李成鋼:中國在履行加入WTO承諾、遵守規則方面是優等生

中國網12月9日訊（記者 林伊人）8日，中國加入世界貿易組織20周年高端論壇暨第20屆WTO與中國學術年會在京舉行。中國駐WTO大使李成鋼表示，中國在履行承諾、遵守規則方面可以算得上是優等生。

中國駐WTO大使李成鋼視頻發言。圖片來源：中國網

“我們履行得怎么樣？”

李成鋼表示，中國加入世貿組織以來，一直尊重規則，尊重承諾，認真履行義務。中國及時調整相關經貿領域法律法規，清理法律法規和部門規章2300多件，清理地方政府政策法規19萬多件，覆蓋了貿易、投資和知識產權等各個方面。通過這一系列工作，確保了中國經貿領域、法律法規、政策與WTO規則和中國承諾的一致性。

中國大幅降低進口關稅。2021年初，中方所有商品平均關稅水平為7．4％，遠低于9．8％的入世承諾，低于所有發展中成員，接近發達成員水平。在服務貿易領域，截至2007年，中國已全部履行完畢，目前服務領域開放部門已經有近120個，超過承諾水平。中國持續減少限制措施，逐步降低服務領域外資準入門檻，按期取消服務領域的地域和數量限制，不斷擴大允許外資從事服務領域的業務范圍。

在知識產權保護方面，2018年以來，中國進一步修訂了專利法、商標法、著作權法等11部法律法規，積極開展知識產權行政執法保護行動。在北京等四地設立知識產權法院，在南京等24個城市設立知識產權法庭。中國在立法上確保履行透明度義務，立法法、行政法規制定條例，規章制定程序條例等明確要求相關的法律法規和規章草案，必須按規定公開征求公眾意見。世貿組織協定下適用于中國的通報義務，總體得到全面履行。

此外，中國在世貿組織有效地參與了爭端解決的實踐。“在被訴案件中，有一些案件被專家組裁定中方相關措施與世貿組織規則不符。盡管我們對相關裁定有不同看法，但是我們尊重規則，履行承諾。在一些案件中，我們適時調整了我們的法律法規和涉案的行政措施，進一步確保了相關措施與WTO規則的一致性。WTO前總干事拉米評價中國在履行承諾、遵守規則方面的表現為A＋，我們也認為在這方面中國可以算得上優等生。”

“外面怎么看？”

李成鋼表示，目前，世貿組織成員對中方執行規則、履行承諾的評價大概分為三類：廣大發展中成員普遍認為中方履行得非常好；一些發達經濟體、較發達的發展中國家成員認為中方履行得不錯，但應承擔更大責任；以美國為首的一些發達經濟體認為中方在透明度、政策確定性、知識產權等方面還存在諸多問題，同時認為，中方由于經濟模式、經濟體制與他們不同，存在系統性違反WTO規則問題。

發達國家成員對中方履行承諾、遵守規則有諸多不滿，其原因是多方面的。一方面，特別是特朗普政府以來，中美在經貿領域的爭議越來越多，西方對中國經濟體制、經濟模式日益不認同，他們稱中國未能遵守WTO規則，未能履行承諾的例子已超出規則范圍。另一方面，美方認為，中國的國有企業體制使得中國存在大量體制性補貼，盡管中方進行了相關通報，但按照其標準，他們仍這樣認為。

“我們怎么辦？”

李成鋼認為，中國要對自己履行世貿規則，履行承諾的情況有信心。同時，中國要仔細分析其他成員的評價，特別是要對美國、歐盟等發達經濟體成員關注的問題深入分析。

李成鋼認為，中方要理性、開放地看待其他成員的關注，在遵守規則，履行承諾的同時，思考其他成員提出的新議題。結合國內改革開放進程與其他成員坦誠地探討新規則，在艱難議題上尋求與其他成員的共識。“電子商務、知識產權保護，包括應對氣候變化的碳相關議題，我們更要結合自身發展需要，積極與其他成員共同探討共識性規則，既推動WTO規則不斷發展完善，也進一步增進我們與其他成員，特別是一些對我們關注較多的發達國家成員之間，彼此了解、彼此理解、彼此信任。”

李成鋼表示，從以往20年的實踐看，中國一方面嚴格遵守規則，履行承諾，另一方面，積極運用規則所賦予的權力去實現利益。“由于中國的體制優勢和健全的產業體系，以及中國人吃苦耐勞的勤奮，我們在變現規則利益方面有著優勢。這些都可支撐我們以更大的自信、更開放的理念，在多邊平臺尋求與各方更廣泛的共識，在共識中拓展利益、鞏固利益、實現利益。”