陳衛(wèi)東:中國在履行WTO規(guī)則方面挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存 要在危機(jī)中找機(jī)遇

中國網(wǎng)12月9日訊（記者 林伊人）8日，中國加入世界貿(mào)易組織20周年高端論壇暨第20屆WTO與中國學(xué)術(shù)年會在京舉行。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示，中國在履行WTO規(guī)則方面挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，要在危機(jī)中找到機(jī)遇。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東發(fā)言。圖片來源：中國網(wǎng)

談到中國履行WTO規(guī)則問題，陳衛(wèi)東介紹，涉及到對我國與WTO規(guī)則不一致的國內(nèi)法的修改和完善，存在三種可能：將WTO規(guī)則直接并入適用；將WTO規(guī)則轉(zhuǎn)化適用；維持現(xiàn)狀，被其他成員起訴后根據(jù)WTO爭端解決結(jié)構(gòu)裁決再修改補(bǔ)充相關(guān)的國內(nèi)法。前兩類屬于主動適用，第三類屬于被動適用。中國對于WTO規(guī)則采用的是直接并入和轉(zhuǎn)化相結(jié)合的方式，在具體的事項(xiàng)上以轉(zhuǎn)化適用為主，被動適用為補(bǔ)充

陳衛(wèi)東表示，中國對WTO規(guī)則的國內(nèi)履行，加速了中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的建立和完善，但也面臨前所未有的挑戰(zhàn)和若干機(jī)遇。

美國等主要成員以單邊調(diào)查報告或裁定的方式，持續(xù)歪曲和批評中國對WTO規(guī)則的履行；中美之間通過法律方式解決經(jīng)貿(mào)爭端面臨嚴(yán)重阻礙；中國對美國、加拿大、澳大利亞成員的反制措施，在WTO規(guī)則和國內(nèi)法上的具體法律依據(jù)還存在一定的含糊性，在WTO合規(guī)性方面存在潛在爭議。

中國全面參與WTO規(guī)則的制定和執(zhí)行，掌控和協(xié)調(diào)國內(nèi)體制對接國際規(guī)則的能力也大大增強(qiáng)。在服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制諸邊談判，可以通過談判化解國內(nèi)法現(xiàn)行體制與新規(guī)則的差距，或者在談判過程中進(jìn)行改革。同時，中國以積極開放態(tài)度參與WTO改革，參與產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等議題談判，積極推動加入CPTPP，同時國內(nèi)也大步推進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)改革舉措，這些都將增強(qiáng)中國履行面向未來的WTO新規(guī)則的能力。

如何在危機(jī)中找到機(jī)遇？陳衛(wèi)東建議，要繼續(xù)重視并加強(qiáng)WTO合規(guī)審查機(jī)制和體制建設(shè)。進(jìn)一步完善貿(mào)易及相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)立法，為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。同時，完善對外貿(mào)易調(diào)查機(jī)制，適度加強(qiáng)貿(mào)易壁壘調(diào)查，合理運(yùn)用反制條款，對外貿(mào)易國家安全條款。此外，豐富和完善WTO規(guī)則的國內(nèi)履行機(jī)制，落實(shí)和加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟機(jī)制對貿(mào)易行政行為的監(jiān)管，營造更高標(biāo)準(zhǔn)的國際化、法治化營商環(huán)境。