、內(nèi)需的擴大，以及尤為重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化。其二，中國人均GDP已超10000美元，根據(jù)上世紀60年代以來的很多案例顯示，一個國家在人均GDP達到10000美元至15000美元左右時，幾乎無一例外地出現(xiàn)經(jīng)濟下行過程，也就是所謂的“中等收入陷阱”。有一部分國家可以走出“中低收入陷阱”，也有相當一部分國家沒有走出來，能否走出“中低收入陷阱”的關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)經(jīng)濟增長動能的轉(zhuǎn)變，而新的增長動能的挖掘和培育與改革密切相關(guān)。

黨的十九屆五中全會提出“十四五”期間是增長動能轉(zhuǎn)變的重要變革期。楊瑞龍認為，十九屆五中全會賦予“增長動能”這種戰(zhàn)略性定位，是因為增長動能轉(zhuǎn)變是走出中等收入陷阱的關(guān)鍵。楊瑞龍指出，培育新增長動能需要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級又依賴市場化改革的不斷深入。因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的背后是利益結(jié)構(gòu)，利益結(jié)構(gòu)的背后是體制框架，體制框架的背后是發(fā)展模式，如果發(fā)展模式不轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟體制改革不推進，利益結(jié)構(gòu)就有剛性。如果僅依靠政府的“有形之手”來調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)果很可能是“摁下葫蘆浮起瓢”。所以挖掘、培育新增長動能的根本在于制度創(chuàng)新與改革。

改革開放以來，中國經(jīng)濟取得舉世矚目的成就，對于這種成就的取得，楊瑞龍認為，中國經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的原因是市場導(dǎo)向的改革，市場發(fā)揮了作用，從而提高了微觀效率。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，凡是改革開放比較快的時期，全要素生產(chǎn)率的提升會比較明顯。作為質(zhì)量效益提升的重要指標，全要素生產(chǎn)率的提升涉及技術(shù)、市場規(guī)模和資源配置效率三個環(huán)節(jié)。楊瑞龍指出，技術(shù)創(chuàng)新在很大程度上需要制度創(chuàng)新來支撐，而龐大市場潛力的激發(fā)也依賴改革的不斷深化。例如，消費需求的提升需要不斷推進收入分配制度的改革，而資源配置效率的提升更是依賴于市場主體的進一步重塑以及市場體系、市場機制的進一步完善。所以，提升全要素生產(chǎn)率關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。

2020年黨中央、國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》與《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》兩個重要文件，楊瑞龍認為，這體現(xiàn)了中央對于推進市場導(dǎo)向體制改革的堅定態(tài)度。改革的重點就是通過深化國有企業(yè)改革與大力發(fā)展民營經(jīng)濟讓市場主體更有活力；通過要素市場的進一步完善、價格體系的進一步完善等讓市場機制更有效；通過進一步處理好政府與市場的關(guān)系，完善宏觀調(diào)控體系讓宏觀調(diào)控更有度；通過構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

責編：時暢 申罡 蔡曉娟

推薦：中國網(wǎng)智庫中國工作室品牌欄目“中國圓桌”